Другие виды социальных пособий и компенсаций

Ежемесячная денежная компенсация выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие поствакцинального осложнения. Размер ежемесячной компенсации составляет 1 000 руб.

Если гражданин, у которого установлено наличие поствакцинального осложнения, признан инвалидом вследствие этого осложнения, он вправе получить государственное единовременное пособие и ежемесячную денежную компенсацию.

Выплата государственного единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении у них поствакцннального осложнения производится органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Для получения ежемесячной денежной компенсации гражданин, признанный инвалидом вследствие поствакцинального осложнения, представляет в орган социальной защиты населения по месту жительства:

заявление о назначении и выплате компенсации;

документы, подтверждающие факт поствакцинального осложнения (заключение об установлении факта поствакцннального осложнения; справка об инвалидности).

Орган социальной защиты населения принимает решение о выплате либо об отказе в выплате государственного единовременного пособия или ежемесячной денежной компенсации в десятидневный срок со дня подачи заявления.

В случае принятия решения об отказе в выплате государственного единовременного пособия или ежемесячной денежной компенсации в течение пяти дней со дня его принятия заявителю направляется извещение с указанием причин отказа и возвращаются документы, которые были приложены к заявлению.

 

2.2. Пособия вынужденным  переселенцам и беженцам

           Беженцам   и   вынужденным   переселенцам,  особо нуждающимся  в  помощи   и   зарегистрированным   в   соответствии   с установленным порядком, выплачивается единовременное денежное пособие:

размещаемым в городах  -  в  размере  минимальной  оплаты  труда,

установленной действующим законодательством, на каждого члена семьи;

 размещаемым в  сельской  местности   -   в   двукратном   размере минимальной оплаты труда, установленной действующим законодательством, на каждого члена семьи.

     1. К категории лиц,  особо нуждающимся в помощи, могут  относиться одинокие пенсионеры по возрасту,  инвалиды, матери с детьми до 3-х лет и многодетные семьи, имеющие трех и более детей.

Местным органам по  труду  и  занятости  населения  (миграционной службе)  в  исключительных  случаях  предоставляется  право  принимать решения о выплате единовременного денежного пособия и другим  беженцам и вынужденным переселенцам, особо нуждающимся в помощи.

     2. Комитет по делам  миграции населения при Министерстве  труда  и занятости  населения  Российской  Федерации  представляет Министерству

финансов Российской Федерации расчет средств,  необходимых для выплаты

единовременного денежного пособия беженцам и вынужденным переселенцам,

по форме согласно приложению 1.

 По получении  указанного расчета Министерство финансов Российской Федерации  средства  на  выплату  денежных  пособий,   выделяемых   из республиканского    бюджета    Российской   Федерации,   ежеквартально перечисляет Комитету по делам миграции населения на его  текущий  счет по  120-ому балансовому счету в Центральном банке Российской Федерации по разделу  222  "Разные  выплаты  и  прочие  расходы",  параграфу  18 "Расходы  по  оказанию  помощи  беженцам  и вынужденным переселенцам", статье 18 "Прочие расходы",  символу 85 отчетности Центрального  банка Российской Федерации.

     3. Единовременное  денежное  пособие  выплачивается  беженцам   и вынужденным переселенцам местными отделениями Сберегательного банка по чекам,  выданными местными органам  по  труду  и  занятости  населения (службой миграции населения).

     4. Выплата   единовременного   денежного   пособия   беженцам   и вынужденным    переселенцам,   размещаемым   в   сельской   местности, производится  в  два  срока:  первые  50%  пособия  выплачиваются  при регистрации, остальные 50% - после размещения на постоянное жительство и прописки в сельской местности.

     5. Выплаченные  по  чекам  средства  и  расходы  по  оплате услуг возмещаются отделениям  Сберегательного  банка  ежемесячно  со  счетов местных   органов   занятости   населения   на  основании  соглашения, заключаемого между местными органам по труду и занятости  населения  и отделениями Сберегательного банка.  Местные органы занятости населения представляют в Комитет по занятости населения  квартальную  и  годовую отчетность  о  произведенных  выплатах единовременных денежных пособий беженцам и вынужденным переселенцам по форме согласно приложению 2.

  Квартальная отчетность  представляется  на  2 апреля,  1 июля и 1 октября нарастающим итогом с начала года.

  Комитет по занятости населения на основании полученных отчетов от местных органов занятости населения составляет сводный отчет по  форме согласно  приложению  2,  который  представляется  Комитету  по  делам миграции населения для возмещения произведенных расходов.

  5. Комитет  по делам миграции населения представляет Министерству финансов Российской Федерации ежеквартальную и годовую  отчетность  об израсходованных  средствах  на выплату единовременных денежных пособий беженцам и вынужденным переселенцам по форме согласно приложению 2.

Российское законодательство предусматривает несколько видов компенсационных выплат, которые иногда называются законодателем пособиями, или субсидиями.

