Исполнение алиментных обязательств

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

 

Введение ................................................................................................................3

1. Развитие института алиментных  обязательств в семейном праве................7

2. Алиментные обязательства всех  членов семьи..............................................13

2.1. Алиментные обязательства родителей  и детей.......................................13

2.2. Алиментные обязательства иных  членов семьи, супругов,

бывших супругов..............................................................................................26

3. Исполнение алиментных обязательств...........................................................40

3.1. Добровольное исполнение алиментных  обязательств............................40

3.2. Принудительное исполнение алиментных обязательств........................44

Заключение ............................................................................................................48

Библиография.........................................................................................................54

Приложение 1.........................................................................................................59

Приложение 2.........................................................................................................64

Приложение 3.........................................................................................................66

Приложение 4.........................................................................................................69

Приложение 5.........................................................................................................72

Приложение 6.........................................................................................................77

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

В настоящее время в судах общей юрисдикции значительную часть гражданских дел составляют споры, возникающие из семейных правоотношений. К данной категории относятся и дела о взыскании алиментов, изменении размера алиментов, о прекращении их взыскания, о сложении или уменьшении задолженности по алиментам.

Как показывает практика, рассмотрение данных дел зачастую сопряжено с рядом проблем, в том числе связанных с несовершенством законодательства, регулирующего алиментные правоотношения и порядок их взыскания. 
Дискуссия по поводу необходимости внесения изменений в законодательство об алиментах и порядке их уплаты велась правоведами на протяжении нескольких лет. Данная проблема постоянно поднимается в средствах массовой информации. В еженедельниках "Аргументы и факты", "Российская газета", "Газета.ru" и др. часто поднимаются вопросы, связанные с алиментами (см. приложение 1). Ежегодно поступает тысячи писем от граждан в редакции газет с просьбам поднять тему алиментных обязательств, поскольку она очень актуальна на сегодняшний день.

Как показал анализ получаемой от граждан информации, плательщики алиментов и их получатели не уверены в гарантированности надлежащего осуществления алиментных прав и обязанностей, а значит, и в своей правовой защищенности. Если учесть прямую зависимость этой категории дел от динамики разводов, то подобную тревогу нельзя назвать беспочвенной.

За последние годы значительно возросло число родителей, привлеченных к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов, а также число разыскиваемых родителей, детям которых в период розыска выплачиваются пособия из государственного алиментного фонда, постоянно увеличивается количество родителей, лишенных родительских прав, а это та категория граждан, с которых алименты получить было практически невозможно. Многочисленны ситуации, когда при переходе плательщика алиментов на другую работу исполнительный лист надолго терялся, когда плательщики алиментов различными способами добивались снижения размера алиментов и такое их поведение оставалось безнаказанным. Судебные исполнители просто не справлялись с возложенными на них функциями и были не в состоянии обеспечить своевременное и в полном объеме взыскание алиментов. Кроме того, на практике предпочтение отдавалось исполнительному листу по сравнению с заявлением плательщика о добровольной уплате алиментов.

Все эти факты свидетельствуют о неэффективности действовавшего законодательства, которое не могло решить стоящих пред ним задач. В результате законодателем были внесены существенные изменения в законодательство об алиментах.

В связи с принятием нового Семейного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 1 марта 1996 года, произошли изменения в регулировании материальных правоотношений, в том числе алиментных обязательств.  
Так, Семейный кодекс Российской Федерации предусматривает обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания могут определяться родителями самостоятельно. В результате был введен порядок добровольной уплаты алиментов по соглашению сторон, удостоверяемому нотариально. Данное соглашение имеет силу исполнительного листа, то есть исполнение по нотариально удостоверенному соглашению осуществляется также, как и по исполнительному листу, и выдачи других исполнительных документов для удержания алиментов не требуется. 

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" регулирует порядок исполнения решений о взыскании алиментов. В соответствии с указанным законом был принят ряд подзаконных актов, касающихся порядка назначения и удержания алиментов. 
Поскольку в результате принятия указанных изменений в действующем законодательстве у судов возникли сложности при разрешении дел, касающихся взыскания алиментов, Пленум Верховного суда РФ издал Постановление от 25.10.1996 № 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов", в котором разъяснил наиболее спорные вопросы, возникающие при судопроизводстве по данной категории дел.

Целью нововведений - облегчение работы судов, которые в настоящее время характеризуются большой загруженностью. Такая «ревизия» законодательства об алиментах позволила найти новые средства и способы защиты интересов субъектов семейного права и семьи в целом судебными и внесудебными формами, стимулировать добровольное исполнение предусмотренных законом обязанностей, гарантировать гражданам соблюдение принципа социальной справедливости внутри и вне семейных отношений1.

Необходимо отметить, что познание процессуальных особенностей рассмотрения и разрешения дел о взыскании алиментов имеет важное теоретическое и практическое значение. Оно позволяет в значительной мере избежать ошибок при применении норм материального и процессуального права и тем самым способствует повышению качества судопроизводства. 
В научной литературе, посвященной проблемам гражданского процесса, отмечается, что изучение процессуальных особенностей рассмотрения дел, возникающих из алиментных правоотношений, может осуществляться по двум направлениям. Первое связано с исследованием соотношения общих процессуальных норм, закрепленных в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ, и специальных процессуальных норм, включенных в непроцессуальные нормативные акты. Второе направление связано с анализом подлежащих применению норм материального права с целью правильного решения основных вопросов процессуального права.

__________

1. Пчелинцева Л.М. Семейное право  России: Учебник для вузов. - М.: Норма, 2009. - 672с.

Задача данной дипломной работы - рассмотрение основных вопросов, касающихся развития института алиментных обязательств в семейном праве Российской Федерации, алиментных обязательств всех членов семьи и исполнения алиментных обязательств, с учетом последних изменений в гражданско-процессуальном и семейном законодательстве.

