Договор розничной купли-продажи и защиты прав граждан – потребителей в торговом обслуживании

Условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми  актами в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Убытки, возникшие  в результате исполнения такого договора, ущемляющего права потребителя, подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме (пп.1-2 ст.16 Закона РФ "О защите прав потребителей").

В случае продажи  покупателю-гражданину товара ненадлежащего качества он как потребитель вместо предъявления продавцу требований, предусмотренных ст.503 ГК, вправе возвратить изготовителю товар ненадлежащего качества и потребовать возврата уплаченной за него суммы (п.3 ст.18 Закона РФ "О защите прав потребителей").

Законом РФ "О  защите прав потребителей" (ст. 20-22) установлены  сроки, в течение которых продавец (изготовитель) товара должен рассмотреть  требования, предъявленные потребителем. Например, требования потребителя о  соразмерном уменьшении покупной цены товара, возмещении расходов на исправление недостатков товара потребителем или привлеченным им для этого третьим лицом, а также о возмещении убытков, причиненных потребителю расторжением договора купли-продажи (возвратом товара ненадлежащего качества изготовителю), подлежат удовлетворению продавцом (изготовителем) в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования (ст.22).

Нарушение указанных  сроков продавцом (изготовителем) влечет для последнего ответственность в форме уплаты потребителю неустойки (пени) в размере одного процента цены товара за каждый день просрочки. При определении неустойки принимается во внимание цена на товар, существовавшая в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено продавцом (изготовителем) в день добровольного удовлетворения такого требования или в день принятия соответствующего судебного решения (ст.23 Закона РФ "О защите прав потребителей"). Указанная неустойка носит штрафной характер и подлежит взысканию независимо от возмещения продавцом (изготовителем) убытков. Более того, уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают продавца (изготовителя) от исполнения обязательств перед потребителем в натуре (пп.2, 3 ст.13 Закона РФ "О защите прав потребителей").

Кроме того, при  наличии вины продавца (изготовителя) в нарушении прав потребителя  последний обязан компенсировать потребителю  и причиненный ему моральный  вред. Причем компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Что касается процессуально-правовых средств защиты потребителей, то можно  отметить, что Закон РФ "О защите прав потребителей" устанавливает  обязательность удовлетворения продавцом (изготовителем) требований потребителя об уплате неустойки, предусмотренной законом или договором, в досудебном порядке. При неудовлетворении таких требований потребителя в добровольном порядке суд, удовлетворяя указанные требования, вправе принять решение о взыскании с продавца (изготовителя), нарушившего права потребителя, штрафа в размере цены иска за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя. Это штраф поступает в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст.42 Гражданского процессуального  кодекса (ГПК) РСФСР и Законом РФ "О защите прав потребителей" право на предъявление исков к продавцам (изготовителям) в защиту прав потребителей предоставлено также:

федеральному  антимонопольному органу (его территориальным  органам) в защиту прав конкретного потребителя (группы потребителей), неопределенного круга потребителей, в том числе о ликвидации продавца (изготовителя) или о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных законом или иным правовым актом прав потребителей (п.4 ст.40, ст.46 Закона);

федеральным органам  исполнительной власти (их территориальным  органам), осуществляющим контроль за качеством и безопасностью товаров  в случае нарушения продавцом (изготовителем) требований к безопасности товаров, в том числе в защиту неопределенного круга потребителей (п.1 ст.42, ст.46 Закона);

органам местного самоуправления в защиту прав конкретного  потребителя (группы потребителей), неопределенного  круга потребителей (ст.44, 46 Закона);

общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам) в защиту прав конкретного потребителя (группы потребителей), неопределенного круга потребителей (п.2 ст.45, ст.46 Закона).

Согласно ч.2 ст.42 ГПК РФ, п.4 ст.40 Закона РФ "О  защите прав потребителей", федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) может быть привлечен судом к участию в процессе или вступить в дело по своей инициативе для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении  от 29 сентября 1994 г. № 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" (п.6-1) разъяснил, что в защиту неопределенного  круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (т.е. не связанные со взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (изготовителя) противоправными в отношении всех потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий.

Кроме того, в  силу п.3 ст.17 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребители освобождаются  от уплаты государственной пошлины  по всем искам, связанным с нарушением их прав, без каких-либо ограничений. Освобождаются от уплаты государственной пошлины также соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) по искам, предъявленным в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Большое значение в деле защиты прав и законных интересов  покупателей-граждан по договору розничной  купли-продажи (потребителей в смысле законодательства о защите прав потребителей) имеют акты официального судебного толкования соответствующего законодательства, призванные обеспечить единство судебной практики разрешения споров. В настоящее время судебная практика основывается на разъяснениях, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. № 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума от 25 апреля 1995 г. № 6, от 25 октября 1996 г. № 10, от 17 января 1997 г. №2).

