Гражданство Российской Федерации

Закон Российской Федерации  о гражданстве установил и  такое новое основание как "приобретение гражданства Российской Федерации  в порядке регистрации". В общем, регистрация является упрощенным порядком приобретения гражданства, т.к. не связанная  со сложными процедурами. Регистрация  осуществляется соответствующими органами внутренних дел.

В порядке регистрации  гражданство Российской Федерации  приобретается лицами, у которых  супруг, либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином  Российской Федерации. Лицами, у которых  на момент рождения хотя бы один из родителей  был гражданином Российской Федерации, но которые приобрели другое гражданство  по рождению, в течение 5 лет по достижению 18-летнего возраста; дети бывших граждан  Российской Федерации, родившиеся после  прекращения у родителей Российской Федерации, в течение 5 лет по достижении 18-летнего возраста. Но Конституционный  Суд Российской Федерации постановил, что этот пункт в Законе “О гражданстве  РФ” противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку неопределенность содержания данной нормы и её понимание  в правоприменительной практике не исключает распространения процедуры  приобретения российского гражданства  в порядке регистрации на лиц, состоявших в гражданстве Российской Федерации по рождению.

Кроме выше перечисленных  лиц путем регистрации гражданство  приобретают лица без гражданства, на день вступления в силу Закона “О гражданстве РФ” постоянно проживающие  на территории Российской Федерации  или других республик, непосредственно  входивших или входящих в состав бывшего СССР по состоянию на 1 сентября 1991 года, если в течение 1 года после  вступления в силу закона заявят о  своем желании приобрести гражданство Российской Федерации; иностранные граждане и лица без гражданства независимо от их места жительства, если они сами или хотя бы один из их родственников по прямой восходящей линии состояло в российском гражданстве (подданстве) по рождению и если они в течение одного года после вступления в силу Закона заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Рассмотренные выше основания  приобретения гражданства Российской Федерации связаны с наличием особых условий для этого. Они  касаются, так или иначе, форм причастности в настоящем или прошлом к  российскому гражданству.

Следующим основанием является прием в гражданство. Таким правом может воспользоваться дееспособное лицо, достигшее 18-летнего возраста и не состоящее в гражданстве  Российской Федерации. Этот человек  может ходатайствовать о приеме в гражданство Российской Федерации  независимо от происхождения, социального  положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, зыка, отношения к религии, политических и иных убеждений.

Обычным условием приема в  гражданство Российской Федерации  является постоянное проживание на территории Российской Федерации: для иностранных  граждан и лиц без гражданства - 5 лет или 3 года непрерывно перед  обращением с ходатайством.

Значительно ниже аналогичных  сроков в других республиках (10 лет - в Молдавии) или западных странах (Швейцария - 12 лет, Дания - 7 лет и.д.).

В современных условиях международных  конфликтов и постоянно нарастающего в России потока беженцев, гуманным представляется и правило сокращения вдвое установленных сроков применительно  к беженцам. В Дании, например, беженцы, апатриды приобретают такое право  через 4 года. Следует отметить, что  условия приема в гражданство  сформулированы в Законе на широкой  демократической основе. Так, для  беженцев, признаваемых таковыми Законом  Российской Федерации, договором Российской Федерации, сроки сокращаются вдвое.

Срок проживания на территории Российской Федерации считается  непрерывным, если лицо выезжало за пределы  Российской Федерации для учебы  или лечения не более чем на три месяца.

Предусмотрены и основания, при наличии которых отклоняются  ходатайства о приеме в гражданство  Российской Федерации. Это относится  к тем лицам, которые выступают  за насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации; состоят  в партиях и организациях, деятельность которых не совместима с конституционными принципами Российской Федерации, осуждены и отбывают наказание в виде лишения  свободы за действия, преследуемые по законам Российской Федерации.

Основанием приобретения гражданства является также "восстановление в гражданстве Российской Федерации".

