Гражданство детей в Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и  ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ  РАНХиГС

ЦЕНТР  ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

 

Конституционного и  муниципального права

Кафедра __________________________________________________________________

 

Курсовая  работа

 

по дисциплине:   Конституционное право    

 

Тема:   Гражданство детей в Российской Федерации  

 

 

 

 

 

	Студент
	Группа
	Дата        11.10.2012
	Преподаватель

 

 

 

Новосибирск 2012 г.

Содержание

 

	Введение	3
Глава I.	Гражданство в Российской Федерации  и его конституционно-правовое регулирование	5
1.1.	Понятие гражданства	5
1.2.	Принципы гражданства	7
Глава II.	Особенности института гражданства детей в РФ	13
2.1.	Приобретение гражданства у детей по рождению	13
2.2.	Изменение гражданства  у детей	14
2.3.	Гражданство детей при  усыновлении (удочерении)	16
2.4.	Гражданство детей, над которыми установлены опека или попечительство	17
Глава III.	Приобретение гражданства у детей в Омской области	19
	Заключение	21
	Список использованной литературы	23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Данная работа предполагает рассмотрение понятия  гражданства и вопроса гражданства детей в Российской Федерации. 

Гражданство -  личная правовая связь лица с государством, характеризующаяся наличием взаимных прав и обязанностей. В законодательстве и юридической литературе наряду с термином «гражданство» встречается термин «подданство» (термин «подданный» означает дословно «находящийся под данью»). Он применяется в незначительном числе государств с монархической формой правления как синоним гражданства, хотя в большинстве монархий используется термин «гражданство» (в Великобритании применяются и тот и другой, но для разных категорий лиц).

Согласно Декларации прав и свобод человека и гражданина, международным пактам о правах человека, никто не может быть лишен гражданства или права на его изменение. Каждому гражданину государство гарантирует правовую защиту, где бы он ни находился (ст. 5)¹.

В 1991 году в России принят Закон «О гражданстве в Российской Федерации». Настоящий Закон обеспечивает осуществление норм и принципов международного права и Конституции Российской Федерации, относящихся к вопросам гражданства и прав человека, предоставляет защиту и покровительство Российской Федерации гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами.

Тема данной курсовой – это гражданство детей в  Российской  Федерации.

Актуальность:

Во-первых, происходит миграция населения из одной страны в другую, в том числе и в Россию, особенно в период проведения военных действий на соседних с Россией территориях, так как в Россию прибывают тысячи беженцев, которым по закону предоставляется упрощённый порядок приобретения Российского гражданства. Это относится и к детям.

Во-вторых, заключаются браки между российскими гражданами с гражданами иностранных государств. При рождении детей встает вопрос об их гражданстве.

В-третьих, увеличивается число усыновлений (удочерений) российских детей иностранными гражданами, что также приводит к необходимости определения гражданства ребёнка.

Цель работы – изучить  вопросы гражданства детей в Российской Федерации.

Предметом изучения является конституционно-правовое регулирование гражданства детей в России.

Объект – нормативные акты и законы РФ о гражданстве Российской Федерации.

Задачи:

проанализировать  и изучить теоретическую, нормативно-правовую историческую литературу по теме;

раскрыть основные понятия гражданства и конституционно-правового регулирования;

раскрыть основные вопросы, касающееся гражданства детей

Структура курсовой работы  определяется целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, нормативных актов  и литературы. 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Институт гражданства  в Российской Федерации  и его конституционно-правовое регулирование.

 

1.2. Понятие гражданства.

 

Гражданство Российской Федерации – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей². Эта связь длится в течение всей жизни человека. Она возникает в момент рождения или приобретения гражданства РФ и прекращается со смертью или утратой гражданства. Отношения гражданства не могут прекращаться в одностороннем порядке, то есть по инициативе гражданина, но без участия государства, и, наоборот, по решению государства без соответствующего волеизъявления гражданина.

Гражданство является важнейшим  элементом правового статуса личности и основой взаимоотношений гражданина и государства. С гражданством связаны существенные юридические последствия для человека: объем его прав, свобод и обязанностей; гарантированная государственная защита прав и свобод.

Гражданство – это правовое состояние, которое предполагает наличие взаимных прав и обязанностей как у гражданина по отношению к государству, так и у государства по отношению к гражданину. Гражданин находится под юрисдикцией государства. Государство может потребовать от своего гражданина выполнение обязанностей, даже если он находится за пределами страны.

Гражданство является предпосылкой обладания всем комплексом конституционных  прав, свобод и обязанностей лица.

В мире насчитывается  около 200 государств и каждое из них имеет свое гражданство. Гражданство – это неизменный атрибут суверенного государства.

Существует несколько  разновидностей гражданства:

1. Двойное гражданство означает наличие у гражданина России как российского гражданства, так и гражданства (подданства) иностранного государства (ст. 3)³. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом  или международным договором Российской Федерации (ст. 62)⁴. Такая ситуация всегда исключение, т.к. по общему правилу за гражданином, состоящим в гражданстве конкретной страны, не допускается принадлежность к гражданству другого государства.

