Договор купли-продажи

Письменное уведомление  о признании победителем конкурса в 3-дневный срок направляется поставщику и является основанием для заключения государственного контракта.

Поставщики и иные заинтересованные лица в соответствии с ГК РФ и  Законом о размещении заказов  вправе оспорить в судебном или административном порядке решение, принятое организатором  конкурса, так же как и решение  конкурсной комиссии.

Закон о размещении заказов  не содержит норм о порядке и сроках заключения государственных контрактов либо договоров поставки с покупателями, определенными государственным  заказчиком. Государственный контракт и договор поставки товаров для  государственных нужд заключаются  по правилам, установленным ст. 528 и 529 ГК РФ.

Государственный контракт заключается  на основании решения конкурсной комиссии об объявлении победителем  конкурса.

Статья 529 ГК РФ иначе решает вопрос об основаниях заключения и  об обязанностях поставщика заключить  договор поставки для государственных  нужд в соответствии с государственным  контрактом. Основанием для этого  договора служит извещение государственного заказчика о прикреплении покупателей  к поставщику. Если государственным  контрактом предусмотрено право  государственного заказчика направить  извещение о прикреплении покупателей  к поставщику, последний обязан заключить  договор поставки с покупателем, указанным в извещении. Следовательно, обязанность поставщика заключить  договор поставки товаров для  государственных нужд с покупателем, указанным государственным заказчиком в извещении о прикреплении, вытекает из добровольно принятого им на себя обязательства по государственному контракту.⁶

Покупатель же вправе полностью  или частично отказаться от товаров, указанных в извещении о прикреплении, и от заключения договора на их поставку. В этом случае поставщик (исполнитель) должен незамедлительно уведомить  государственного заказчика и вправе потребовать от него извещения о  прикреплении другого покупателя. Таким  образом, извещению о прикреплении покупателей к поставщику не присущ характер планового акта.

Гражданский кодекс в ст. 528 и 529 детально регламентирует заключение государственного контракта и договора на поставку товаров для государственных нужд, определяя порядок и сроки направления и возвращения контракта (договора), согласования разногласий, если они возникли при заключении договора, передачи несогласованных разногласий на рассмотрение суда. При этом сроки и порядок установлены неоднозначно. Они зависят от способа размещения государственного заказа и от избранной сторонами структуры договорных связей.

При заключении как государственного контракта, так и на его основе договора поставки в случае уклонения обязанной стороны от заключения договора вторая сторона вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о понуждении заключить государственный контракт либо договор поставки товаров для государственных нужд.

1.3.Права и обязанности сторон по государственному контракту. Условия государственного контракта.

При разработке и согласовании условий государственного контракта (договора) стороны руководствуются  нормами ГК РФ, содержащимися в  разделах о договоре поставки и об общих положениях договора купли-продажи. Вместе с тем имеется и ряд  особенностей содержания договора (государственного контракта), отраженных в § 4 гл. 30 ГК РФ и в соответствующих законах  о поставках для государственных  нужд (ФЗ РФ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»).  Особенности, прежде всего, касаются условий о цене и о порядке расчетов при передаче товаров получателям (другим лицам), указанным в отгрузочной разнарядке государственного заказчика. Как общее правило в соответствии со ст. 531 ГК РФ переданные по государственному контракту получателям товары оплачиваются государственным заказчиком. Порядок оплаты товаров самим получателем (другими лицами) стороны должны особо оговорить в контракте.⁷

Иначе определен в ст. 532 ГК РФ порядок оплаты товаров по договору поставки товаров для государственных  нужд. В отличие от получателя товаров, поставляемых по государственному контракту, покупатель сам оплачивает товары, однако договором может быть предусмотрена  оплата товаров государственным  заказчиком. При непосредственных расчетах по такому договору права поставщика гарантируются тем, что государственный заказчик признается поручителем по обязательству оплаты. Это означает, что при отказе покупателя от оплаты либо нарушении им сроков оплаты поручитель - государственный заказчик несет перед поставщиком солидарную с покупателем ответственность.

Цена товаров, определенная при заключении государственного контракта, применяется и в заключенном  на его основе договоре поставки. Однако в государственном контракте  стороны могут оговорить право  поставщика согласовать иную цену при  заключении договора поставки товаров  для государственных нужд.

Федеральный арбитражный  суд дальневосточного округа постановлением арбитражного суда кассационной инстанции  от 16 октября 2007 года дело N Ф03-А59/07-1/3879 федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу прокурора Сахалинской области на решение от 12.03.2007, постановление от 23.05.2007 по делу N А59-5932/06-C6 Арбитражного суда Сахалинской области по иску прокурора Сахалинской области к муниципальному учреждению здравоохранения «Корсаковская центральная районная больница» о признании недействительной сделки.

Из материалов дела установлено: между МУЗ «Корсаковская центральная районная больница» (покупатель) и коммандитным товариществом «Сахмедсервис» (поставщик) заключен договор N СС-06-037 от 22.06.2006 на поставку фетального монитора Biosys IFM-500 стоимостью 129800 руб. Обращаясь с иском о признании договора недействительным, прокурор сослался на то, что к данному договору должен быть применен Федеральный закон N 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В связи с чем сделка должна быть произведена путем проведения торгов.

Порядок финансирования в 2006 году расходов, связанных с оплатой услуг государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения по медицинской помощи, участвующим в программе «Здоровье», предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 30.12.2005 N 852, пункт 10 которого содержит перечень услуг, на которые должны быть направлены средства фонда, в числе которых указано и приобретение медицинского оборудования, предназначенного для оказания медицинского оборудования, предназначенного для оказания медицинской помощи женщинам в период родов.