В первые послевоенные годы (1946-1947 годы) эта форма широко использовалась для восстановления в гражданстве  СССР подданных бывшей Российской империи, а также лиц, утративших советское  гражданство, проживающих на территории отдельных стран.

В гражданстве Российской Федерации восстанавливаются в  порядке регистрации: лица, у которых  гражданство Российской Федерации  прекратилось в связи с усыновлением, установлением опеки или попечительства; лица, у которых гражданство Российской Федерации прекратилось в связи  с изменением гражданства родителей, в течение 5 лет по достижении 18-летнего  возраста.

Бывшие граждане Российской. Советской Федеративной Социалистической Республики, лишенные гражданства или  утратившие его без их свободного волеизъявления, считаются восстановленными в гражданстве Российской Федерации. Так по Указу Президента Российской Федерации считают восстановленными в гражданстве Российской Федерации  бывших граждан Российской Советской  Федеративной Социалистической Республики, выехавших за пределы России до 6 февраля 1992 года, утративших гражданство  без их свободного волеизъявления и  возвратившихся на постоянное место  жительства в Россию поле 6 февраля 1992 года.

Гражданство Российской Федерации  может приобретаться в результате выбора гражданства.

При изменении границы  Российской Федерации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, лица, проживающие на территории, изменившей государственную принадлежность, имеют право на выбор гражданства  в порядке и в сроки, определяемые международным договором Российской Федерации.

Лицам предоставляется право  на выбор гражданства: либо оставление прежнего гражданства, либо приобретение гражданства того государства, к  которому отходит данная территория.

К иным основаниям приобретения гражданства относятся усыновление, опекунство, соглашение родителей о  российском гражданстве ребенка, предоставление почетного гражданства и другие.

Гражданство Российской Федерации  может прекращаться по различным  основаниям. Главными являются: выход  из гражданства; отмена решения о  приеме в гражданство; выбор гражданства (оптация) при изменении государственной  принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; и  по иным основаниям.

Выход из гражданства Российской Федерации является наиболее важным основанием его прекращения.

Закон предусматривает две  формы выхода из гражданства: по ходатайству  гражданина Российской Федерации и  в порядке регистрации, если у  лица, заявившего о намерении выйти  из гражданства Российской Федерации, хотя бы один из родителей, супруг или  ребенок имеет иное гражданство, либо если лицо выехало на постоянное место жительства в другое государство  в установленном законом порядке  и отсутствием препятствий предусмотренных  законом.

В прежнем союзном законодательстве предусматривалось только одно основание  для выхода из гражданства - лишь по ходатайству лица.

Ходатайство о выходе из гражданства Российской Федерации  может быть отклонено, если гражданин  проживает или намеревается поселиться в стране, не связанной с Российской Федерацией договорными обязательствами  о правовой помощи, но имеет либо имущественные обязательства перед  физическими или юридическими лицами Российской Федерации, либо неисполненные  обязанности перед государством, вытекающие из оснований, определяемых законом. Существуют также такие обстоятельства, которые исключают возможность выхода из гражданства. Выход не допускается: после получения повестки о призыве на военную или альтернативную службу и до ее окончания; если гражданин, ходатайствующий о выходе из гражданства Российской Федерации, привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу, либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

Отклоненные ходатайства  о выходе из гражданства Российской Федерации или отказ в регистрации  выхода из гражданства Российской Федерации  должны быть мотивированы полномочными органами.

Основанием прекращения  гражданства Российской Федерации  является так же отмена решения о  приеме в гражданство Российской Федерации.

Решение о приеме в гражданство  Российской Федерации отменяется в  отношении лица, которое приобрело  гражданство Российской Федерации  на основании заведомо ложных сведения и фальшивых документов устанавливается  в судебном порядке. Отмена решения  о приеме в гражданство не освобождает  данное лицо от установленной законом  ответственности. Но существует оговорка, что отмена решения о приеме в  гражданство не освобождает данное лицо от установленной законом ответственности. Но существует оговорка, что отмена решения о приеме в гражданство  Российской Федерации не распространяется на супруга и детей лица, указанного выше, приобретавших гражданство  Российской Федерации вместе с ним, если не будет доказана их осведомленность  о том, что гражданство Российской Федерации было приобретено незаконным путем.

