Гражданское право БССР

Содержание

 

 

1. Введение 3
2. ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА БССР С ОБРАЗОВАНИЕМ АВТОНОМНОГО ГОСУДАРСТВА 4
3. Гражданский кодекс БССР 1923 года 6
4. Заключение 12

 

Список  использованных источников

1. Довнар Т.И. История государства и права Беларуси: Уч. пос / Т.И. Довнар, Н.М. Юрашевич. Мн.: Академия управления при Президенте РБ, 2005. 317 с.
2. Захарцев С.Н. Советское право в годы НЭПА: Уч. пос. (1921 – 1929 гг.) // Под ред. д-ра истор. наук, проф. С.А. Есикова. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2004. 80 с.
3. Гражданский Кодекс БССР 1923 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Объектом исследования является совокупность нормативно-правовых актов  по гражданскому праву БССР, принятые в 20-30 гг.

Предмет исследования: развитие гражданского права в БССР в 20-30 гг.

Цель исследования: показать становление и развитие норм гражданского права в БССР в 20-30е гг.

Для достижения поставленной цели были определены и решены следующие  задачи:

-  проведен анализ содержания и состояния гражданского законодательства БССР в 20-30 гг.

-  показаны особенности становления и развития гражданского права БССР  20-30 гг.

-  определены проблемы в регулировании гражданских правоотношений в БССР в 20-30х гг.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ  ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА БССР С ОБРАЗОВАНИЕМ АВТОНОМНОГО ГОСУДАРСТВА

Образование СССР привело  к возникновению новой правовой системы – права союзного государства, тесно взаимосвязанного с правовыми  системами союзных республик.

Право Белорусской ССР  в этот период было направлено на восстановление разрушенного длительными войнами  народного хозяйства, на укрепление советской власти и создание советского государственного аппарата.

Как и прежде, продолжали действовать законодательные акты РСФСР, однако постепенно все активнее начинают работать законодательные  органы БССР (съезд Советов, ЦИК и  СНК). Иногда в законодательных актах  РСФСР прямо оговаривалось, что  они действуют и на территории других советских республик [1, с. 218].

Так, например, ВЦИК РСФСР 30 октября 1922 г. принял новый Кодекс законов  о труде (КЗоТ), в ст. 5 которого говорилось, что Кодекс распространяется на территорию всех союзных республик без специального подтверждения.

Собственное законодательство республики развивалось по нескольким направлениям. Прежде всего, используя  российский законодательный опыт, постановлениями  высших органов власти Белорусской  ССР на ее территории вводились в  действие законодательные акты РСФСР, поскольку собственного законодательного опыта было еще недостаточно. Так, Постановлением Президиума ЦИК БССР Уголовный кодекс РСФСР был введен в действие на территории республики с 1 июля 1922 г., Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР- с 15 июля 1922 г., Гражданский кодекс РСФСР - с 1 марта 1923 г. С 1 сентября 1923 г. ЦИК БССР распространил действие на территории Беларуси Гражданского процессуального кодекса РСФСР. Таким образом, на первых этапах развития белорусской советской государственности ключевые отраслевые нормативные правовые акты, которые действовали на территории БССР, являлись законодательными актами РСФСР. При этом необходимо отметить, что кодексы, распространявшие свое действие на территорию Беларуси, в БССР стали рассматриваться как кодексы БССР.

Деятельность иных нормативных  правовых актов РСФСР на территории БССР регулировалась декретом ЦИК БССР от 24 января 1922 г. «О силе для ССРБ декретов и распоряжений РСФСР» [1, с. 219].

С образованием Союза ССР  в Белорусской ССР действовали  законодательные акты СССР. На основании  Конституции СССР 1924 г. Президиум  ЦИК БССР отменил декрет от 24 января 1922 г. и установил, что постановления  ВЦИК РСФСР не имеют силы на территории Белорусской ССР, и отныне вступают в действие только законодательные  акты СССР и БССР.

Однако и в дальнейшем законодательство РСФСР оказывало  существенное влияние на развитие законодательства республики. В этот период активизируется деятельность высших органов власти БССР и принимаются собственные законодательные акты, хотя в целом имело место

определенное заимствование  правовых норм и институтов из российского  законодательства, так как собственного законодательного опыта было еще  недостаточно.

В то же время Всебелорусский съезд Советов, ЦИК, СНК с первых лет своего функционирования активно  вели работу по разработке и принятию собственных нормативных правовых актов, развитию отечественного законодательства. В связи с Новой экономической  политикой (НЭП) в апреле 1921 г. ЦИК  БССР принял постановление о переходе от продразверстки к продналогу и  о разрешении свободного обмена сельскохозяйственной продукции в уездах БССР. В августе 1921 г. СНК БССР издал Постановление «О производстве торговли», в соответствии с которым всем гражданам республики, достигшим 16 лет, разрешалось вести торговлю продуктами сельского хозяйства, кустарного и фабричного производства, за исключением предметов государственной монополии, число которых было сведено к минимуму. 29 марта 1923 г. на основании российских законодательных актов ЦИК БССР принял Земельный кодекс (ЗК) республики (он был введен в действие с15 апреля 1923 г.).

Таким образом, развитие права  БССР в 20-е годы шло по нескольким направлениям:

●во-первых, специальными постановлениями ЦИК БССР вводились в действие на территории БССР законодательные акты РСФСР (Гражданский кодекс РСФСР 1923 г., Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1923 г., Уголовный кодекс РСФСР 1922 г., Уголовный процессуальный кодекс РСФСР 1922 г.);

●во-вторых, органы власти и управления БССР принимали собственные нормативно-правовые акты ("О производстве торговли 1921 г., Земельный кодекс 1923, 1925 г., Лесной кодекс 1924 г. "О производстве торговли" 1921 г., Земельный кодекс 1923, 1925 г., Лесной кодекс 1924 г. "О порядке установления прав на промышленные предприятия 1924 г. "О порядке разбирательства дел о расторжении брака и о выдаче содержания нуждающемуся супругу или детям" 1925 г. и др.);

●в-третьих, действовали законодательные акты РСФСР, которые постановлением ВЦИК РСФСР вводились в действие "на всей территории РСФСР и всех союзных и автономных республик" (Кодекс законов о труде РСФСР 1922 г. и др.);

в-четвертых, законодательные акты СССР, действующие на территории БССР (Конституция СССР 1924г. и др.)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Гражданский кодекс БССР 1923 года

Постановлением Президиума ЦИК БССР от 2 февраля 1923 г. Гражданский  кодекс РСФСР был введен в действие на территории БССР с 1 марта 1923 г. [28, ст. 29] Как и в других союзных республиках, было установлено в ст. 2 вводного закона, что «опоры по гражданским  правоотношениям, возникшим до 7 ноября 1917 г., не будут приниматься к рассмотрению судебными и иными учреждениями Республики». Но в Белоруссии возник вопрос о силе сделок, совершенных ни ее территории во время немецкой и польской оккупации. Президиум ЦИК признал такие сделки недействительными, если они противоречили «действовавшим тогда в РСФСР законам», и возникшие по ним правоотношения признал не подлежащими судебной защите (ст. 3 вводного закона к ГК).

К работе над Гражданским  кодеком РСФСР приступили летом 1921 г. Первоначально речь шла лишь о разделе, касающемся обязательственного права, необходимость регламентации  которого ощущалась особенно остро  в условиях вступления в нэп. К  концу августа была подготовлена Общая часть этого раздела, получившего  название Кодекса законов об обязательствах, вытекающих из договоров. Подготовленный в окончательном варианте проект Кодекса законов об обязательствах оказался тем не менее политически неприемлемым, так как составители его исходили из принципа предоставления широкой свободы для буржуазных отношений, забывая о необходимости ее ограничения, о руководящей роли Советского государства. Понадобилось личное вмешательство В.И. Ленина, чтобы направить работу кодификаторов Наркомюста по нужному пути. В феврале 1922 г. Ленин в письме наркому юстиции Д.И. Курскому писал о необходимости расширить вмешательство государства в частноправовые отношения. По его мнению, опасность для Советского государства представляло не использование отдельных старых форм (совсем без них обойтись было нельзя – они уже стали частью правовой культуры), а понимание гражданско-правовых отношений как отношений между частными лицами, что было свойственно данной отрасли права.

В дореволюционном законодательстве России гражданское право являлось отраслью, защищающей имущественные  интересы частных лиц, а государство  как его субъект не имело преимуществ, и это являлось основным признаком  данной отрасли права. Ленин же считал, что правовые институты, созданные  гражданским правом, могли с пользой  работать и на социалистическое государство. Отделить одно от другого, взять то, что нужно, а ненужное отбросить  казалось невозможным для профессиональных юристов, да и не все коммунисты вполне понимали как этого можно достичь. Если гражданское право всегда было частным, его нельзя сделать публичным; если Гражданский кодекс создавать, надо возрождать все или почти все дореволюционное гражданское право, – таков был достаточно распространенный взгляд на проблему. Революционное правосознание рассматривалось Лениным как важнейшее концептуальное основание подготовки проекта Гражданского кодекса, а не как источник права, что получило значительное распространение в первые годы после революции [2, с. 61].

С позиций юристов старой школы гражданское право буржуазного государства мало чем отличается от гражданского права государства социалистического – и по предмету, и по методу регулирования.

