Гражданство Республики Беларусь

 

 

Министерство образования Республики Беларусь

Белорусский государственный университет

Юридический факультет

 

 

Кафедра конституционного

права

 

Курсовая работа

Гражданство Республики Беларусь

 

 

 

                                                                                                    

 

                                                                                                    Выполнила:

                                                                        студентка 2 курса, 1 группы,

                                                                        юридического факультета БГУ

                                                                        специальности «Правоведение»

                                                                        заочной формы обучения

                                                                        Малечко Екатерина Сергеевна

                                                                        _________________

                                                                                    (подпись студента)

 

                                                                       

                                                                        Научный руководитель:

                                                                        Кондратович Наталья Михайловна,

                                                                        кандидат юридических наук,

                                                                        доцент

 

 

 

Минск

2013

 

Оглавление

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Важнейшей юридической предпосылкой наиболее полного правового положения личности является его принадлежность к гражданству данного государства. Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица. Все отношения, связанные с гражданством, регламентируются Конституцией Республики Беларусь и Законом "О гражданстве Республики Беларусь".

Одна из первых попыток теоретически осмыслить понятия «гражданин», «гражданство» была предпринята еще Аристотелем, который отмечал сложность этого явления. Правами гражданства не обладали и не достигшие совершеннолетия юноши, хотя и рожденные от граждан полиса (общины), а также женщины и старцы. Качество гражданина Аристотель признавал только за теми, кто участвовал в суде и народном собрании [5].

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» гражданство Республики Беларусь – это устойчивая правовая связь человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Гражданство Республики Беларусь является неотъемлемым атрибутом государственного суверенитета Республики Беларусь [2].

Вопрос о современном состоянии гражданства имеет одно из наиболее главных  значений для науки конституционного права.

Поэтому целью работы является рассмотрение правовых основ гражданства. Для достижения данной цели в работе поставлен ряд задач:

-    выделены основные  правовые понятия гражданства;

- описан порядок приобретения и прекращения гражданства Республики Беларусь с точки зрения современного законодательства;

- рассмотрены полномочия государственных органов по делам гражданства.

Структура данной работы включает введение, пять глав, заключение и список используемой литературы.

 В первой главе, которая  называется «Понятие и принципы  гражданства Республики Беларусь», дается понятие термина «гражданство» и раскрываются его основные принципы.

Во второй главе – «Приобретение гражданства Республики Беларусь» - рассматриваются способы приобретения гражданства, такие как

- приобретение гражданства  по рождению, являющиеся главным  основанием приобретения гражданства;

- приобретение путем приема  в гражданство (натурализация);

- приобретение гражданства  путем регистрации.

Также в этой главе рассматриваются вопросы о гражданстве детей при смене гражданства родителей и основания для отказа в рассмотрении заявления о приобретении гражданства Республики Беларусь.

Третья глава «Прекращение гражданства Республики Беларусь» раскрывает основания прекращения гражданства: утрата гражданства Республики Беларусь и выход из гражданства Республики Беларусь, и вопросы об основаниях для отказа в прекращении гражданства и об отмене решений по поводу гражданства.

Государственными органами, принимающими участие в решении вопросов гражданства Республики Беларусь, являются: Президент Республики Беларусь, органы внутренних дел и органы дипломатической службы Республики Беларусь за рубежом. Их полномочия перечисляются в четвертой главе, которая называется «Полномочия органов, принимающих решения и оформляющих документы по вопросам гражданства Республики Беларусь».

В пятой главе описывается порядок подачи и рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Республики Беларусь.

Основу исследований составили Конституция Республики Беларусь и Закон «О гражданстве Республики Беларусь».

ГЛАВА 1: ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

В законодательстве некоторых государств существуют различные термины для обозначения принадлежности, физических лиц к государству. В странах с республиканской формой правления обычно употребляется термин «гражданство», в странах с монархической формой правления все еще встречается термин «подданство». В американском, британском, а также в законодательстве некоторых других государств имеется множественность терминов, обозначающих принадлежность лица к государству.

Также существует множество понятий термина «гражданство», но наиболее распространенным является следующее: «Гражданство – это устойчивая правовая связь физического лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей и означающая подчинение данного лица суверенной власти соответствующего государства независимо от своего местонахождения. Гражданство – устойчивая правовая связь, поскольку даже в случае длительного пребывания гражданина за границей она не прерывается».

В соответствии с законом Республики Беларусь: «Гражданство Республики Беларусь – это устойчивая правовая связь человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека» [2].

Гражданство Республики Беларусь является неотъемлемым атрибутом государственного суверенитета Республики Беларусь.

Принципы гражданства - это сущностные черты отношений по поводу состояния в гражданстве.

Можно выделить следующие принципы гражданства.