Кроме того, оговаривается, что отмена решения о приеме возможна только в течение 5 лет после приема.

Приобретение гражданства  по рождению. В мировой практике известно два основных способа приобретения гражданства по рождению: “принцип почвы”, когда гражданство определяется местом рождения, и “принцип крови”, когда гражданство определяется гражданством родителей.

Законодательство  Российской Федерации о гражданстве  сочетает эти принципы, хотя основным является “принцип крови”. Статья 14 Закона о гражданстве устанавливает, что  ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве РФ, является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения.

Если один из родителей на момент его рождения состоял в гражданстве РФ, а другой является лицом без гражданства — ребенок является гражданином РФ независимо от места рождения.

При различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождения состоит в гражданстве РФ, а другой имеет другое гражданство, независимо от места рождения гражданство ребенка определяется письменным соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает гражданство РФ, если родился на территории России, либо если иначе он стал бы лицом без гражданства.

Если оба родителя находящегося на территории РФ ребенка неизвестны, ребенок является гражданином РФ. В случае обнаружения родителя, опекуна или попечителя гражданство ребенка может быть изменено.

Если оба родителя или единственный родитель приобретают  гражданство Российской Федерации  или у них прекращается гражданство  Российской Федерации, то соответственно изменяется гражданство детей. Если один из родителей, не имеющих гражданство РФ, приобретает его, то ребенку представляется гражданство Российской Федерации по ходатайству родителя, приобретающего гражданство РФ, при наличии письменного согласия другого родителя.

В связи с распадом СССР возникло много ситуаций, связанных  с теми случаями, когда у родившегося  на территории РФ ребенка родители состояли в гражданстве других республик, входивших в СССР на 1 сентября 1991 г., или иностранных государств. Если эти республики или государства не предоставляют своего гражданства ребенку, он является гражданином РФ.

Проводя в жизнь  принцип сокращения состояния безгражданства, ст. 17 Закона закрепила, что ребенок родившийся на территории РФ от лица без гражданства, является гражданином России.

А также, Ребенок, родившийся на территории Российской Федерации  у родителей, состоящих в гражданстве  других государств, является гражданином  Российской Федерации, если эти государства  не предоставляют ему своего гражданства [В ред. Закона РФ от 17.06.93 № 5206-1].

При различном гражданстве  родителей, один из которых на момент рождения ребенка состоит в гражданстве  Российской Федерации, а другой имеет  иное гражданство, вопрос о гражданстве  ребенка независимо от места рождения определяется письменным соглашением  родителей.

Гражданство детей  при изменении гражданства обоих  родителей или единственного  родителя осуществляется в соответствии со ст. 26., если оба родителя или единственный родитель приобретают гражданство  Российской Федерации или у них  прекращается гражданство Российской Федерации, то соответственно изменяется гражданство детей.  

Если оба родителя или единственный родитель проживающего на территории Российской Федерации  ребенка, над которым установлена  опека или попечительство граждан  Российской Федерации, выходят из гражданства  Российской Федерации и при этом не участвуют в воспитании этого  ребенка, то ребенок по заявлению  родителей, опекуна или попечителя сохраняет гражданство Российской Федерации.

Если один из родителей, не имеющих гражданства Российской Федерации, приобретает его, то ребенку  предоставляется гражданство Российской Федерации по ходатайству родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации, и при наличии письменного  согласия другого родителя.

Если гражданство  Российской Федерации у одного из родителей прекращается, а другой остается гражданином Российской Федерации, то ребенок сохраняет гражданство Российской Федерации. По ходатайству родителя, гражданство которого прекращается, и с письменного согласия родителя, остающегося гражданином Российской Федерации, гражданство Российской Федерации у ребенка прекращается при условии, что ему будет предоставлено иное гражданство.