Ответчиком заключен договор  с коммандитным товариществом «Сахмедсервис» с соблюдением статей 70, 71 Бюджетного кодекса РФ, норм гражданского законодательства и ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования РФ», поэтому Арбитражный суд Сахалинской области правомерно отказал прокурору в удовлетворении исковых требований о признании недействительным договора от 22.06.2006 N СС-06-037 и применении последствий недействительности сделки.

ПОСТАНОВИЛ: решение от 12.03.2007, постановление от 23.05.2007 Арбитражного суда Сахалинской области по делу N А59-5932/06-С6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.⁸

Важным условием договора является условие о порядке возмещения государственным заказчиком поставщику убытков, причиненных исполнением  государственного контракта, в случаях, когда заключение государственного контракта является для него обязательным. При отсутствии таких условий  в договоре убытки в соответствии с правилами, установленными ст. 533 ГК РФ, возмещаются государственным  заказчиком не позднее тридцати дней со дня передачи поставщиком товара. На возмещение убытков не вправе претендовать казенные предприятия.⁹ Невозмещение убытков в установленные сроки служит основанием для одностороннего отказа поставщика от дальнейшего исполнения государственного контракта и порождает его право требовать возмещения не только убытков, причиненных исполнением государственного заказа, но и убытков, вызванных расторжением государственного контракта по правилам, предусмотренным ст. 524 ГК РФ.

При расторжении государственного контракта из-за невозмещения государственным  заказчиком убытков поставщик вправе также односторонне отказаться от исполнения договора поставки для государственных  нужд. При этом убытки, которые могут  быть причинены таким отказом  покупателю, возмещаются государственным  заказчиком.

Государственный заказчик вправе полностью или частично отказаться от товаров для государственных  нужд, когда потребность в соответствующих  товарах отпала. В этом случае поставщик  также может односторонне отказаться полностью или частично от исполнения договора поставки товаров для государственных  нужд. Однако государственный заказчик может воспользоваться своим  правом лишь при условии, если он возмещает  поставщику все убытки, причиненные  отказом. Убытки, причиненные покупателю расторжением или изменением договора поставки для государственных нужд, возмещаются также государственным  заказчиком.

Наличие прав, обязанностей сторон и их содержание вытекают из государственного контракта. В данном случае, как и в других обязательствах, праву одной стороны корреспондирует  обязанность другой.  
 Поставщик обязан:

1) заключить договор поставки товаров для государственных нужд;

2) заключив договор поставки, передать покупателю или государственному заказчику товары.

Государственный заказчик обязан:

1)принять поставленный товар;

2) прикрепить к поставщику покупателя в случае отказа покупателя полностью или частично от товаров, указанных в извещении о прикреплении, и от заключения договора на их поставку. Он должен это сделать в срок не позднее 30 дней со дня получения уведомления поставщика (исполнителя). Государственному заказчику предоставляется право отказаться полностью или частично от товаров, поставка которых предусмотрена государственным контрактом, при условии возмещения поставщику (исполнителю) убытков, причиненных таким отказом;

3)  оплатить товар. Оплата товаров производится государственным заказчиком, если поставка товаров для государственных нужд осуществляется получателем, указанным в разгрузочной разнарядке. Однако когда поставка товаров производится покупателю по договору поставки товаров для государственных нужд и, по общему правилу, он их выплачивает, то государственный заказчик признается поручителем по этому обязательству, а следовательно, несет солидарную ответственность вместе с покупателем.¹⁰

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Договор поставки  товаров для государственных или

муниципальных нужд.

2.1. Понятие и  особенности договора поставки  для государственных и

муниципальных нужд.

Договором поставки (далее  – договор) признается договор, по которому поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный  срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования их в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.¹¹

Понятие договора поставки появилось в XIX веке в российской правовой теории и практике и не имело аналогов в других государствах. В основном договор поставки использовался  для регулирования отношений  государства с частными лицами по поводу удовлетворения государственных  нужд в тех или иных товарах. Впоследствии институт поставки получил закрепление  и развитие в советском праве, под влиянием которого использовался  восточно-европейскими странами, особенно в торговых отношениях с СССР.

Изначально научная доктрина, в том числе и наука советского гражданского права, считала договор  поставки видом купли-продажи. Начиная с 50-х годов господствующей в среде советских ученых стала точка зрения о самостоятельности договора поставки. В качестве самостоятельного типа договор поставки получил закрепление в Основах гражданского законодательства СССР и союзных республики 1961 года, а затем - в гражданских кодексах союзных республик.

Переосмысление понятия  договора поставки и его места  в системе гражданско-правовых договоров  произошло в связи с отказом  от административно-командной системы  управления экономикой и переходом  к рыночным отношениям. Сначала Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 года, а затем и Гражданские Кодексы суверенных государств закрепили принципиально новое определение договора поставки. Возобладала также точка зрения о договорах поставки как виде купли-продажи, вследствие чего соответствующие нормы были помещены в главу «Купля-продажа».

К отличительным (видовым) признакам  договора поставки следует отнести:

- состав сторон договора (правовой статус поставщика);

- цель продажи (приобретения) товара;

- передачу товаров в  обусловленный срок или сроки.

Указанные признаки договора необходимо считать главными. Все  другие, называемые еще «вторичными», как правило, развивают и дополняют их. К их числу можно отнести: