Гражданство Великобритании

Оглавление

 

 

 

Введение 

 

1. Понятие гражданства 

 

2. Понятие подданства  в Великобритании 

 

3. Порядок получения  подданства в Великобритании 

 

4. Получение гражданства детьми.

 

Заключение 

 

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Важнейшей предпосылкой приобретения человеком всех установленных  законами прав и обязанностей в государстве  является гражданство. Под гражданством понимают устойчивую правовую связь  лица с данным государством, т. е. признание  государством этого лица в качестве полноправного субъекта всех прав и  обязанностей. Регулирование отношений, связанных с приобретением и  утратой гражданства, относится  к числу прерогатив государственной  власти, вытекает из принципа государственного суверенитета. Состояние гражданства  создает права и обязанности  для лица не только на территории данного  государства, но и за рубежом.

 

В некоторых монархических  государствах употребляется термин "подданство", который формально  устанавливает личную верность монарху, но фактически уже давно равнозначен  гражданству. Практически в каждом государстве проживает немало людей, не являющихся гражданами данного государства, но пользующихся определенными гражданскими правами. Однако в полном объеме гражданскими правами, а следовательно, и правовой защитой своих прав обладают лица, имеющие законно оформленное  гражданство.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие гражданства

 

Для подавляющего большинства  людей в каждой стране установление гражданства не представляет чего-то сложного, так как они являются гражданами данного государства  с самого рождения и сохраняют  это правовое состояние на протяжении всей жизни. Однако в современных  условиях, и прежде всего вследствие растущей интернационализации мирового хозяйства, возникают различные  миграционные потоки, т е. перемещения  больших групп людей из одной  страны в другую. За счет притока  иммигрантов быстрыми темпами растет население стран с высоким  уровнем жизни (США, Великобритания, ФРГ и др.).

Значительны передвижения людей между освободившимися  странами; предпринимательские круги  развитых государств систематически занимаются переманиванием высококвалифицированных  специалистов из этих стран (так называемая "утечка умов"). Такие передвижения - индивидуальные и групповые, а также  браки, заключаемые между гражданами различных государств, постоянно  порождают проблемы приобретения и  изменения гражданства.

Законодательство  об иммиграции и гражданстве, судебная практика по этим вопросам весьма развиты. Некоторая часть практических вопросов, связанных с определением гражданства, разрешается с помощью норм международного права (по соглашениям, заключаемым  между государствами).

Институт гражданства  включает нормы, регулирующие правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства (апатриды), беженцев, с ним тесно связано предоставление политического убежища, выдача человека другому государству (экстрадиция), возможность высылки из страны.

В государствах с  унитарной формой правления существует единое гражданство, в то время как  во многих федеративных государствах - двойное гражданство. Каждый человек  считается гражданином союза  и одновременно - субъекта федерации (штата, провинции, кантона и т. д.). Практическое значение такого положения  обусловлено тем, что в федеративных государствах существует разделение компетенции  между союзом и субъектами федерации, вследствие чего имеются некоторые  различия в правовых нормах между  субъектами одной и той же федерации (например, в определении подсудности, сферы действия налогового, уголовного, семейного законодательства и т. д.).

 

Существенной новеллой последнего времени является учреждение гражданства Европейского Союза, которое  распространяется на всех граждан государств - членов ЕС и способствует существенному  расширению их прав и свобод. Это, однако, не отменяет приоритет национального  гражданства.

Гражданство приобретается  двумя основными способами: в  силу факта рождения и путем натурализации. Приобретение гражданства в силу рождения не связано с волеизъявлением  лица, не требует совершения каких-либо действий, свидетельствующих о его  желании приобрести гражданство  данного государства. Оно осуществляется автоматически на основе действующего законодательства. При этом в качестве основных принципов применяются "право  крови" и "право почвы".

Так называемый принцип "права крови" признает гражданином  любое лицо, родившееся от граждан  данного государства (в некоторых  странах считается достаточным, чтобы один из родителей имел соответствующее  гражданство). На территории какого государства  родилось это лицо, значения не имеет. Принцип "права почвы" признает гражданином любое лицо, родившееся на территории данного государства, независимо от гражданства родителей. Для большинства современных  государств характерно сочетание этих двух принципов.

Приобретение гражданства  путем натурализации связано  с обращением лица, фактически проживающего в стране, с просьбой о предоставлении ему гражданства. Как правило, этого  добиваются лица, прибывшие в страну в соответствии с правилами иммиграционного  законодательства, а также лица, усыновленные гражданином данного  государства, вступившие в брак и  др. При этом в США, например, требуется  давать клятву верности этой стране, т. е. лояльности ее государственному строю. Натурализация весьма распространена в странах с массовой иммиграцией (США, Великобритания), а также в  тех государствах, которые поощряют иммиграцию вследствие малочисленности  своего населения (Австралия, некоторые  страны Латинской Америки).

Приобретение гражданства  путем натурализации не является субъективным правом человека. Законодатель может по собственному усмотрению предоставлять  определенные преимущества какой-то категории  лиц и, наоборот, затруднять натурализацию. Обычно законодательство требует знания государственного языка данной страны, наличия средств к существованию, доказательств отсутствия у лица тяжелых заболеваний и др. Процедура  натурализации носит сложный  и часто унизительный характер; она  предполагает широкие права иммиграционной службы и, в сущности, бесправное положение  иммигрантов, заставляющее их беспрекословно следовать указаниям властей. Большое  значение придается политическим взглядам иммигрантов. В США, например, исключена  возможность натурализации для  лиц, придерживающихся левых взглядов.

Контроль за политическими  убеждениями сохраняется и после  предоставления иммигрантам гражданства  США; в случае признания лица "политически  неблагонадежным" оно может быть подвергнуто денатурализации и  выслано из страны. Тем не менее  доля выходцев из стран Азии, Африки и Латинской Америки, а также  Европы (России, Украины), натурализовавшихся в развитых странах, неуклонно растет.

Демократические государства  провозглашают право на эмиграцию  из страны и смену гражданства, но требуют для этого соблюдения определенных формальностей. Само по себе заявление об отказе от гражданства  не признается достаточным. Во многих странах законы позволяют исполнительной власти лишать человека гражданства, если он в течение определенного срока  живет в другой стране, совершил преступление против государства, перешел в гражданство другого государства, поступил на иностранную государственную службу и т.д. Лица, лишенные гражданства, подлежат высылке из страны (экспатриация).

Сложность процедуры  предоставления и лишения гражданства, обилие противоречивой судебной практики заставляют многих иммигрантов, опасающихся  быть высланными из страны, вообще не обращаться за получением гражданства и жить без признания и защиты своих  прав и свобод. В последние годы в ряде европейских стран произошло  ужесточение иммиграционного законодательства, вызвавшего ухудшение правового  статуса иммигрантов. Вместе с тем  у многих людей возникает состояние  двойного гражданства, создающее трудности  в решении некоторых вопросов.

 

Понятие подданства в Великобритании

 

Правовое регулирование  гражданства в Великобритании имеет  свои особенности. Это исторически  обусловлено местом прецедентного  права в правовой системе страны и статусом крупнейшей колониальной державы, после распада которой  образовалось Содружество, повлиявшее на традиционное для других стран  регулирование вопросов гражданства. До середины XX в. в основу регулирования  вопросов гражданства была положена доктрина общего права о верноподданстве (Common Law doctrine of allegiance). С 1914 по 1943 г. был  принят ряд законов, регулирующих вопросы  гражданства, на основе которых в 1948 г. принимается обширный Закон о  гражданстве (British Nationality Act, 1948), сохраняющий  свое значение и сегодня, после принятия в 1981 г. нового Закона о гражданстве (British Nationality Act, 1981). Закон 1948 г. с поправками Закона 1964 г. определяет гражданство  лиц, родившихся до 1 января 1983 г. (времени  вступления в силу Закона о гражданстве 1981 г.) и представляет интерес с  точки зрения судебной практики, сложившейся  на его основе за прошедшие десятилетия. Поэтому, когда речь идет о законодательстве, регулирующем вопросы гражданства, следует иметь в виду не только Закон о гражданстве 1981 г., но и  закон 1948 г.

В соответствии с  Законом 1981 г. устанавливаются следующие  категории гражданства:

 

• Граждане Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии (British).
• Граждане британских зависимых территорий (British Dependent Territories).
• Граждане британских заморских территорий (British Overseas).

 

Специальный статус предусматривается для:

• лиц под британской защитой (British protected persons);
• лиц, проживавших в третьих странах и имевших британское гражданство по закону 1948 г., но утративших его в связи с принятием законов о гражданстве в государствах их постоянного проживания (в основном проживающие в Шри-Ланке, Индии, Пакистане).

 

Граждане Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии составляют основную категорию  граждан, обладающих всеми правами  и свободами, и прежде всего правом свободного въезда и выезда из страны.

 

Способы приобретения гражданства:

• по рождению считается британским гражданином ребенок, родившийся на территории Великобритании, если хотя бы один из его родителей является британским гражданином или постоянно проживает в Соединенном Королевстве;
• по происхождению считается британским гражданином ребенок, родившийся вне территории Великобритании, если хотя бы один из его родителей является британским гражданином, но не по происхождению, так как приобретение британского гражданства по происхождению возможно лишь в одном поколении;
• путем натурализации приобретают гражданство совершеннолетние лица, удовлетворяющие требованиям, установленным Законом 1981 г.:

А) проживание на территории Великобритании не менее пяти лет  с выездом на срок не более 450 дней; Б) отсутствие на территории Великобритании не более 90 дней в течение 12 месяцев со дня подачи заявления о принятии в гражданство; В) хороший характер; Г) достаточное знание одного из трех языков: английского, шотландского или валлийского; Д) намерение постоянно проживать в Великобритании или поступить на службу (работу), связанную с постоянным пребыванием в стране. В случае вступления в брак с британским гражданином закон предусматривает меньшие требования к желающему получить гражданство путем натурализации. В решении вопроса о предоставлении гражданства путем натурализации обширными полномочиями обладает министр внутренних дел;

 

• путем регистрации приобретают гражданство:

А) несовершеннолетние лица, родившиеся на и вне территории Великобритании, но не ставшие британскими  гражданами по разным причинам, однако имеющие на это право по закону; Б) совершеннолетние лица, являющиеся гражданами британских зависимых и заморских территорий, лица, находящиеся под британской защитой и проживающие в третьих странах, но имевшие британское гражданство по Закону о гражданстве 1948 г., при их соответствии требованиям по срокам пребывания на территории Великобритании.

 

Утрата  гражданства происходит двумя способами:

• путем отказа от гражданства;
• в результате лишения гражданства.

 

Отказ от гражданства  осуществляется путем подачи и регистрации  заявления в бюро министра внутренних дел. Заявитель должен быть совершеннолетним, дееспособным лицом, не обретающим в  результате выхода из британского гражданства  статуса апатрида.

Лишение гражданства  возможно лишь в отношении лица, которое получило британское гражданство  путем натурализации или регистрации. Закон устанавливает перечень оснований  для лишения гражданства.

Гражданство британских зависимых территорий представляет собой специфическую правовую связь  лиц, проживающих в ряде бывших британских колоний. Этот статус не предусматривает  права свободного въезда на территорию Великобритании, но позволяет в упрощенном порядке (в порядке регистрации) получить гражданство Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. Отношения гражданства  на британских зависимых территориях  регламентируются не только Законом 1981 г., но и законами, принятыми для  этих территорий (например, Законом  о британском гражданстве на Фолклендских островах 1983 г.).

Гражданство британских заморских территорий представляет собой переходный, временный правовой статус лиц, которые не приобрели  гражданства Великобритании или  гражданства британских зависимых  территорий до 1 января 1983 г.

Лицами под британской защитой могут быть граждане бывших английских колоний или территорий, находившихся под протекторатом  Великобритании, которые в соответствии с Законом о гражданстве 1981 г. и на основании Приказа в Совете по решению монарха объявляются  лицами под британской защитой. Этот правовой статус позволяет получить британское гражданство путем регистрации.

Особым статусом на территории Великобритании обладают граждане Ирландской Республики, имеющие  активное избирательной право, и  граждане Европейского Союза. Гражданство  ЕС, установленное Маастрихтским  договором 1992 г., предполагает право  свободного въезда и выезда с территории Великобритании граждан государств - членов ЕС в соответствии с принципом  свободного движения рабочей силы в  условиях единого рынка. Возникающие  правоотношения регулируются британским законодательством и правом ЕС. В  случае коллизии споры рассматриваются  в судебном порядке.