1. Единовременное пособие вынужденным  переселенцам. Право лица, получившего свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, и прибывших с ним членов семьи, не достигших возраста 18 лет, на получение единовременного денежного пособия в размере не ниже 100 руб. на каждого члена семьи установлено согласно ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах».7 Размеры и порядок выплаты данного пособия, носящего компенсационный характер, установлены постановлением Правительства РФ от 16.06.1997 № 724.

Данная компенсационная выплата, выплачиваемая каждому члену семьи, устанавливается для:

• лица, получившего свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, и прибывших с ним членов семьи, не достигших 18-летнего возраста, в размере 100 руб.; 152

•    малообеспеченных лиц (одиноких пенсионеров, одиноких инвалидов, семей, состоящих только из пенсионеров и (или) инвалидов, одинокого родителя (заменяющего его лица) с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетной семьи с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет) из числа указанных лиц в размере 150 руб.

2.  Единовременное пособие беженцам. Согласно ст. 6 Закона РФ от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» лицо, получившее свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи в размере не ниже 100 руб.8 Порядок назначения и конкретные размеры пособий определены постановлением Правительства РФ от 23.05.1998 № 484.

Данное единовременное денежное пособие, имеющее характер компенсационной выплаты, выплачивается в размере:

•     100 руб. — лицу, получившему свидетельство, и каждому прибывшему с ним члену семьи, не достигшему 18-летнего возраста;

•     150 руб. — малообеспеченному лицу (одинокому нетрудоспособному пенсионеру и инвалиду, одинокому родителю с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетной семье с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет) из числа лиц, получивших свидетельство, и каждому прибывшему с ним члену семьи, не достигшему 18-летнего возраста.

3.   Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Правила предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг утверждены постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761.

Таким образом, в настоящее время в РФ действует достаточно разветвленная система компенсационных выплат как вида социального обеспечения граждан. В процессе происходящего реформирования всей системы социальной защиты граждан России большое значение играет адресность компенсационных выплат, т.е. предоставление именно тем гражданам, которые действительно в них нуждаются, а также повышение части из них до уровня прожиточного минимума.

 

2.3. Пособия супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и гражданам, проходившим военную службу и при увольнении с военной службы

 

Федеральным законом «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. введено новое ежемесячное социальное пособие. Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение пяти лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере:

•    при общей продолжительности военной службы 15 лет — 40 процентов суммы оклада денежного содержания;

•    за каждый год свыше 15 — 3 процентов суммы оклада денежного содержания.

Военнослужащим, уволенным по тем же основаниям и имеющим общую продолжительность военной службы менее 15 лет, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию.

Этим же законом предусмотрено единовременное пособие гражданам, уволенным с военной службы после прохождения военной службы по призыву. Размер пособия установлен в сумме минимальной оплаты труда, а указанным лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — пяти установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.

Постановлением Правительства РФ «О порядке предоставления гражданам, уволенным после прохождения военной службы по призыву и принятым на прежнее место работы, материальной помощи на первоначальное обзаведение хозяйством» от 25 ноября 1998 г. определен порядок предоставления выплат и их размеры.

Пособие по безработице

Одной из гарантий социальной поддержки безработных является выплата пособия по безработице.

Это пособие является новым видом социального обеспечения. Оно установлено в нашей стране Законом РФ от 19 апреля 1991 г. « О занятости населения в РФ» с изменениями и дополнениями от 20 апреля 1996 г.; от 17 июля 1999 г. и от 7 августа 2000 г. Кроме того, Правительством РФ принято постановление от 22 апреля 1997 г. «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан».

По действующему законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата работников.

Безработным также может быть признан инвалид, имеющий трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемом характере и условиях труда, которое выдано в установленном порядке, не имеющий работы, зарегистрированный в органе Федеральной службы занятости России в целях поиска подходящей работы и готовый приступить к ней.

Решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее И дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу ( ранее не работавших), не имеющих профессии ( специальности) — паспорта и документа об образовании.

Безработными не могут быть признаны граждане в следующих случаях:

1)   не достигшие 16-летнего возраста;

2)   которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена пенсия по старости, за выслугу лет;

3)   отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска работы от двух вариантов подходящей работы, а впервые ищущие работу и не имеющие профессии (специальности) — в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или предложенной работы, включая работу временного характера. Следует учитывать, что не может быть одна и та же работа (одно и то же место учебы) предложена дважды;

4)   не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органом службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

5)   осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.

Следует иметь в виду, что граждане, которым отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через месяц для решения вопроса о признании их безработными.

Лицам, которые признаны безработными в установленном законом порядке, выплачивается пособие по безработице, которое для них является основным источником средств существования.

Определение размеров пособия по безработице производится следующим образом.

1.    Пособие безработным гражданам, уволенным по любым основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если граждане в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей).