Государственные пособия гражданам, имеющим детей

 Подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и списками производств, работ, профессий и должностей, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 определен круг лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.  Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей утвержден постановлением СМ СССР от 10.11.1967 г. № 1029,

Право на досрочное  назначение  пенсии предоставляется гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также гражданам, ранее работавшим в таких районах, независимо от места нынешнего проживания.

Такое право предоставляется:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно.

Гражданам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере

Следует отметить, что  с 1 января 2005 г. вступила в силу ст. 28.1 Закона N 173-ФЗ, в соответствии с которой  к «северному» стажу приравнивается (суммируется) стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, например, работа по Спискам № 1 и № 2.

Некоторые особенности, характерные для данного вида специального стажа по категориям:

- не предусмотрен перевод стажа работы для женщин, родивших двух и более детей, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работ в условиях Крайнего Севера (в этом случае досрочная пенсия назначается по пп. 6 п. 1 ст. 28, предусматривающему такой перевод);

- каждый календарный  год работы в местностях, приравненных  к районам Крайнего Севера, засчитывается  за 9 месяцев работы в районах  Крайнего Севера любым лицам;

- гражданам, работавшим  в районах Крайнего Севера  не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих местностях. Если имела место работа в приравненных местностях, сначала ее необходимо перевести в стаж работы в условиях Крайнего Севера;

- требования к продолжительности  специального стажа оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков  зависят не от местности проживания, а от пола работника (мужчины  - 25 лет, женщины - 20 лет).

При соблюдении всех перечисленных  условий возраст для досрочного назначения пенсии уменьшается еще на 5 лет. Причем не обязательно, чтобы "вредный стаж" был выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

Исходя из данных заявителя:

1. 6 лет период  работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера  приравнивается к 4 годам и 6 месяцам работам в районах Крайнего Севера (6 умножаем на 9 месяцев);
2. 7 лет- период работы с особыми условиями труда суммируется с 7 годами работы в районах Крайнего Севера

Из выше приведенного, заявитель имеет 18 лет и 6 месяцев специального стажа (7+7+4,5) и 28 лет страхового стажа, соответственно имеет право на досрочный выход на пенсию.

Задача 2. Заявитель обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда. Могут ли быть засчитаны в специальный трудовой стаж периоды нахождения на военных сборах; период службы в вооруженных силах по призыву; дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после дня сдачи крови для переливания; дополнительные выходные дни, предоставляемые заявителю для ухода за детьми-инвалидами? Следует ли включать в общий трудовой стаж при оценке пенсионных прав застрахованных период обучения в военных учебных заведениях?

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в  РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости сохранено для лиц, работавших в течение установленного срока на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах и на других работах. При этом применяются Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также иные Списки согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537. Для приобретения права на досрочную пенсию они должны иметь страховой стаж от 15 до 25 лет. Право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с наличием специального стажа в особых условиях, установлена ст. 28 Закона N 173-ФЗ.  И периоды нахождения на военных сборах; период службы в вооруженных силах по призыву; дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после дня сдачи крови для переливания; дополнительные выходные дни, предоставляемые заявителю для ухода за детьми-инвалидами в специальный стаж не входят

С 1 января 2002 г. вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ  «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с нормами которого в общий трудовой стаж для исчисления размера пенсии обучение (любого вида) не подлежит зачёту.

Однако, в соответствии с пунктом 9 статьи 30 вышеназванного закона, при оценке пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который действовал до изменений пенсионного законодательства, т.е. до 1 января 2002 г.

Так, Законом РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях  в РСФСР» было предусмотрено два  порядка исчисления трудового стажа  в зависимости от способа определения  размера пенсии - с применением  индивидуального коэффициента (далее - ИКП) пенсионера и без применения ИКП.

При исчислении размера  пенсии без применения ИКП в трудовой стаж подлежали зачёту периоды обучения, но при этом размер пенсии ограничивался  максимальным размером от 3 до 3,5 минимального размера пенсии по старости в зависимости  от условий назначения пенсии и её вида.

При исчислении пенсии с  применением ИКП - статья 7 (в редакции Федерального закона от 21.07.1997 г. № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», вступившего  в силу с 1 февраля 1998 г.) в трудовой стаж периоды обучения не засчитывались, однако, размер пенсии рассчитывался по более выгодному варианту и не подлежал ограничению максимальным размером.

Следует отметить, что, если подготовка к профессиональной деятельности совмещалась с осуществлением в  этот период работы, то время такой работы учитывается при расчёте пенсии.

Доказательством факта  нахождения в трудовых отношениях с  организацией в период обучения могут  являться записи в трудовой книжке, справки организаций, а также  сохранение за работниками заработной платы за время обучения, что не равнозначно получению различного рода компенсационных или стипендиальных выплат, устанавливаемых организациями своим работникам, направляемым на учёбу с освобождением от работы.

В том случае, если работники  направлялись на учёбу с отрывом от производства  и за ними сохранялось получение различного рода компенсаций или стипендиальных выплат, устанавливаемых организациями, период обучения в общий стаж работы при исчислении размера пенсии не включается. Следует отметить, что в соответствии с пунктом 14 Перечня видов заработной платы и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы и которые не учитываются при определении среднемесячного заработка для исчисления пенсии и пособий по государственному социальному страхованию, утверждённого постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 03.09.1990 г. № 358/16-28, страховые взносы не начисляются на стипендии, выплачиваемые организациями учащимся (аспирантам), направляемым на обучение с отрывом от производства.

Таким образом, период обучения может быть засчитан в общий трудовой стаж только при условии, что учёба  совмещалась с осуществлением работы.

 

Список использованных источников и литературы

 

Нормативные и иные акты

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 (с послед. изм.) - Собрание законодательства РФ. – 2009. -  N 4.

2. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с изменениями и дополнениями, (последняя редакция от 28.07.2012), электронный фонд нормативных документов «Кодекс». - [М., 2012]. - Электрон. текст. дан.

3. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"  // - справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. - [М., 2012]. - Электрон. текст. дан.  – Послед обновление 10.09.2012.

4. Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // - справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. - [М., 2012]. - Электрон. текст. дан.  – Послед обновление 10.09.2012.

5. Закон № 132-з от 17 декабря 2004 года «О ежемесячном пособии на ребенка в Республике Башкортостан»// - справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. - [М., 2012]. - Электрон. текст. дан.  – Послед обновление 10.09.2012.

6. Федеральный закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в  РФ» с комментариями// Сайт http://www.pfrf.ru -Электрон. текст. дан.  – Послед обновление 18.10.2012.

 

Научная литература

7. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: Учебник. – М.: Юрайт, 2011. – 364 с.

 

 

 

 

¹ Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с изменениями и дополнениями, (последняя редакция от 28.07.2012), электронный фонд нормативных документов «Кодекс». - [М., 2012]. - Электрон. текст. дан.

 

 

² Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с изменениями и дополнениями, (последняя редакция от 28.07.2012), электронный фонд нормативных документов «Кодекс». - [М., 2012]. - Электрон. текст. дан.

 

 

³ Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с изменениями и дополнениями, (последняя редакция от 28.07.2012), электронный фонд нормативных документов «Кодекс». - [М., 2012]. - Электрон. текст. дан.

 

 

⁴ Закон № 132-з от 17 декабря 2004 года «О ежемесячном пособии на ребенка в Республике Башкортостан»