Договор энергоснабжения

И без того не простую, на мой взгляд, ситуацию в  энергоснабжении усложнило принятие Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 37-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации", дополнившего ст. 539 ГК РФ п. 4, в соответствии с которым к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила ГК РФ о данном договоре применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. Другими словами, положениям ГК РФ о договоре энергоснабжения придан субсидиарный по отношению к специальному законодательству характер, а роль данных положений ГК РФ, по сути, сведена к восполнению пробелов в законодательном регулировании электроснабжения. Учитывая фундаментальный характер ГК РФ, а также не самый высокий уровень проработанности подзаконных актов в данной сфере, сложившееся положение дел, по меньшей мере, неоправданно.

Вместе с  тем, нельзя не отметить и положительные  тенденции в законодательном  регулировании энергоснабжения, в  частности, в решении вопроса, связанного с расчетами за потребленную энергию.

Так, согласно ранее  действующей редакции Указа Президента РФ от 18 сентября 1992 г. N 1091 "О мерах по улучшению расчетов за продукцию топливно-энергетического комплекса" расчеты с потребителями, кроме бюджетных организаций и населения, за отпускаемую энергоснабжающими организациями энергию производились на основании показателей измерительных приборов и действующих тарифов без акцепта плательщиков. С данной нормой не согласовывалось положение Порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2000 г. N 294, согласно которому начиная с 1 апреля 2000 г., если иное не установлено договором энергоснабжения, оплата потребителями (юридическими лицами, за исключением бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов, и казенных предприятий) электрической энергии должна осуществляться с применением авансовых платежей или расчетов по аккредитиву в порядке, устанавливаемом соглашением между потребителем и энергоснабжающей организацией.

Указом Президента РФ от 8 июля 2004 г. N 857 "О внесении изменения  в Указ Президента РФ от 18 сентября 1992 г. N 1091 "О мерах по улучшению  расчетов за продукцию топливно-энергетического  комплекса" данное несоответствие нормативных  предписаний было устранено: слова "без акцепта плательщиков" из текста Указа исключены. Таким образом, стороны договора энергоснабжения вправе теперь использовать любую удобную для себя форму расчетов.

Отмечая недочеты в законодательном регулировании  энергоснабжения и сопряженные  с этим серьезные отрицательные  последствия для всей страны, следует  обратить внимание на необходимость  комплексного решения данной проблемы посредством изменения (дополнения) действующих норм ГК РФ о договоре энергоснабжения, унификации соответствующей нормативной базы, а также минимизации регулирования энергоснабжения подзаконными актами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция  РФ 1993 года. Принята 12 декабря 1993 года на всенародном референдуме. М., 1993.

2. Гражданский  Кодекс Российской Федерации.  Часть 2. // Собрании законодательства  Российской Федерации от 29 января 1996 г. N 5, ст. 410.

3. Федеральный  закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (с изменениями от 22 августа, 30 декабря 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 13. Ст. 1177.

4. Федеральный  закон от 26 марта 2003 г. N 37-ФЗ "О  внесении изменений и дополнений  в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 13. Ст. 1179

5. Постановление  Правительства РФ от 29 мая 2002 г. N 364 "Об обеспечении устойчивого  газо- и энергоснабжения финансируемых  за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 23. Ст. 2171

6. Постановление  Правительства РФ от 5 января 1998 г. N 1 "О Порядке прекращения или  ограничения подачи электрической  и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов" (с изменениями от 17 июля 1998 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 2. Ст. 262

7. Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (утв. постановлением Правительства РФ от 5 января 1998 г. N 1) (с изменениями от 17 июля 1998 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 2. Ст. 262

8. Положение  об ограничении или временном  прекращении подачи электрической  энергии (мощности) потребителям  при возникновении или угрозе  возникновения аварии в работе  систем электроснабжения (утв. постановлением Правительства РФ от 22 июня 1999 г. N 664) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. N 27. Ст. 3365

9. Правила предоставления  коммунальных услуг (утв. постановлением  Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1099) (с изменениями от 24 февраля 1995 г., 13 октября 1997 г., 1 февраля 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 26. Ст. 2795

10. Постановление  Пленума Верховного Суда РФ  и Пленума Высшего Арбитражного  Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // "Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1996.