 
Заключение

Оценивая состояние дел, достигнутый уровень применения договора купли-продажи, можно сказать, что имеет место не только распространение сферы действия института купли-продажи, но и качественное его наполнение. Так, квалификация договора розничной купли-продажи в качестве публичного договора дает Правительству Российской Федерации возможность издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении данного договора. В настоящее время одним из основных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с розничной куплей-продажей, являются Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.98 г.

Большое значение в деле защиты прав и законных интересов  покупателей – граждан по договору розничной купли-продажи имеют акты официального судебного толкования.

Вместе с  тем механизм реализации прав граждан  по договору купли-продажи, в частности  розничной, требует изменений путем  совершенствования законодательства в этой сфере.

Считаю, что  необходимо четко урегулировать правоотношения между гражданами-покупателями и продавцами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, т. к. повсеместно имеет место выделение в качестве самостоятельного вида договора купли-продажи, так называемого предпринимательского договора купли-продажи.

Также имеет  место при разрешении конфликтных  ситуаций по ненадлежащему качеству товара, разночтения обязательной формы  заключения договора купли-продажи.

В юридической  литературе часто встречается утверждение, что преобладающей формой договора розничной купли-продажи является его устная форма. Но отнесение договора розничной купли-продажи к договорам присоединения практически исключает устную форму договора, поскольку предполагает использование стандартных форм, формуляров и т.п.

Правовой нигилизм не позволяет нашим гражданам защищать свои потребительские права, поэтому необходимо на практике обеспечить права потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей: школьное образование по изучению основ потребительского права, публикации и рубрики в средствах массовой информации, создание органов по защите прав потребителей, в т. ч. и общественных, где интересы граждан должны представлять юристы. Необходимо, чтобы ими осуществлялись такие виды деятельности как информационные, образовательные, просветительские, консультативные, юридические.

Если досудебное разрешение конфликтов по договорам  купли-продажи можно возвести в  ранг обычая, т. к. около 60% их рассматривается  в добровольном порядке, то в судебной системе эти дела рассматриваются  очень долго и зачастую много несправедливых решений.

Есть надежда, что институт мировых судей упростит систему рассмотрения небольших  дел, какими являются договоры купли-продажи.

Считаю также, что привилегированное положение  покупателя в договоре розничной  купли-продажи не стыкуется с тем положением, что все стороны по всем договорам равны.

Законодатель  установил, что продавец почти всегда не прав и он должен нести весь груз ответственности. Наверняка не все  продавцы пытаются ущемить права  и интересы потребителей, да и возросший потребительский экстремизм подтверждает это. Необходимо законодательно соотнести степень ответственности обеих сторон, исходя из опыта накопленных отношений.

Действующий Гражданский  кодекс Российской Федерации является солидной нормативной базой для коренной перестройки системы гражданского права в целом, а с ней и области договорных отношений. Считаю, что ГК РФ необходимо дополнить новыми нормами, которые регулировали розничную куплю-продажу не только между предпринимателями (продавцами) и покупателями, но и между физическими лицами, которые выступали бы в качестве продавца.

Гражданский кодекс прямо называет около тридцати законов, из которых примерно двадцать приходится на долю актов, посвященных договорам  купли-продажи (законы о поставках товаров для государственных нужд, энергоснабжения, подряде для государственных нужд и др.). Наряду с ними следует принять с целью развития правового регулирования договоров купли-продажи большое число и других законов, таких как закон о розничной торговле, оптовой торговле, об ограничении монополистической деятельности в области поставок энергоресурсов, о внешнеэкономических сделках.

 
Библиографический список Нормативные акты

1.      Гражданский кодекс РФ части 1-3 (Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, Часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ).

2.      Гражданский процессуальный кодекс РФ. – М., Юристъ, 2003.

3.      Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 года. – М., 1996.

4.      Федеральный закон "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" (СЗ РФ. 1996. № 5.

5.      Закон РФ "О защите прав потребителей" от 9 января 1996 года N 2-ФЗ. // "Российская газета", 16.01.96 г. N 8.

6.      Постановление Правительства РФ от 19.01. 199, № 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" (с изменениями от 20 октября 1998 г., 2 октября 1999 г., 6 февраля 2002 г., 12 июля 2003 г)

7.      Постановление Правительства РФ от 13 мая 1997 г. N 575 "Об утверждении перечня технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков"

8.      Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 30 июля 1993 г. N 745 "Об утверждении Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и Перечня отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин" (с изменениями от 23 октября 1995 г., 6 января, 19 декабря 1997 г., 7 августа, 3 сентября, 21 ноября 1998 г., 7 января 1999 г., 2 декабря 2000 г., 8 августа 2003 г)

9.      Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09. 1994 г. "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей". // "Экспресс-Закон", январь 2001 г., N 1.

10.    Научная литература Борисов А.Б. Комментарий к гражданскому кодексу РФ ч.1, ч.2, издательство М.: Книжный мир 2000г. - 912с.