Гражданство в зарубежных странах

Каждый имеет право на честь и достоинство (ст. 35 Конституции Азербайджана, ст. 17 Конституции Грузии, ст. 28 Конституции Украины и т. д.). Ничто не может быть основанием для умаления достоинства человека, каждый имеет право на защиту от посягательства на его честь, доброе имя и достоинство.

Всем гарантируется право на личную свободу и безопасность, что включает в себя право постоянно проживать в любом месте государства свободно перемещаться по данной территории, покидать ее и свободно возвращаться  в страну, при соблюдении правил, установленных законом. Право на  личную безопасность предусматривает свободу от произвольного ареста. Задержание возможно на сроки, прямо установленные в текстах конституций (например, п.2., ст. 17 Конституции Испании 1978 г. устанавливает срок предварительного заключения - максимум 72 часа, после чего задержанный должен быть либо освобожден, либо передан судебным властям)5 .

Как правило, в новейших Конституциях закрепляется право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также провозглашается право на защиту частной жизни от незаконного вмешательства. Гарантии данного права проявляются в том, что конституции, как правило, запрещают сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни человека без его согласия.

Никто не обязан заявлять о своих религиозных или антирелигиозных убеждениях. Верующие вправе совершать религиозные культы, которые не должны нарушать общественный порядок, мораль, использоваться в политических целях. В ряде стран, если религиозным убеждениям человека или его вероучению противоречит несение воинской службы, а также в иных установленных законом случаях, допускается замена ее альтернативной гражданской службой (Грузия, Казахстан, Узбекистан).

Весьма важным является право граждан на свободу передвижения и свободу места жительства. Например, Конституция Испании гласит, что граждане данного государства имеют право свободно избирать место жительства и право свободного передвижения по национальной территории. Во многих новейших Конституциях провозглашается право свободного передвижения по стране, а также право свободно покидать страну и беспрепятственно возвращаться, за исключением ограничений установленных законно.

Из других личных прав следует отметить право на неприкосновенность жилища (ст. 33 Конституции Азербайджана, ст. 29 Конституция Беларуси, ст. Конституции Молдовы и т.д.). Никто не вправе войти в жилище гражданина, производить обыск или досмотр, иначе как в случае и порядке, предусмотренном законом.

В категорию личных прав и свобод включают такие права и свободы, как свобода совести, свобода мысли, свобода вероисповедания. Свободу мысли, слова, убеждений и свободное их выражение (ст. 19 Конституции Грузии, ст. 16 Конституции Киргизстана и т.д.), которая одновременно может быть также отнесена к политическим правам и свободам. Во все новейшие Конституции это право включено и считается неотъемлемым для демократических государств.

Политические права и свободы.

Согласно одной из самых распространенных классификаций прав и свобод по группам, второй группой прав и свобод являются политические права. Эта группа прав и свобод предоставляет гражданам возможность участвовать в общественной и политической жизни.

К политическим правам конституций зарубежных стран относят избирательные права, в их числе:

- активное избирательное право, т.е. право избирать, иногда его называют общим избирательным правом;

- пассивное избирательное право, т.е. право быть избранным;

- право участвовать в формировании избирательных органов;

- право выдвижения кандидатов;

- право на отзыв выборных членов представительных органов.

В некоторых странах устанавливается обязанность граждан голосовать на выборах (например, такая обязанность закреплена в Конституции Мексики), право на объединение, свобода союзов и ассоциаций. В отдельных странах наряду с этим общим правом конституционно закрепляют статус политических партий, профсоюзов, религиозных объединений, союзов предпринимателей.

Свобода собраний и манифестаций. Как правило, предусматривается уведомительный порядок их проведения, в некоторых странах установлен разрешительный порядок проведения манифестаций, демонстраций, шествий. Конкретная процедура их проведения устанавливается законом (например, Закон ФРГ 1953 г. о собраниях и шествиях)6.

Свобода информации - обобщенное понятие, в которое входит ряд прав и свобод, в том числе:

-свобода слова и мнения, свобода печати и других средств массовой информации;

-свобода получения и распространения информации;

-право на литературное, научное, техническое творчество;

-свобода преподавания.

Право петиций включает право обращаться к властям с заявлением, жалобами, предложениями. Петиции могут быть индивидуальными и коллективными.