11. Постановление  Федерального арбитражного суда  Поволжского округа от 30 сентября 2003 г. N А65-3509/2003-СГ1-18 (извлечение)

12. Постановление  ФАС СЗО от 10.11.2003 по делу N А05-331/03-11/24 // Справочная правовая система  «Гарант»

13. Постановление  ФАС СЗО от 23.10.2000 по делу N А13-2090/00-13 // Справочная правовая система  «Гарант»

14. Постановление ФАС МО от 18.09.2001 по делу N КГ-А40/5059-01 // Справочная правовая система «Гарант»

15. Постановление  Президиума ВАС РФ от 03.08.99 N 2986/99 // Справочная правовая система  «Гарант»

16. Постановление  ФАС ЗСО от 12.02.2004 по делу N Ф04/633-2673/А27-2003 // Справочная правовая система «Гарант».

17. Постановление  ФАС МО от 18.08.2004 по делу N КГ-А41/7103-04 // Справочная правовая система  «Гарант».

18. Постановление  ФАС СЗО от 25.12.2003 по делу N А42-9132/01-14-1380/02 // Справочная правовая система «Гарант»

19. Постановление  ФАС ВСО от 07.05.98 по делу N А19-1743/96-6-Ф02-414/98-С2 // Справочная правовая система  «Гарант»).

20. Гражданское  право. Том II. Полутом 1. / Под  ред. доктора юридических наук, профессора Е.А.Суханова. М., 2004.

21. Жанэ А.Д. Договор энергоснабжения в условиях реформирования электроэнергетики // Законодательство и экономика. 2005. N 8.

22. Захаров Ю.Ю.  Правовые формы оборота электроэнергии  в условиях реформирования электроэнергетики  // Законодательство и экономика. 2005. N 7.

23. Изотова С., Дегтярев И. Энергия в обороте  // эж-ЮРИСТ. 2005. N 38.

24. Отдельная  Л.И., Ионычева С.В. Плата за  энергию // эж-ЮРИСТ. 2004. N 48.

25. Садиков О.  Н. Правовые вопросы газоснабжения.  М., 1961.

26. Сейнароев  Б. М. Правовые вопросы договора на снабжение электроэнергией предприятий и организаций. Алма-Ата, 1975.

 

[1] Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (с изменениями от 22 августа, 30 декабря 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 13. Ст. 1177.

[2] Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 37-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 13. Ст. 1179

[3] См.: Сейнароев Б. М. Правовые вопросы договора на снабжение электроэнергией предприятий и организаций. Алма-Ата, 1975. С. 8—23

[4] См : Садиков О. Н. Правовые вопросы газоснабжения. М., 1961. С. 39.

[5] Отдельная Л.И., Ионычева С.В. Плата за энергию // эж-ЮРИСТ. 2004. N 48.

[6] Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // "Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1996. N 9

[7] Правила предоставления коммунальных услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1099) (с изменениями от 24 февраля 1995 г., 13 октября 1997 г., 1 февраля 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 26. Ст. 2795

[8] Решение Верховного Суда РФ от 24 июня 2003 г. N ГКПИ 03-613 // Справочная правовая система «Гарант»

[9] Постановление Правительства РФ от 29 мая 2002 г. N 364 "Об обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 23. Ст. 2171

[10] Постановление Правительства РФ от 5 января 1998 г. N 1 "О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов" (с изменениями от 17 июля 1998 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 2. Ст. 262

[11] Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 37-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 13. Cт. 1179

[12] Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (утв. постановлением Правительства РФ от 5 января 1998 г. N 1) (с изменениями от 17 июля 1998 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 2. Ст. 262

[13] Положение об ограничении или временном прекращении подачи электрической энергии (мощности) потребителям при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения (утв. постановлением Правительства РФ от 22 июня 1999 г. N 664) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. N 27. Ст. 3365

[14] Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30 сентября 2003 г. N А65-3509/2003-СГ1-18 (извлечение)

[15] Постановление ФАС СЗО от 10.11.2003 по делу N А05-331/03-11/24 // Справочная правовая система «Гарант»

[16] Постановление ФАС СЗО от 23.10.2000 по делу N А13-2090/00-13 // Справочная правовая система «Гарант»

[17] Постановление ФАС МО от 18.09.2001 по делу N КГ-А40/5059-01 // Справочная правовая система «Гарант»

[18] Постановление Президиума ВАС РФ от 03.08.99 N 2986/99 // Справочная правовая система «Гарант»

[19] Постановление ФАС ЗСО от 12.02.2004 по делу N Ф04/633-2673/А27-2003 // Справочная правовая система «Гарант».

[20] Постановление ФАС МО от 18.08.2004 по делу N КГ-А41/7103-04 // Справочная правовая система «Гарант».

[21] Постановление ФАС СЗО от 25.12.2003 по делу N А42-9132/01-14-1380/02 // Справочная правовая система «Гарант»

[22] Постановление ФАС ВСО от 07.05.98 по делу N А19-1743/96-6-Ф02-414/98-С2 // Справочная правовая система «Гарант»).