Объект исследования - правоотношения, а именно алиментные обязательства всех членов семьи.

Предмет исследования - нормы семейного, гражданского, гражданского процессуального, уголовного законодательства, характеризующие исследуемые проблемы.

Целью настоящего исследования является рассмотрение алиментных обязательств всех членов семьи и  развития института алиментных обязательств в семейном праве Российской Федерации. Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

- исследовать развитие  института алиментных обязательств;

- определить специфику  алиментных обязательств родителей  и детей;

-  рассмотреть алиментные  обязательства супругов и бывших  супругов;

- дать характеристику  обязанностям детей по содержанию родителей;

- изучить алиментные обязательства  других членов семьи;

- рассмотрения существующих  вариантов исполнения алиментных  обязательств.

Теоретическую основу исследования составили труды авторов, посвященные проблемам семейного права (М.В. Антокольской, Л.М. Пчелинцевой, С.А.Муратовой, Н.Ю.Тарсамаевой, Ю.А. Королевой, О.А. Рузаковой, С.С. Алексеева, Г.К. Матвеева,  В.А. Рясенцева, В.Ф. Яковлева, С.А.Муратовой, Н.Ю. Тарсамаевой и др.).

 

 

 

 

1. Развитие института  алиментных обязательств в семейном  праве

 

 

Семейный Кодекс Российской Федерации — основной кодифицированный нормативный правовой акт, регулирующий семейные отношения на территории Российской Федерации. Был принят вместо действовавшего до этого Кодекса о браке и семье РСФСР.

К 1970-1980-х гг. требовали должного внимания проблемы регулирования алиментных отношений родителей и детей. В частности вопросы прекращения алиментирования несовершеннолетних дееспособных детей, необходимость изменения принципа долевого взыскании алиментов и др.

К началу 1990-х гг. назрела необходимость реформирования алиментного законодательства с учетом изменений в государстве.

В связи с принятием Конституции в 1993г. требовалось и принятие нового кодифицированного закона и в семейно – правовой сфере.

В настоящее время регулирование алиментных обязательств осуществляется семейным законодательством, которое основывается на нормах Конституции РФ. Действующий семейный кодекс РФ содержит отдельный раздел V посвященный алиментным обязательствам членов семьи.

Семейное право стремится к обеспечению приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. В связи с этим, Семейный Кодекс Российской Федерации внес существенные изменения в регулирование алиментных правоотношений. Впервые на уровне Кодекса закреплено соглашение об уплате алиментов как самостоятельный правовой институт; впервые закреплены права несовершеннолетних родителей; впервые четко определено, что ребенок является собственником получаемых алиментов; ст.83 предусматривает более широкие, чем раньше, возможности выплаты алиментов в твердой денежной сумме; ст.104 предусматривает возможность уплаты алиментов самыми разными способами; ст.117 впервые на уровне Кодекса закрепила возможность индексировать алименты и др.

Совершенствование института алиментных обязательств остается актуальным по сегодняшний день. Кроме того, что этот правовой институт позволяет защищать права и законные интересы нуждающихся членов семьи и сократить публичные расходы на содержание этих категорий граждан, институт алиментных обязательств выполняет также и важные воспитательные функции.

Законодатель в последнее время обращает внимание на такие проблемы, как уплаты и взыскания алиментов, вопрос о размере твердой денежной суммы, в которой в соответствии со ст.83 Семейного Кодекса Российской Федерации могут быть взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей.

Однако необходимо отметить, что вышеперечисленные меры в будущем не будут эффективно работать при таком самом распространенном способе неуплаты алиментов – укрывательство плательщиком своих доходов и имущества. Это вызвано различными экономическими, социальными и духовными факторами.

Проведенный анализ позволяет утверждать, что российское алиментное право полностью сложилось к середине 1990-х гг. Основной акцент сегодня законодатель делает на алиментных правоотношениях родителей и детей; нормы о предоставлении алиментов другим членам семьи связывают правами и обязанностями широкий круг лиц, что свидетельствует о невозможности на современном этапе обеспечить всех нуждающихся субъектов за счет государства. Алиментные обязательства членов семьи относятся к числу институтов семейного законодательства, требующих безотлагательных коррективов2.

Семейный Кодекс Российской Федерации основан на следующих основных принципах: 

 

__________

2. Антопольская М.В. Семейное право: Учебник - м.: Юристъ, 2008.-219 стр.

- добровольности брачного  союза;

- равенства прав супругов;

- приоритета семейного  воспитания детей и заботы  об их благосостоянии

и развитии;

- укрепления семьи и  др.

Семейное законодательство регулирует личные имущественные и неимущественные отношения между членами семьи, устанавливает условия и порядок заключения и прекращения брака, признания брака недействительным и другие положения, непосредственно связанные с семейными отношениями, правами и интересами членов семьи.

В новом Семейном кодексе Российской Федерации институт алиментных обязательств претерпел значительные изменения и дополнения в подходе как к определению порядка взыскания алиментов, так и их размера. Лицо, обязанное уплачивать алименты, теперь вправе заключить соглашение об уплате алиментов с их получателем, а нормы закона применяются при отсутствии соглашения между сторонами. Содержание соглашения строго не регламентировано. Размер, способы и порядок уплаты алиментов, уплачиваемых по соглашению, определяются сторонами. Алименты могут уплачиваться в долях к заработку и(или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты; в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно; путем предоставления имущества, а также иными способами, относительно которых достигнуто соглашение. В нем может быть предусмотрено сочетание различных способов уплаты алиментов. Размер алиментов, устанавливаемых по соглашению об их уплате на несовершеннолетних детей, не может быть ниже размера алиментов, которые выплачивались бы по решению суда3.