Формирование законодательства Российской Федерации в сфере информационной безопасности

Вопрос о патентовании программных  продуктов в действующем российском законодательстве решен неоднозначно. С одной стороны, согласно п. 1 ст. 1259 ГК РФ программы для ЭВМ относятся к объектам авторских прав и охраняются так же, как литературные произведения; в п. 5 ст. 1350 ГК РФ прямо указано, что программы для ЭВМ изобретениями не являются. С другой стороны, этот же пункт устанавливает, что выдача патента исключается "только в том случае, когда заявка на выдачу патента на изобретение касается... [программ для ЭВМ] как таковых"; далее, ст. 1351 ГК РФ не запрещает патентование программного решения, относящегося к устройству как полезной модели. Таким образом, действующее законодательство допускает патентование технических решений, выраженных в программах. Практика патентования таких объектов будет, как представляется, только нарастать. Уже сейчас в открытой базе Роспатента (реестр российских изобретений) можно найти примеры выданных патентов на программы для ЭВМ.²²

Итак, как авторская, так и патентная защита программного обеспечения являются основными способами защиты правообладателей. В то же время необходимо отметить, что ряд особенностей программ для ЭВМ, таких как легкость копирования и распространения, возможность декомпилирования и изменения программы, традиционная открытость программного обеспечения для сообщества программистов, стали источником тенденции свободно распространять ПО, которая в последнее время популярна среди некоторых правообладателей.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Роль и значение информационной безопасности в обществе возрастают. Отставание в информатике может  привести в перспективе к уязвимости компьютерных сетей страны и всей ее информационной, управленческой инфраструктуры.

По мере развития научно-технического прогресса роль информационной безопасности личности, общества, государства увеличивается, и ее обеспечение должно занять подобающее место в политике государства, в том числе и оборонной. Информация стала фактором, способным привести к крупномасштабным авариям, военным конфликтам и поражению в них, дезорганизовать государственное управление, финансовую систему, работу научных центров. И чем выше уровень интеллектуализации и информатизации общества, тем надежнее должна быть его информационная безопасность.

Созданием законодательной базы в  области информационной безопасности каждое государство стремится защитить свои информационные ресурсы. В целом проблема развития правовых основ обеспечения информационной безопасности  остается и по настоящее время весьма актуальной, а в условиях постоянного и бурного развития средств информатизации ставит эту проблему в ранг приоритетных в вопросах обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Подводя итоги сказанному, считаем  необходимым отметить, что институт информационной безопасности в России нуждается прежде всего в решении  концептуальных проблем создания системы  защиты прав и интересов государства, общества, личности. Отсутствие действенной концепции вызвало остановку развития законодательства, должного урегулировать комплекс соответствующих проблем, на уровне недопустимо низком. Вопреки системным свойствам информационная безопасность в России регулируется фрагментарно.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 дек.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть четвертая: Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ // СЗ РФ. 2006. N 52. Ч. 1. Ст. 5496.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1. Ч. 1. Ст. 1.
4. Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ // СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2066.
5. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" //СЗ РФ. 2006. N 31 (часть I). Ст. 344.
6. Федеральный закон от 27 июля 2006 г.№152-ФЗ «О персональных данных» //СЗ РФ.-2006. - №31(ч.1).- Ст.3451.
7. Проект Федерального закона, законопроект N 124871-4 "О служебной тайне", глава 2 "Отнесение сведений к служебной тайне и снятие ограничений на их распространение" (URL: http://asozd.duma.gov.ru /work/dz.nsf/ById/24e5e61198d60170432571BB00590232?opendocument).
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2006 г. N 504 "О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации" // Российская газета. 2006. 29 августа.
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. N 532 "О лицензировании деятельности по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации" // Российская газета. 2006. 6 сент.
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2007 N 781 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных" // СЗ Российской Федерации. 2007. N 48 (часть II). Ст. 6001.
11. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. // Российская газета. 28.09.2000. N 187.
12. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года от 12 мая 2009 г.// СЗ РФ. 2009. N 20. Ст. 2444.

