Исполнительная власть в Республике Беларусь

Исполнительная власть в Республике Беларусь

Высшим органом исполнительной власти в стране является Правительство. Как орган власти Правительство имеет ряд признаков.

1. Подзаконность. Если законодательная власть имеет первичный, верховенствующий характер, то исполнительная (административная) власть является вторичной, производной от законодательной. Все действия и акты органов исполнительной власти основываются на законе, не должны ему противоречить и направлены на исполнение закона.

2. Универсальность. Правительство  действует непрерывно на всей  территории страны и имеет  в своем распоряжении разветвленную  систему органов исполнительной  власти на местах.

3. Предметный характер. Деятельность  правительства имеет особое содержание, связанное с реализацией политики  государства в различных сферах  жизни общества.

Правительство выполняет свои задачи за счет распоряжения материальными, организационными и другими ресурсами, а также при помощи таких инструментов, как служебные продвижения и система поощрений. В руках исполнительной власти находится мощная сила, представленная бюрократическим аппаратом, армией, органами внутренних дел.

Согласно ст. 106 Конституции Республики Беларусь, исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь - центральный орган государственного управления.

Правительство Республики Беларусь состоит из Премьер- министра, его заместителей и министров. В состав Правительства также могут входить руководители иных республиканских органов государственного управления.

Премьер-министр назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей, которое дается не позднее чем в двухнедельный срок: со дня внесения предложения по его кандидатуре. Полномочия Премьер-министра оговорены в ст. 106 Конституции Республики Беларусь. Основной функцией Премьер-министра является руководство деятельностью Правительства, за которую он несет персональную ответственность перед Президентом.

Правительство или любой член Правительства вправе заявить Президенту о своей отставке, если считает невозможным дальнейшее осуществление своих обязанностей.

Полномочия Совета Министров перечислены в ст. 107 Конституции. К ним относятся:

— руководство системой подчиненных органов государственного управления и других органов исполнительной власти;

—разработка основных направлений внутренней и внешней политики и принятие мер по их реализации;

—разработка и представление Президенту для внесения в Парламент проекта республиканского бюджета и отчет о его исполнении;

— обеспечение проведения единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии.

Законодательная власть в Республике Беларусь

Государство выполняет свои функции в обществе через систему специальных органов и организаций, наделенных соответствующими полномочиями. Высшим органом законодательной власти является парламент (от фр. «parler» — говорить). Первый парламент был образован в Англии в XIII в. и представлял собой орган сословного представительства. Функции органов народного представительства и современное место в системе разделения властей парламенты стран Западной Европы приобрели после буржуазных революций. В XVII— XVIII вв. это произошло в Англии и Франции, а в первой половине XIX в. и в других европейских странах.

Парламентаризм в Республике Беларусь прошел в своем развитии ряд этапов, связанных, во-первых, с предысторией белорусского парламентаризма в советский период, во-вторых, с изменением Конституции в 1996 г. До референдума 24 ноября 1996 г. высшим представительным и законодательным органом государственной власти в Республике Беларусь был Верховный Совет, состоявший из 260 депутатов, избираемых сроком на 5 лет. В результате изменений и дополнений, внесенных в Конституцию, белорусский парламент был переименован в Национальное собрание и разделен на две палаты — Палату представителей и Совет Республики. Общая численность депутатского корпуса Национального собрания составляет 174 человека, а срок их полномочий — 4 года. Депутат Палаты представителей может одновременно быть и членом Правительства, однако одно и то же лицо не может являться членом двух палат парламента одновременно.

Палата представителей состоит из 110 депутатов, избираемых по мажоритарной системе на всеобщих выборах, и представляет интересы всех граждан Республики Беларусь. Полномочия Палаты представителей перечислены в ст. 97 Конституции. Первый состав Палаты представителей Национального собрания был сформирован из депутатов распущенного Верховного Совета 13-го созыва и утвержден Указом Президента № 495 от 27 ноября 1996 г. Позже депутатский корпус Палаты представителей дважды переизбирался на очередных парламентских выборах в 2000 и 2004 гг.

Совет Республики является палатой территориального представительства и состоит из 64 депутатов. Членом Совета Республики может быть только тот гражданин Республики Беларусь, который прожил на территории соответствующей области не менее 5 лет. От каждой области и города Минска тайным голосованием на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня избираются по 8 членов Совета Республики. Еще 8 членов Совета назначает Президент. Право выдвижения кандидатов в члены Совета Республики принадлежит президиумам местных Советов базового уровня и г. Минска совместно с соответствующими исполкомами.

Национальное собрание Республики Беларусь работает в сессионном порядке. Первая сессия открывается 2 октября. Ее продолжительность не может превышать 80 дней. Вторая сессия открывается 2 апреля и длится не более 90 дней.

 

Заседания являются открытыми, но палаты могут принять решение о проведении закрытого заседания большинством голосов от их полного состава. Независимо от того, является заседание палаты открытым или закрытым, на нем могут выступать Президент, его представители, Премьер-министр и члены Правительства. Для правомочности заседания парламента необходимо присутствие не менее 2/3 от полного состава палат. Голосование является открытым и осуществляется депутатами лично. Тайное голосование может иметь место только при решении кадровых вопросов.

Палаты Национального собрания заседают раздельно, за исключением установленных случаев проведения совместных заседаний. Общий орган палат отсутствует. Единственным временным совместным органом двух палат может быть согласительная комиссия, формируемая ими на паритетной основе для преодоления разногласий по законопроекту, отклоненному Советом Республики.

Любой законопроект рассматривается вначале в Палате представителей, а затем в Совете Республики. Рассматриваемые законопроекты проходят два чтения. Законопроект становится законом, если за него проголосовало большинство от полного состава обеих палат. Одобренные парламентом законопроекты становятся законами, если Президент их подписывает или не возвращает назад в течение двух недель. Законопроекты могут быть возвращены на повторное обсуждение.

Представительство в парламентах интересов различных социальных групп, наличие у депутатов различных взглядов, ориентиров, подходов к решению той или иной проблемы заставляют парламентариев объединяться в различные фракции и депутатские группы. Сегодня в Палате представителей работают 12 партийных депутатов: 8 депутатов от Коммунистической партии Белорусской, 3 депутатов от Аграрной партии и 1 от Либерально-демократической партии.

По Конституции полномочия палат Парламента могут быть прекращены досрочно:

— при отказе в доверии Правительству;

— в случае вотума недоверия Правительству;

— при двукратном отказе дать согласие на назначение Премьер-министра;

— на основании заключения Конституционного Суда в случае систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции.

Полномочия палат не могут быть досрочно прекращены в период чрезвычайного или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента, в период решения палатами вопроса о досрочном освобождении или смещении Президента с должности. Не допускается роспуск палат в течение года со дня их первых заседаний.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

На тему :

Законодательная и исполнительная власть в политической системе

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                             Подготовила :                    

                                                                                                                студентка 1 курс, 2 группа

Антоненко Кристина Витальевна