Источники конституционного права России: понятие, содержание, классификация

24

НОУ   ВПО  

БАЛТИЙСКИЙ ИНСТИТУТ

ЭКОЛОГИИ, ПОЛИТИКИ И ПРАВА

Мурманский филиал

Юридический факультет

Заочное отделение

КУРСОВАЯ РАБОТА

Предмет: КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РФ

Тема: «Источники конституционного права России: понятие, содержание, классификация»

Группа:   (ЮЗ - 11с-03)

Студент: Гамаюнова Марина Николаевна

Преподаватель: _______________________________

Дата регистрации работы_________

Оценка: _______

Домашний адрес:

Г. Мурманск, пр. Кольский, д. 144, кв. 58

Мурманск

2004

ПЛАН:

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………3-4

1.      Понятия источника права, источников Конституционного права.5

2.      Обзор основных источников конституционного права…………….8

3.      Классификация источников конституционного права…………….12

3.1.Конституция Российской Федерации – основной источник конституционного права………………………………………………………12

3.2.Федеральные конституционные законы как источники конституционного права………………………………………………………15

3.3. Федеративный договор как источник конституционного

права…………………………………………………………….................17

3.4. Указы и распоряжения Президента РФ, Регламенты палат Федерального Собрания, Постановления Правительства - как источники конституционного права………………………………………18

3.5. Судебные решения, правовые акты СССР и РСФСР, акты органов местного самоуправления - как источники

конституционного права…………………………………………………….21

3.6                       Законы субъектов РФ, соглашения, договоры и

декларации как источники конституционного права……………23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………..28

ВВЕДЕНИЕ.

В общей теории права принято различать понятия источника права в материальном и в формальном, юридическом смыслах. В первом значении под источником права понимаются те факторы, которые определяют само содержание права. К ним принято относить материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические отношения.

В юридическом смысле в качестве источника права рассматриваются формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы. Формами, выполняющими такую функцию, выступают правовые акты.

Источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционные правовые нормы.

Для источников конституционного права существует особый порядок не только их принятия, но и их отмены, признания утратившими силу, изменения. После отмены акта он перестает считаться источником действующего конституционного права.

Достаточно широко известно, что Конституция Российской Федерации1, принятая всенародным голосованием 12 декабря и вступившая в силу 25 декабря 1993 г., представляет собой основной источник, можно сказать - сердцевину, конституционного права и вообще всего права России. Однако складывающееся в нашей стране конституционное право в силу исторических причин обрело более сложную систему источников, чем та, которая питала в свое время советское государственное право. Конституционные по своему содержанию и значению нормы российского федерального права находятся сегодня в составе не только самой Конституции Российской Федерации, , и в других нормативно-правовых актах.

При написании данной работы были проанализированы Конституция РФ, комментарии к Конституции РФ разных авторов. Среди литературы, использованной при написании данной работы, я хотел бы отметить работу "Федеральное конституционное право России. Основные источники по состоянию на 15.09.1996 г. Учебное пособие для студентов юридических вузов и факультетов" 2 Б.А. Страшуна как, на мой взгляд, наиболее полный и последовательный анализ источников конституционного права РФ. Кроме того, при написании данной работы использовались различные учебники по конституционному праву РФ, среди которых я бы хотел выделить учебник "Государственное право Российской Федерации" под редакцией О.Е. Кутафина.2

_________

1.См. : Российская газета №251 от 25.12.93

2. См. : Государственное право Российской Федерации. Под редакцией О.Е. Кутафина.-М.- Юридическая литература, 1996,-580 с.

1. Понятия источника права, источников Конституционного права.

Формы конституционного права составляют своеобразную иерархию, в которой одни акты выполняют роль актов более высокой юридической силы по отношению к другим (например, Конституция по отношению к закону или указу Президента, а закон по отношению к указу Президента и постановлению Правительства). Далеко не безразлично, в какой форме реализуется правовая норма, регулирующая те или иные отношения, тут должен быть жёсткий порядок, чтобы предупредить “войну” источников. Например, постановлением правительства или даже законом нельзя расширять некоторые полномочия исполнительной власти. Другой пример: государственный флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются только федеральным конституционным законом (ч. 1 ст. 70), а статус столицы Российской Федерации - обычным федеральным законом (ч. 2 ст. 70). Соблюдение порядка оформления правовых норм является важным условием конституционной законности.[1]

                            Признание того или иного акта источником права влечёт за собой определённые правовые последствия. Это значит, что такой акт может порождать для гражданина какие - то права и обязанности, а следовательно, гражданин вправе требовать защиты своих прав в судебном порядке. Специфика форм, которые присущи нормам конституционного права, не только в их содержании, но и в процедуре принятия соответствующих норм. Закрепление основных прав и свобод гражданина, например, может  осуществляться только Конституцией и только в соответствии с установленным порядком её принятия и изменения.

                            Когда об источниках права говорят как о форме правовых актов, то обычно используют термин “источник права в юридическом смысле”. Таким путём это понятие ограничивается от понятия “источник права в материальном смысле”, под которым понимаются материальные источники формирования права, т.е. условия жизни людей и общества. Эта категория была внедрена в юридическую науку марксистским историческим материализмом для того, чтобы подчеркнуть “неидеалистическую” природу права, материалистический детерминизм его развития. Никакого полезного, прикладного значения для понимания конституционного права она не представляет.