2. Иностранный гражданин – физическое лицо, которое не является гражданином страны  проживания, но имеет доказательства своей принадлежности к иностранному государству. На иностранцев в России распространяется национальный режим. Они пользуются правами и свободами и несут обязанности наравне с гражданами России, если федеральным законом не предусмотрено иное. Также предусмотрены определенные ограничения для иностранцев. Так, они не могут пользоваться политическими правами, находиться на государственной и муниципальной службе. В то же время иностранные граждане могут заниматься предпринимательской деятельностью, получать образование, работать на строительстве жилищных комплексов, заниматься адвокатской практикой; могут участвовать в выборах органов местного самоуправления.

3. Лицо без гражданства – это довольно ограниченная категория лиц, которые не имеют официального доказательства своей принадлежности ни к стране пребывания, ни к иному государству. По своему правовому статусу лица без гражданства близки к иностранным гражданам. На них распространяются те же ограничения, что и на  иностранных граждан. Состояние безгражданства может возникнуть в случае, если гражданин одной страны вышел из ее гражданства, а другое государство не предоставило ему своего гражданства.

4. Ребенок – лицо, не достигшее совершеннолетия, то есть восемнадцати лет. Дети подразделяются на малолетних и несовершеннолетних. Соответственно различается и их дееспособность во всех ситуациях,  и прежде всего в вопросах гражданства. Малолетние дети следуют гражданству своих родителей автоматически. Подростки в возрасте от 14 до 18 лет дают письменное нотариально удостоверенное согласие на изменение своего гражданства.

Гражданство не связано  с территорией государства, поскольку  юрисдикция государства осуществляется в отношении своих граждан, проживающих  как на его территории, так и  за рубежом.

Законы, принятые российским государством, действуют в пределах его территории и распространяются на всех граждан, если эти законы не предусматривают каких-либо исключений.

Гражданство Российской Федерации регулируется, прежде всего, Конституцией РФ и Законом о гражданстве РФ с изменениями и дополнениями. Совокупность этих норм образует институт гражданства РФ.

 

1. 2.  Принципы гражданства

 

Основные принципы гражданства  Российской Федерации закреплены в  ст. 6, 61, 62 Конституции РФ и более  подробно раскрываются в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации».

Рассмотрим каждый из них.

1. Гражданство Российской  Федерации является единым. В силу федеративного устройства России этот принцип один из важнейших и закрепляется в Конституции (ст. 6). В ст. 2 Закона о гражданстве понятие единого гражданства раскрывается следующим образом: «Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории республики в составе Федерации, являются одновременно гражданами этой республики»⁵.

Значение данной нормы состоит не только в установлении единого  российского гражданства, но и в определении условий принадлежности граждан Российской Федерации к гражданству республики.

Единое гражданство  в федеративном государстве –  необходимое условие его суверенного статуса, сохранения целостности.

2. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований приобретения. Законодательство не устанавливает никаких особенностей в правовом статусе лиц, ставших гражданами российской Федерации по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усыновлением и др. Не имеет правового значения и время приобретения гражданства.

3. Гражданство Российской Федерации имеет открытый и свободный характер. Во-первых, согласно ст. 1: «В Российской Федерации каждый человек имеет право на гражданство»⁶; существует такая форма приобретения гражданства, как прием, которая осуществляется на доступных для человека основаниях.

В соответствии с международными документами о правах человека, призывающими государства стремиться к сокращению числа лиц без гражданства, Российская Федерация проводит в этом отношении активную политику. Статья 7 Закона о гражданстве называется «Сокращение безгражданства». В ней закреплено, что Россия «поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства и не препятствует приобретению ими иного гражданства»⁷.

В ст. 17 Закона установлено, что «ребенок, родившийся на территории России от лиц без гражданства, является ее гражданином»⁸.

Во-вторых, свободный  характер гражданства Российской Федерации  выражается, в том, что Конституция  и Закон закрепляют право гражданина изменить гражданство  (ст. 22)⁹. Этого права никто не может быть лишен. Присущая гражданству устойчивость связей лица и государства не означает насильственного, принудительного удержания человека в гражданстве. Это ущемляло бы его свободу.

4. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства. Этот принцип новый в законодательстве о гражданстве.

Все предшествующее законодательство, вплоть до Закона о гражданстве СССР 1990 года, закрепляло лишение гражданства как форму его утраты. Лишение гражданства – это расторжение гражданских связей по инициативе государства, в одностороннем порядке, не предусматривающее в качестве условия согласие гражданина.

Лишение гражданства  широко использовалось советским государством на протяжении всей истории его развития, являлось средством борьбы с инакомыслием, формой репрессий, непризнания за советскими гражданами права проживать за границей.

В современном законодательстве запрет в Конституции Российской Федерации и в Законе о гражданстве лишать человека гражданства вытекает из права человека на гражданство, двустороннего характера связи между человеком и государством, что предполагает расторжение этой связи как той, так и другой стороной только по взаимному согласию.

5. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство). Такая возможность предоставляется в соответствии с федеральным законом (ст. 3)¹⁰ или международным договором Российской Федерации (ст. 62 Конституции Российской Федерации).