 

Литература:

1. Аксенов С.Г. Организационно-правовые основы обеспечения информационной безопасности органов государственной власти [Электронный ресурс] /С.Г. Аксенов //Доступ: СПС КонсультантПлюс.
2. Бундин М.В. Персональные данные как информация ограниченного доступа [Электронный ресурс] /М.В. Бундин //Доступ: СПС КонсультантПлюс.
3. Интеллектуальная собственность. Правовое регулирование. Практика. Документы /Под общей редакцией Ю.Л. Фадеева [Электронный ресурс] //Доступ: СПС КонсультантПлюс.
4. Косякин А.В. Информационная безопасность как объект юрисдикционной охраны [Электронный ресурс] /А.В. Косякин //Доступ: СПС КонсультантПлюс.
5. Лашко Н.Н. Правовое регулирование вопросов коммерческой тайны по новому Закону "О коммерческой тайне" / Н.Н. Лашко // Финансовые и бухгалтерские консультации. -  2004 . - N 10.
6. Мазитов Р.Р. Информационная безопасность Российской Федерации на современном этапе [Электронный ресурс]  /Р.Р. Мазитов //Доступ: СПС КонсультантПлюс.
7. Слыщенков В.А. Охрана программ для ЭВМ: в поисках эффективных правовых решений [Электронный ресурс] /В.А. Слыщенков, А.Е. Левин //Доступ: СПС КонсультантПлюс.

¹ Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» //СЗ РФ.- 2006. - №31 (часть 1). – Ст.3448.

² Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. // Российская газета. 28.09.2000. N 187.

³ Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года от 12 мая 2009 г.// СЗ РФ. 2009. N 20. Ст. 2444.

⁴ Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. // Российская газета. 28.09.2000. N 187.

⁵ Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года от 12 мая 2009 г.// СЗ РФ. 2009. N 20. Ст. 2444.

⁶ Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" // Собрание законодательства РФ. 2006. N 31 (1 ч.). Ст. 3451.

⁷ Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2007 N 781 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных" // СЗ Российской Федерации. 2007. N 48 (часть II). Ст. 6001.

⁸ Приказ Россвязьохранкультуры от 28.03.2008 N 154 "Об утверждении Положения о ведении реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных" // Российская газета. N 92. 2008. 26 апреля.

⁹ Собрание законодательства РФ. 2006. N 31 (ч. I). Ст. 3448.

¹⁰ Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2006 г. N 504 "О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации" // Российская газета. 2006. 29 августа; Постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. N 532 "О лицензировании деятельности по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации" // Российская газета. 2006. 6 сент.

¹¹ СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3283.

¹² СЗ РФ. 1997. N 10. Ст. 1127

¹³ Лашко Н.Н. Правовое регулирование вопросов коммерческой тайны по новому Закону "О коммерческой тайне" / Н.Н. Лашко // Финансовые и бухгалтерские консультации. -  2004 . - N 10.

 

¹⁴Проект Федерального закона, законопроект N 124871-4 "О служебной тайне", глава 2 "Отнесение сведений к служебной тайне и снятие ограничений на их распространение" (URL: http://asozd.duma.gov.ru /work/dz.nsf/ById/24e5e61198d60170432571BB00590232?opendocument).

¹⁵ ст. 2 ФЗ от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" //СЗ РФ. 2006. N 31 (часть I). Ст. 3448.

¹⁶ Указанный документ ратифицирован Российской Федерацией ФЗ от 19 декабря 2005 г. N 160-ФЗ "О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных".

¹⁷ Федеральный закон от 27 июля 2006 г.№152-ФЗ «О персональных данных»//СЗ РФ.-2006. - №31(ч.1).- Ст.3451.

¹⁸ СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2066.

¹⁹ СЗ РФ. 2006. N 31 (часть I). Ст. 344.

²⁰ Нельзя говорить о защите идеи, так как последняя не является объектом авторско-правовой защиты (п. 5 ст. 1259 ГК РФ).

²¹ То есть программного обеспечения, распространяемого по лицензии, которая дает приобретателю право использовать продукт по своему усмотрению, в том числе право на дальнейшее распространение. Термины "свободное программное обеспечение" и "программное обеспечение с открытым кодом" часто используются как синонимы.

²² www.fips.ru/cdfi/reestr_rupat.htm