1. Каждый имеет право на гражданство (ст. 3 Закона «О гражданстве Республики Беларусь»);
2. Гражданство Республики Беларусь является равным независимо от оснований его приобретения. Конституция и действующее законодательство, за некоторыми изъятиями, не устанавливает каких-либо особенностей правового статуса лиц в зависимости от того, как они приобрели гражданство: по рождению,  в порядке приема, в порядке регистрации и т.д. Вместе с тем некоторые особенности существуют. Например, кандидатом в Президенты Республики Беларусь может баллотироваться лишь гражданин Республики Беларусь по рождению (ст. 80 Конституции);
3. Гражданство Республики Беларусь является единым. Республика Беларусь является унитарным государством, поэтому единство гражданства обеспечить достаточно просто, хотя обычно и в федеративных государствах оно также обеспечивается.
4. Гражданство имеет свободный характер. Конституция Республики Беларусь (ст. 10) предусматривает, что никто не может быть лишен права изменить гражданство[4 с.5]. Государством устанавливаются такие правовые нормы в области свободного приобретения или утраты гражданства, которые в целом отвечают международным требованиям и зарубежной практике. Законом предусмотрено, что гражданство не может быть предоставлено против воли лица;
5. Сохранение гражданства. Сохранение гражданства за лицами, постоянно или временно проживающими за пределами Республики Беларусь, обусловлено, в первую очередь, конституционной свободой выбора места жительства и свободой передвижения;
6. Недопустимость лишения гражданства. Лишение гражданства означает выражение односторонней воли со стороны государства по отношению к своему гражданину, отсутствие у последнего желания (согласия) добровольно выйти из гражданства;
7. Отрицание автоматического изменения гражданства при заключении или прекращении брака с лицом, не принадлежавшим к гражданству Республики Беларусь, либо в случае изменения гражданства одним из супругов. Тем самым обеспечивается принцип свободного приобретения гражданства, его устойчивость, равенство мужчины и женщины.
8. Республика Беларусь стремится к избежанию случаев без гражданства.
9. Принцип защиты и покровительства граждан Республики Беларусь. Государство защищает права и законные интересы граждан Республики Беларусь как на своей территории, так и за ее пределами [4 c.5].

В случае, если в государстве пребывания граждан Республики Беларусь отсутствуют дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Беларусь, защита прав и законных интересов граждан Республики Беларусь в соответствии с международными договорами Республики Беларусь может осуществляться соответствующими органами других государств.

Гражданин Республики Беларусь не может быть выдан иностранному государству, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь.

Лицо, которое заключило брак с гражданином Республики Беларусь, приобретает гражданство Республики Беларусь при наличии его желания и соблюдении условий, предусмотренных Законом Республики Беларусь.

Гражданами Республики Беларусь являются:

лица, состоящие в гражданстве Республики Беларусь на день вступления в силу Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь»;

лица, которые приобрели гражданство Республики Беларусь в соответствии с Законом  Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь»;

Гражданами Республики Беларусь по рождению признаются лица, родившиеся в пределах современной территории Республики Беларусь, являвшиеся гражданами бывшего СССР по рождению и получившие гражданство Республики Беларусь до вступления в силу Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» [2].

Иностранными гражданами в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству (подданству) (далее, если не указано иное, – гражданство) другого государства.

Лицами без гражданства в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства [2].

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Республики Беларусь регулируется законодательством Республики Беларусь.

Документом, подтверждающим гражданство Республики Беларусь, является паспорт гражданина Республики Беларусь или иной документ, содержащий указание на гражданство Республики Беларусь [2].

За лицом, являющимся гражданином Республики Беларусь, не признается принадлежность к гражданству иностранного государства, если иное не предусмотрено международными договорами.

Граждане Республики Беларусь, имеющие также иное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства Республики Беларусь.

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2: ПРИОБРЕТЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Гражданство Республики Беларусь приобретается по следующим основаниям:

• по рождению;
• в результате приема в гражданство Республики Беларусь;
• в порядке регистрации;
• по иным основаниям, предусмотренным законодательством и международными договорами Республики Беларусь [1].

2.1. ПРИОБРЕТЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА РЕСПУБЛИКИ  БЕЛАРУСЬ ПО РОЖДЕНИЮ

Главным основанием приобретения гражданства является получение его в силу рождения. При приобретении гражданства по рождению действуют такие принципы, как принцип «права крови» (учитывается гражданство родителей) и принцип «права почвы» (учитывается место рождения). Белорусский закон о гражданстве направлен на решение вопросов получения гражданства Республики Беларусь максимально в пользу родившегося ребенка. Так, согласно статье 13 Закона ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Республики Беларусь, является гражданином Республики Беларусь независимо от места своего рождения.

Ребенок приобретает гражданство Республики Беларусь по рождению, если на день рождения ребенка:

1. Хотя бы один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь независимо от места рождения ребенка;
2. Родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь;
3. Родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются иностранными гражданами, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь, а государства, гражданами (подданными) которых являются его родители, не предоставляют ему своего гражданства.

Находящийся на территории Республики Беларусь ребенок, родители которого неизвестны, становится гражданином Республики Беларусь.

Гражданство детей при изменении гражданства родителей:

1. В случае изменения гражданства родителями (единственным родителем) соответственно изменяется гражданство ребенка, если он не достиг возраста 14 лет.

Изменение гражданства детей в возрасте от 14 до 18 лет в случае изменения гражданства их родителей, а также усыновленных детей допускается только с согласия детей, выраженного в письменной форме и нотариально удостоверенного.