                            В общей теории права принято различать источники права в материальном и формальном, юридическом смыслах.

                            В материальном смысле под источником права понимаются те факторы, которые определяют само содержание права. К ним принято относить материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические отношения.

                            В юридическом смысле под источником права понимаются формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы. Такую функцию выполняют правовые акты. В этом смысле и рассматриваются источники конституционного права.[2]

                            Источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно - правовые нормы.

                            К источникам конституционного права, как и других отраслей права, относят только действующие в настоящий период времени нормативные правовые акты.

                            Существует особый порядок не только принятия нормативных правовых актов, но и их отмены, признания утратившими силу, изменения. После отмены акта он перестаёт считаться источником действующего права.

                            Нормативные правовые акты, являющиеся источниками конституционного права, многообразны и делятся на виды.

                            Закрепление конституционно - правовой нормы в акте того или иного  вида не произвольно, а подчинено объективным условиям и зависит от потребности придать норме более или менее высокий уровень юридической значимости, от условий территориального масштаба действия нормы, от установленного порядка разграничения компетенции органов, принимающих конституционно - правовые нормы.

2.Обзор основных источников конституционного права

Система нормативных правовых актов, являющихся источниками конституционного права, многообразна и включает в себя несколько их видов.

Особое место занимает Конституция Российской Федерации. Она является основным источником отрасли конституционного права. К числу источников конституционного права, устанавливающих нормы общефедерального значения, относятся федеральные конституционные законы и федеральные законы.

Они различаются:

              -по юридической силе;

              -по предметам ведения, которые в них могут затрагиваться;

              -по порядку принятия;

              -по возможности применения в отношении них отлагательного вето Президентом Российской Федерации.

Примерами федеральных конституционных законов могут служить:

-"О референдуме Российской Федерации" N 2-ФКЗ от 10.10. 1995 года 1;

-"Об арбитражных судах в Российской Федерации " N 1-ФКЗ от

28.04 1995 г. 2;

-"О судебной системе Российской Федерации " N 1-ФКЗ от 31.12 1996 г 3;

-"Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"

N 1-ФКЗ от 26.02.1997 г. 4;

-"О правительстве Российской Федерации" N 2-ФКЗ от 17.12.1997 5г.

______

1. См. :"Российская газета", N 204, 19.10.95.

2. См. :"Российская газета", N 93, 16.05.95.

3. См. :"Российская газета ", N 3, 06.01.97.

4. См. :"Российская газета", N 43-44, 04.03.97.

5. См. :"Российская газета", N 245, 23.12.97.

Среди федеральных законов источниками конституционного права являются такие, как: -"О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации " N 3-ФЗ от 08.05.1994 1г. ;

-"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" N 124-ФЗ от 19.09.1997 г. 2

Следующий источник конституционного права образуют три договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов от 31 марта 1992 г., которые объединяются общим наименованием Федеративный договор, действующий в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.

Характеризуя виды источников права, следует выделить такой специфичный вид, обусловленный федеративным устройством, как договоры о разграничении или взаимном делегировании предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, заключаемые на основании упомянутой части 3 статьи 11 Конституции Российской Федерации. Примерами таких договоров могут служить договор "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан"3(от 15.02.1994 г.), аналогичный договор "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики"4 (от 01.07 1994 г.).

_____

1. См. :"Российская газета", N 88, 12.05.94.

2. См. :"Российская газета", N 186, 25.09.97, N 189, 30.09.97.

3. См. :"Российские вести" №35, 22.02.96

4. См. :"Российские вести" №40, 29.02.96

Всего на июнь 1996 г. было заключено 35 подобных договоров. Значительной частью источников конституционного права являются постановления Конституционного Суда Российской Федерации о толковании

Конституции Российской Федерации, выносимые на основании части 5 статьи 125 Конституции. Эти постановления также содержат нормы конституционного характера. К числу прочих источников конституционного права Российской Федерации относятся Регламенты палат Федерального Собрания, положения о различных вспомогательных организациях, образуемых органами законодательной и исполнительной власти(Положения о комитетах Совета Федерации и Государственной Думы, о представителях Президента в субъектах Российской Федерации и т. д.)

Особое место среди источников Конституционного права занимают декларации:

-Декларация о государственном суверенитете РСФСР о 12 июня 1990 г. ;

-Декларация о языках народов России N 1807-1 от 25 октября 1991 г. 1;

-Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. 2

Такого рода декларации имеют государственно-правовое значение. В них формулируются принципы, обязательные для государственно-правового развития государства; в них, как правило, провозглашаются новые концепции, определяющие развитие государственности, принципы, необходимые для всей политики в данной сфере; и им должно быть подчинено соответствующее законодательство.

К источникам конституционного права, действующих только на территории субъектов Российской Федерации, относятся прежде всего конституции республик и уставы других субъектов Федерации, принятые их законодательными(представительными ) органами.