Автор работы: Пользователь скрыл имя, 11 Августа 2014 в 16:51, контрольная работа
В законах о государственной службе подтверждается единство системы органов государственной власти в Российской Федерации. Но общее во всех законах то, что они в целом полностью охватывают государственную службу с ее понятиями, процессуальными процедурами, определением правового положения государственных служащих. Правовое регулирование государственно-служебных процессов в настоящее время отстает от темпов развития тенденций и закономерностей в реформировании системы государственного управления, аппарата государства. Государственная служба представляет собой систему правоотношений, которые регулируются не только административно-правовыми нормами, но и нормами других отраслей права: международного, конституционного, муниципального, трудового, финансового, гражданского, уголовного.
Введение…………………………………………………………………………………………..
1. Государственная служба
1.1. Понятие «государственная служба», «государственный служащий». Признаки государственного служащего……………………………………….................................
1.2. Понятие «государственная служба»………………………………….……....................
1.3. Понятие «государственный служащий». Признаки государственного служащего………………………………………………………………………………….
1.4. Виды государственной службы, их характеристики…………………...........................
2. Условия прохождения государственной службы ………………………………………
2.1. Поступление на государственную службу и способы замещения должностей ……..
2.2. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных служащих …………………………………………………………………………………
2.3. Прохождение, прекращение и гарантии государственной службы…………………...
3. Проблемы и перспективы развития государственной службы в России………………………………………………………………………………………….
Заключение………………………………………………………………………………………...
Список использованной литературы……………………………………………………
3. Проблемы и перспективы развития государственной службы в России
Проанализировав нормативно-правовые документы, которые связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации я пришла к выводу, что они способствуют повышению ее эффективности, усовершенствуют систему государственной службы. Специфика деятельности служащего в государственных органах состоит в том, что он не создает непосредственно материальных ценностей, но обеспечивает условия для материального производства, у него особый предмет труда, информация, являющаяся и средством воздействия, которую он собирает, обрабатывает, хранит, создает. Он воздействует на людей, обслуживает их, делает это за определенное вознаграждение и занимает должность (имеет собственный статус). Государство предъявляет к государственному служащему строгие требования при выполнении его служебных обязанностей, но в то же время за это гарантирует ему определенные льготы, гарантии, денежные выплаты и компенсации, которые отличают прохождение государственной службы от работы гражданских лиц, которые регулируются в основном Трудовым Кодексом.
Кроме того, в последнее время появляется всё больше и больше негосударственных органов, выполняющих те же функции, что и государственные (нотариусы, негосударственные службы занятости населения), которые, активно взаимодействуя с государственными органами, берут на себя часть их нагрузки. В будущем, возможно, часть функций государственных органов перейдёт к органам частным, что приведёт к сокращению количества государственных служащих.
О необходимости сокращения количества государственных служащих в обращении к Федеральному Собранию в этом году говорил и президент РФ Дмитрий Медведев. Однако наряду с сокращением общего числа государственных служащих, планируется создание мощного резерва управленческих кадров для должностей государственной службы. Таким образом, в ближайшем будущем в системе государственной службы возможны кадровые изменения, но одновременно с этим, планируется усилить работу по совершенствованию профессиональных навыков и повышению квалификации государственных служащих.
Так же, в рамках борьбы с коррупцией, в последнее время усиливается внимание и к государственным служащим, в силу того, что они наделены особыми государственными полномочиями. Усиливается контроль за экономической деятельностью государственных служащих.
Существует особый порядок привлечения государственных служащих к ответственности за совершение противоправных действий. Так, государственные служащие за совершение административных правонарушений несут ответственность на общих основаниях наравне с остальными гражданами18. Однако имеются некоторые особенности, касающиеся государственных служащих, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине. Этот порядок распространяется на военнослужащих и призванных на военные сборы граждан (ст. 2.5. КоАП). Существенными особенностям характеризуются должностные лица как субъекты административных правонарушений. Статьей 2.4 КоАП установлено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. К должностным лицам применяются такие виды административного наказания, как дисквалификация, административное приостановление деятельности, и предусмотрены более высокие размеры административного штрафа за совершение определенных правонарушений.
Заключение
Государственная служба тесно связана с государством. Это самостоятельный вид трудовой деятельности, которую осуществляют люди (государственные служащие). Эта деятельность осуществляется профессионально и призвана обеспечить исполнение полномочий, возложенных на органы государства.
К сожалению, норматаивно-правовая база, регулирующая порядок прохождения государственной службы на федеральном, а, следовательно, и на региональном уровне, не совершенна и требует доработки. Целесообразно дальнейшее укрепление нормативно-правовой базы государственной службы следует развивать по пути повышения правового статуса органов управления государственной службой и кадровых служб государственных органов, установления четких правил, обеспечивающих увязку должностных перемещений государственных служащих с результатами труда, обучения и использования полученных знаний. В настоящее время, когда субъекты Федерации самостоятельно организуют государственную гражданскую службу, важно иметь с ними тесные контакты для выявления кандидатов, которые достойны выдвижения на федеральный уровень государственной гражданской службы.
В заключение хотелось бы отметить, что объём контрольной работы не позволяет в полной мере рассмотреть все стороны государственной службы, её проблемы и перспективы развития. Однако, с уверенностью можно сказать о том, что процесс реформирования государственной службы ещё далеко не завершён, а только вступает в кульминационную его стадию.
1 Коркунов Н. М. Российское государственное право. Т. 1: Введение и общая часть. 2-е изд. СПб., 1893. С. 280.
2 Там же.
3 См., например: Ноздрачёв А. Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы // Законодательство и экономика. 2005. № 12; 2006. № 1; № 2. С. 24—36.
4 Указ Президента РФ от 12 декабря 2005 г. № 1437 «О продлении срока реализации федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003—2005 годы)» на 2006—2007 годы»
5 ФЗ от 27.05.2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» ст. 10
6 ФЗ от 27.07.2004 г. №73 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ст.13
7 Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – 3-е издание пересмотр. и доп. – М: Норма, 2007. С.293.
8 Овсянко Д.М.Государственная служба РФ. М., «Юристъ» 2005г. C. 43
9 Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – 3-е издание пересмотр. и доп. – М: Норма, 2007. С.297.
10 Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – 3-е издание пересмотр. и доп. – М: Норма, 2007. С.275.
11 Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник /. – 3-е издание пересмотр. и доп. – М: Норма, 2007. С.291
12 Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник /. – 3-е издание пересмотр. и доп. – М: Норма, 2007. С.291
13 Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник /. – 3-е издание пересмотр. и доп. – М: Норма, 2007. С.291
14 Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник /. – 3-е издание пересмотр. и доп. – М: Норма, 2007. С.291
15 Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. - М., Зерцало 2000 г.
16 Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. - М., Зерцало 2000г.
17 Овсянко Д.М.Государственная служба РФ. М., «Юристъ» 2005г.
18 Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник /. – 3-е издание пересмотр. и доп. – М: Норма, 2007. С.291.