Октябрьская революция была ими принята, но отсутствие твердой  марксистской теоретической базы, с  одной стороны, и следование основополагающим доктринам цивилистики, с другой, сказывались именно в ином их взгляде  на роль социалистического государства  в регулировании гражданско-правовых отношений. Для них государство  и при социализме, и при капитализме  оставалось субъектом частноправовых отношений. Отношение к гражданскому праву как к частному, а не как  к публичному и явилось причиной нападок на работу Комиссии. Кроме  того, не был распределен объем  допущения частного сектора в  социалистическое хозяйство. И если интересы хозяйственного развития страны требовали расширения частного сектора, то идеологические постулаты сдерживали этот процесс. Совещание юристов  состояло из представителей хозяйственных  наркоматов, каждый из них выражал  не столько свою личную позицию, сколько  позицию наркомата, заинтересованного  в расширении хозяйственной самостоятельности.

Тот факт, что разработчики проекта пытались воспринять опыт западноевропейских стран, за что их главным образом  и ругали, совсем не свидетельствует  о неправильности их подхода. Ленин  сам предлагал взять от опыта  других государств все, что можно было использовать в защиту трудящихся. Это важное положение содержится в п. 2 постскриптума письма Ленина Курскому: непременно взять "все что есть в литературе и опыте западноевропейских стран и в защиту трудящихся". Ленин здесь не впервые говорит о необходимости воспринимать достижения прошлого, однако в данном случае речь идет о юридической литературе и правоприменительной деятельности. Сразу возникает ряд вопросов. Во-первых, почему Ленин ничего не сказал о русской литературе и опыте, во-вторых, почему ничего не говорится о возможности использовать отдельные правовые нормы. Скорее всего дело в том, что русское гражданское право сильно отставало от требований экономического развития страны. Оно не устраивало даже российскую буржуазию, что уж говорить об интересах трудящихся. В 1900-е годы в России только обсуждался проект нового Гражданского Уложения. В Западной Европе буржуазные гражданские кодексы были в большинстве случаев приняты в начале века, и к 1922 г. имелась уже практика их применения. Борьба рабочего класса этих стран за свои права должна была найти отражение, очевидно, именно в правовой литературе и правоприменительной практике. Идеи письма Ленина Курскому, к сожалению, при создании ГК не были использованы в должной мере.

 

Таким образом, перед разработчиками нового Гражданского кодекса ставилась  задача практически невыполнимая: требовался нормативный акт, в котором сочетались бы достижения новейшей цивилистики  и нормы советского гражданского права, действующие на момент выработки  проекта. Причем объем допущения  частного сектора в экономике  в большей степени должен был  определяться революционным правосознанием, которым большинство участников Межведомственного совещания, если не все, не обладали, как, впрочем, и  многие из числа их критиков [2, с. 63].

III сессия ВЦИК девятого  созыва в мае 1922 г., приняв Декрет  об основных частных имущественных  правах, поручила Президиуму ВЦИК  и Совнаркому выработать и  внести на очередную сессию  ВЦИК проект Кодекса гражданских  законов, который должен был  развить положения законодательно уже закрепленные Декретом, только что принятым сессией. Хотя поручение было дано Президиуму ВЦИК и СНК, непосредственно разработкой ГК занимался Народный комиссариат юстиции; Коллегия Наркомюста внесла 1 июня 1922 г. в повестку дня вопрос о разработке Кодекса гражданских законов.

Было принято решение, определявшее основные направления  деятельности. В частности указывалось, что "ввиду сложности разработки Кодекса гражданских законов  в целом и необходимости урегулирования гражданских взаимоотношений без  замедления – признать целесообразным издание отдельных новелл по вопросам, требующим немедленного урегулирования на основе постановления ВЦИК об основных имущественных правах". В срочном  порядке предполагалось издать декреты  о застройке и наследовании. Декрет о наследовании уже давно готовился  НКЮ, был утвержден коллегией  еще 22 февраля 1922 г. и должен был быть передан в Совнарком. Однако тогда  он принят не был, и все ограничилось декларацией, включенной в Декрет ВЦИК об основных частных имущественных  правах, признаваемых РСФСР.

Но летом 1922 г. работа возобновилась, и 17 июля расширенный и исправленный проект акта о наследовании принимается  Коллегией НКЮ за основу и передается в отдел законодательных предположений  на доработку. Декрет о праве застройки  разрабатывается в НКВД, поэтому  в данном случае Наркомату юстиции  предстояло лишь обсудить проект и  согласовать с НКВД его текст.

Обсуждались на заседании  Коллегии НКЮ и проблемы, касавшиеся самого Гражданского кодекса.

Было решено, "что вопрос о торговых сделках должен быть включен  в общий кодекс об обязательственных  правах". Это малозначительное на первый взгляд замечание носило принципиальный характер.

 

Известно, что в государствах с развитыми товарно-денежными  отношениями на базе гражданского права  образуется особая отрасль частного права – торговое право. Там, где  товарно-денежные отношения развиты  слабо, вполне достаточно бывает норм гражданского права. Решение Коллегии НКЮ, таким образом, показало подход Наркомюста к будущему экономики.