История развития законодательства РК о нотариате

 

Каспийский общественный университет

 

Кафедра частно-правовых дисциплин

 

 

 

 

Самостоятельная работа студента

по дисциплине

 

НОТАРИАТ

 

История развития законодательства РК о нотариате

 

 

 

 

 

Выполнил (а)Мерзияшева Айнура Ерлановна

             

                                         гр.     ЗПВ3,6-12-ДТО (юрист)    (неизвестна группа)                              

                                                  ЗПВ2,6-12-ДТО  (юрист)

 

Алматы, 2012 
Введение

 

В жизни общества немаловажное значение имеет система нотариата, главной задачей которого является закрепление реально приобретаемых прав в особой юридической форме, а задачей нотариуса является создание формально действительного документа с повышенной доказательной силой.

Избранная форма нотариата играет решающую роль в предотвращении конфликтов, что позволяет разгрузить судебные органы. Как говорят: «если споры породили судей, то нежелание спорить – нотариусов»

Система нотариата имеет целью обеспечить правовую защиту прав участников рынка недвижимости, стабильность и бесспорность отношений собственности на недвижимость. При этом нотариус признается публичным должностным лицом, вовлеченным в систему оказания государственной юридической помощи.

За годы своего становления и развития независимый нотариат Республики Казахстан зарекомендовал себя как высокоорганизованная и ответственная корпорация и представляет собой на сегодняшний день один из важнейших социальных институтов.

Целью данного реферата является раскрытие понятия нотариата, его основных положений, отражение истории возникновения и развития нотариата в Казахстане, а также характеристика Закона Республики Казахстан от 14 июля 1997 года N 155-1 “О нотариате”, регламентирующим деятельность нотариусов и устанавливающим основные права и обязанности как государственных, так и частных нотариусов.

 

История возникновения и развития нотариата в Казахстане

 

Сама история нотариата неразрывно связана с историей доказательств, когда доказательству устному пришло на смену доказательство письменное. Необходимость развитых юридических процедур в гражданском обороте наиболее афористично выразил Гегель: «Собственность покоится на договоре и формальностях, делающих ее доказательной и правомерной».

Слово «нотариус» (notarius) латинского происхождения, переводится как писец, секретарь. Поэтому и возникновение института нотариата чаще всего связывают с правом Древнего Рима. Между тем многие историки юриспруденции обращаются и к памятникам древнего Вавилона. Так, сделки в письменной форме совершались на глиняных табличках по строго определенным правилам.

Появление подобного института имеет историческое обоснование. Большинство населения не имело юридических познаний, более того, было неграмотным. Соответственно, возникала необходимость в человеке, который, имея навыки составления юридических документов, мог бы изложить надлежащим образом зафиксировать волю гражданина. В роли такого человека и стал выступать писарь, в последующем получивший название нотариуса.

Следует учитывать, что римское право (да и не только римское) предъявляло некоторые формальные требования к составлению различных документов. Само слово «notarius» имеет корневую основу «nota» (лат.) - замечание, заметка. Многие нотариусы в древности и в Средние века не могли отойти от штампов (даже если приверженность штампам не считалась обязательной). Клиенту предлагался набор заготовленных текстов, из которых выбирался наиболее подходящий. Если воля дарителей не вписывалась в них, нотариус «подгонял» ее под имеющуюся формулу.

В последующем стал развиваться институт церковных нотариусов, что обусловливалось усилением церковной власти, когда большинство земельных угодий принадлежало именно ей. К тому же именно церковные служители были обучены грамоте.

Таким образом, с момента появления нотариат развивался в нескольких направлениях:

- нотариус - государственный служащий;

- нотариус - лицо свободной профессии;

- церковный нотариус.

Первые получили распространение во Франции, вторые - в Италии. Церковные нотариусы в связи с противостоянием церковной и светской властей со временем канули в Лету.

В Средние века нотариус осуществлял функции, во многом идентичные функциям современного нотариуса, - составление договоров, удостоверение завещаний, ведение юридических дел и т. д. Заметим, что нотариус был обеспеченным человеком.