Право на сопротивление угнетению впервые было закреплено во французской Декларации прав человека и гражданина и в Декларации независимости США 1776 г. Это право в конституциях напрямую закрепляется редко. Тем не менее, ст. 21 Конституции Португалии закрепляет право на сопротивление, под которым понимается право каждого оказывать сопротивление любому приказу, который наносит ущерб его правам и свободам и их гарантиям, а также применять силу для отпора любой агрессии, если невозможно обратится к представительным властям.

  Практически во всех современных Конституциях закрепляется право граждан на участие в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей, например ст. 62 Конституции Польши гласит: «Польский гражданин имеет право участвовать в референдуме, а также избирать президента Республики, депутатов, сенаторов и представителей в органы территориального самоуправления, если не позднее дня голосования достиг 18 лет».

Во всех демократических государствах граждане имеют право на объединение. Граждане имеют право объединяться в политические партии, профессиональные союзы, участвовать в массовых народных движениях и т. п. В Конституциях отдельных государств оговорено, что военнослужащие, работники органов национальной безопасности, правоохранительных органов и судьи не должны состоять в партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку какой-либо партии (ч. 2 ст. 23 Конституции Казахстана).

Из политических прав самым важным, конечно, является право избирать и быть избранным. Как правило, в новейших Конституциях активное избирательное право предоставляется гражданам с 18 лет; часто это право провозглашается обязательным (например, в Бразилии в факультативном порядке могут голосовать лишь лица старше 70 лет). Пассивное избирательное право наступает с более зрелого возраста7.

Из политических прав, помимо избирательных, следует отметить право собираться мирно и без оружия (ст. 40 Конституции Молдовы, ст. 35 Конституции Узбекистана и т. д.). В большинстве современных Конституций принят разрешительный порядок этого права.

Социально-экономические права и свободы.

В современных зарубежных конституциях социально-экономические права и свободы распространены довольно широко. В наиболее обобщенном виде они содержатся в «Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах» 1966 года.

Право частной собственности. В Конституциях, принятых после второй мировой войны, закрепляя это право, предусматривается возможность социализации собственности, имеются положения о допустимости национализации частной собственности.

Свобода предпринимательства и рынка, хозяйственной инициативы закреплена, например, в Конституциях Испании, Хорватии.

Свобода труда. Такая норма появилась в зарубежных Конституциях в последние десятилетия. Право на труд закреплено в Конституциях Испания, Италии.

Право на благоприятную окружающую среду закреплено в целом ряде Конституций. Например, в Конституции Испании говорится, что все имеют право пользоваться окружающей средой, подходящей для развития личности.

Право на охрану здоровья. Реализация этого права осуществляется, как правило, в сочетании страховой и государственной медицины.

Право на образование закрепляется во многих Конституциях. Конституция Бельгии, например, закрепляет бесплатность образования вплоть до окончания обязательного школьного обучения.

В отличие от гражданских и политических прав вопрос о необходимости и целесообразности конституционного закрепления социально-экономических и культурных прав является в современном конституционализме - предметом научно-теоретических и политических споров. Сторонники конституционного провозглашения социально-экономических прав делают упор на то, что Конституция является не только юридическим, но и нравственным, идеологическим документом, а значит открытым для норм-принципов и норм-целей, которые необязательно должны иметь судебную защиту.

Противники включения этих групп прав в тексты основных законов приводят ряд доводов, среди которых и необходимость соблюдения «юридической чистоты» конституции, несовместимой с наличием в них расплывчатых и заведомо невыполнимых норм, и необходимость «деидеологизации» основных законов, и опасность развязывания государству рук для широкого вмешательства в экономические процессы.

Наиболее широко социально-экономические, культурные и экологические права оказались представлены в новейших латиноамериканских конституциях (Бразилии 1988 г, Никарагуа 1987 г., Колумбии 1991 г., Перу 1993г., а также в бывших странах социалистической ориентации. Право на труд почти повсеместно заменено «свободой труда», то есть право свободно распоряжаться своими способностями к труду (ст. 37 Конституции РФ 1993 г., ст. 16 Конституции Киргизской Республики 1993 г.,  ст. 29 Конституции Эстонии 1992 г.).

Почти неизменными остались положения о праве на безопасные и здоровые условия труда, их можно найти практически в любой новейшей постсоциалистической конституции (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ 1993 г., ч.4 ст. 16 Конституции Монголии 1992 г., ст. 31 Конституции Словакии 1992 г. и т. д.), правда, теперь право на отдых стало излагаться с минимальным раскрытием его содержания. Крайне редко теперь можно встретить в Конституции ограничение продолжительности рабочего дня или недели. Зато весьма широкое распространение в постсоциалистических конституциях получило право на забастовку (ст. 37 Конституции РФ 1993 г., ст. 30 Конституции Киргизской Республики 1993 г., ст. 50 Конституции Болгарии 1991 г. и т.д.).

К новым трудовым правам следует отнести также защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, ст. 29 Конституции Киргизской Республики, ч. 5 ст. 48 Конституции Болгарии); право на минимальное трудовое вознаграждение не ниже прожиточного минимума (ч. 5 ст. 48 Конституции Болгарии 1991 г.).

Значительно реже в постсоциалистических Конституциях можно найти право на защиту от произвольного увольнения и дискриминации в трудовых отношениях (п. «Б» ст. 36 Конституции Словакии 1992 г., ст. 49 Конституции Словении 1991 г.) [7, с.144].

Практически во всех постсоциалистичсских Конституциях присутствует положение о запрете принудительного труда (ст. 41 Конституции Беларуси» ч. IV, V ст. 35 Конституции Азербайджана).

Культурные права сформулированы во всех новейших конституциях (где они есть) одинаково и трактуются чаще всего, как право пользоваться всеми достижениями культуры и право на свободу художественного творчества (ст. 43 Конституции Словакии 1992г).

Иногда в новейших конституциях можно встретить особые нормы о культурных правах национальных меньшинств» (ст. 64 Конституции Словакии) 1992 г.

Экологические права являются новым словом в конституционализме. Осознание их конституционной значимости стало приходить только в эпоху тяжелых экономических кризисов и катастроф. Эти права включают, как правило, право на здоровую окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного экологическими правонарушениями (ст. 42 Конституции РФ 1993 г., ст. 16 Конституции Монголии 1992 г., ст. 55 Конституции Болгарии 1991 г. и т. д.).

Таким образом, можно сказать, что институты гражданства, основных прав и свобод человека и гражданина не являются неизменными, они находятся в процессе эволюции. В зависимости от степени развития демократии в той или иной стране их закрепление в нормативно-правовых актах различно по объему и содержанию, но ни одно из цивилизованных государств не может обойти молчанием права и свободы человека и их гарантии в своих законах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Конституционные  обязанности граждан в зарубежных  странах.

 

Наряду с правами Конституции зарубежных стран закрепляют и обязанности. В связи с этим стоит отметить очевидную взаимосвязь между правами человека и гражданина, с одной стороны, и его обязанностями по отношению к другим людям, обществу и государству - с другой. Согласно общей теории права, обязанность - это мера должного поведения. Следовательно, выполнение человеком и гражданином своих обязанностей - это общая предпосылка нормального существования общества и государства.

Большинство демократических Конституций ограничивается установлением минимума конституционных обязанностей, тогда как авторитарные или тоталитарные Конституции содержат довольно широкий перечень обязанностей граждан. Здесь обнаруживается тенденция к конституализации ряда обязанностей, характерных для других отраслей права. Например, обязанность соблюдать дисциплину труда, вошедшая в Конституции многих социалистических стран (ст. 53 Конституции КНР 1982 г.), не является по природе своей общегражданской обязанностью, поскольку выступает элементом трудового договора.

Примечательны некоторые обязанности Конституции Корейской Народно-Демократической Республики 1972 г.: «Граждане обязаны последовательно соблюдать законы государства, правила социалистического общежития и социалистические нормы поведения» (ст. 67).

Конституции многих стран различают также обязанности человека (соблюдать законы страны пребывания) и обязанности гражданина (обязательная воинская служба). Иногда в теории некоторые права и обязанности характеризуются как позитивные (избирательные права гражданина или та же обязанность любого лица соблюдать Конституцию и законы). Эти права и обязанности обеспечиваются непосредственным государственным «принуждением» в том числе судебным. Другие права и обязанности, хотя и записанные в Конституции, рассматриваются как моральные и защищаются лишь производные от них конкретные права и обязанности.