В России нотариат, как уже отмечалось, появился в 1867 г. Нотариус работал при судебных органах и под достаточно жестким контролем с их стороны. Имперское законодательство строго регламентировало порядок деятельности нотариуса, в т. ч. продолжительность рабочего времени, порядок помещения вывески, ведения реестра.

Для советского нотариата было характерно полное подчинение его государству. В начале новой эры нотариусы как таковые перестали существовать, нотариальные действия осуществляли отделы юстиции, органы ЗАГСа, судьи. В начале 20-х гг. (очевидно, в связи с нэповской политикой и принятием нового гражданского законодательства) появились новые государственные нотариусы. Процесс становления завершился с принятием Постановления ЦИК и СНК СССР от 14 мая 1926 г. «Об основных принципах организации государственного нотариата». Была установлена концепция монополии государственного нотариата.

Следующей вехой стало Положение о государственном нотариате РСФСР, утвержденное Указом президиума Верховного Совета РСФСР от 30 сентября 1965 г. Положение предусматривало, что на должность нотариуса мог быть назначен только гражданин СССР. Руководство деятельностью государственных нотариальных контор осуществлялось судебными органами. Верховный Суд РСФСР утверждал сеть государственных нотариальных контор.

19 июля 1973 г. был принят Закон СССР «О государственном нотариате», сохранявший модель государственного нотариата. Нотариат получил многозвенную структуру. Первая государственная нотариальная контора наделялась особым статусом, в ее функции входили совершение наиболее сложных нотариальных действий и методическая помощь остальным нотариальным конторам. Руководство нотариатом было передано органу общей компетенции (Советам Министров, исполнительным комитетам и т. д.), а также органам юстиции.

После принятия независимости Казахстана в современный период можно выделить основные этапы становления нотариата в Республике Казахстан:

• В 1994 году была утверждена Государственная программа правовой реформы в Казахстане;

• 14 июля 1997 года был принят Закон "О нотариате";

• В декабре 1997 года Министерством юстиции проведена аттестация государственных нотариусов республики (аттестация стала проверкой не только профессиональных знаний, но и ориентировала интеллект и психологию аттестуемых на рыночное мышление);

• 25 апреля 1998 года - были выданы первые лицензии на право занятия нотариальной деятельностью;

• С января по август 1998 года - разработано более 30 нормативных актов по вопросам нотариата;

• В сентябре 1998 года - в г. Павлодар проведен первый республиканский семинар для нотариусов;

• В 1998-1999 годы - для регулирования и координации частного нотариата в областях республики образованы новые органы управления - территориальные нотариальные палаты (ТНП);

• 18 февраля 2000 года - проведен первый учредительный съезд представителей территориальных нотариальных палат, по итогам которого была образована Республиканская нотариальная палата;

• В целях повышения профессионального уровня нотариусов республики с декабря 2000 года по июнь 2001 года - проведены региональные семинары по вопросам наследственного права;

• В августе 2001 года - приступил к реализации Проект ТАСИС "Правовая реформа в Казахстане: реформирование нотариальной системы";

• В сентябре 2001 года - Республиканская нотариальная палата приняла участие на Международной конференции Союза Латинского нотариата в г. Афинах, в качестве наблюдателя;

• Май 2002 года - Республиканская нотариальная палата приняла участие в Международном симпозиуме "Социальная роль нотариата в странах Восточной Европы, Российской Федерации и СНГ";

• Июнь 2002 года - Республиканской нотариальной палатой совместно с Министерством юстиции разработан и внесен Законопроект "О внесении изменений и дополнений в закон "О нотариате", направленный на дальнейшее развитие системы нотариата в стране;

• 5 мая 2003 года - принят Закон "О внесении изменении и дополнений в Закон РК "О нотариате". Законодател<span class="Free_0020Form__Char" style=" font-family: 'Times New Roman', 'Arial'; text-decoration: