Демократия как основной элемент конституционного строя

1. ДЕМОКРАТИЯ КАК ОСНОВНОЙ ЭЛЕМЕНТ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

 Со времен известного  французского историка, социолога  и политического деятеля Алексиса де Токвиля в политической литературе неоднократно высказывалась мысль, что развитие государственных форм неизбежно и закономерно приведет человеческое общество к демократии. Позднее ряд влиятельных политологов, подобно Токвилю, содействовали утверждению этой мысли в общественном сознании. Демократия представлялась им естественным и неизбежным состоянием, которое немедленно наступит вне зависимости от содействия или противодействия отдельных индивидуумов или групп людей.

Демократия, от греч. «Demokratia» – власть народа, – политическая организация власти народа, при которой обеспечивается: равное участие всех и каждого в управлении государственными и общественными делами; выборность основных органов государства и законность в функционировании всех субъектов политической системы общества; обеспечение прав и свобод человека и меньшинства в соответствии с международными стандартами.

Первоначально понятие демократии было выдвинуто древнегреческими мыслителями. В классификации государств, предложенной Аристотелем, оно выражало «правление всех», в отличие от аристократии (правление избранных) и монархии (правлении одного). Пифагор обвинял демократов. Он назвал одним из «бичей, угрожающих человечеству» демократию.

Слово «демократия» употребляется в разном значении:

• как форма государства;
• как политический режим; 

• как принцип организации и деятельности государственных органов, и общественных организаций.

Когда говорят о государстве, что оно – демократическое, то имеют в виду наличие всех этих значений. Демократия как форма государства возможна в странах с демократическим режимом, следовательно, с демократическим принципом организации и деятельности всех субъектов политической системы общества (органы государства, государственные организации, общественные объединения, трудовые коллективы), которые одновременно являются и субъектами демократии.

Демократия нигде и никогда не существовала без государства.

Реально демократия представляет собой форму (разновидность) государства, характеризующегося, по меньшей мере, следующими признаками:

• признание народа высшим источником власти;
• выборностью основных органов государства;

• равноправием граждан и, прежде всего, равенством их избирательных прав;

• подчинением меньшинства большинству при принятии решений.

Любые демократические государства строятся на базе этих общих признаков, но степень развития демократии может быть различной.

Современные демократические государства (а быть демократическим государством престижно) дополняются рядом других признаков и принципов, например:

• соблюдение прав человека, их приоритет над правами государства;
• конституционное ограничение власти большинства над меньшинством;

• верховенство закона;
• разделение властей.

Исходя из современного наполнения демократии качественным дополнительным содержанием, можно дать определение демократии как образца, идеала, к которому стремятся цивилизованные государства.

Демократия, как, впрочем, и рыночная экономика, невозможна без существования конкуренции, т.е. без оппозиции и плюралистической политической системы. Это находит проявление в том, что демократия выступает принципом деятельности политических партий в борьбе за обладание государственной властью. При демократии учитывается многообразие политических мнений – партийных и других, идеологических подходов к решению общественных и государственных задач. Демократия исключает государственную цензуру и идеологический диктат. Необходимо вспомнить, что статья 15 Конституции ПМР провозглашает: «Общественная жизнь основывается на принципах политического, экономического и идеологического многообразия. Никакая идеология не может признаваться государством как обязательная. Цензура запрещена»

Демократия предусматривает законность в качестве режима общественно-политической жизни. Режим общественно-политической жизни выражается в требованиях ко всему обществу – ко всем субъектам политической системы (они же – и субъекты демократии) и, прежде всего, к государственным органам учреждаться и функционировать на основе строгого и неуклонного исполнения правовых норм. Каждый орган государства, каждое должностное лицо должны иметь столько полномочий, сколько необходимо, чтобы создать условия для реализации прав человека, их охраны и защиты.

Демократия предполагает взаимную ответственность государства и гражданина, которая выражается в требовании воздерживаться от совершения действий, нарушающих их обоюдные права и обязанности. В Конституции ПМР подчеркнуто: «Государство отвечает перед человеком за свою деятельность. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства». Арбитром в возможных конфликтах между государством и гражданином является независимый и демократический суд.

2. ПРЕСТУПЛЕНИЕ  И ЕГО ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ

Преступление, как и любое иное правонарушение, есть поступок одного человека. Именно поэтому ему присущи все те объективные и субъективные особенности, которые характеризуют поведение человека: физические свойства – то или иное телодвижение либо не совершение его, использование физических, химических, биологических и иных закономерностей окружающего мира; психологические свойства – проявление сознания и воли, определенная мотивация поведения, его целенаправленность.

Но в отличие от иных поступков человека преступление по своей социальной сущности есть посягательство на отношения, которые сложились в обществе, отражают его наиболее важные интересы, вследствие чего и охраняются уголовным законом. Преступление всегда противоречит основным потребностям и интересам общественного развития. А поскольку именно объективные закономерности развития общества, его потребности и интересы выступают критерием, мерилом ценности или антиценности человеческого поведения, соответствия или несоответствия этим потребностям и интересам, преступление всегда является антиобщественным поведением.

При этом, поскольку интересы и потребности общества находятся в постоянном развитии, изменении, соответственно изменяется и оценка определенного поведения человека как антиобщественного преступного на том, или ином этапе общественного развития. Поэтому понятие преступления не может быть неизменным: оно всегда должно отвечать конкретному этапу развития общества, потребностям и интересам, присущим данному этапу. Это позволяет сделать два вывода:

• понятие преступления зависит от социально-экономических отношений, существующих на определенном этапе развития обществ, поэтому является исторически изменчивым;
• признание определенного поведения человека или исключение его из круга преступников – это непрерывный процесс оценки соответствия или соответствия такого поведения общественному развитию.

Понятие преступления в уголовном праве является универсальной и фундаментальной категорией – оно лежит в основе содержания всех уголовно-правовых институтов. Именно поэтому определению данного понятия в уголовном праве придавалось и придается большое значение.

В уголовном праве понятие преступления определялось по-разному. В зависимости от того, чему отдается приоритет – социальной или правовой характеристике преступления, – можно выделить три определения этого понятия: формальное, материальное и формально-материальное.

Формальное определение отражает юридическую природу, юридические признаки преступления: преступлением признается такое деяние, которое предусмотрено уголовным законом как уголовно наказуемое (преступно то, что наказуемо по уголовному закону).

Материальное определение указывает лишь на социальную сущность преступления, противоречие его определенным социальным ценностям (преступление – общественно опасное деяние).

Формально-материальное определение объединяет в себе социальную и юридическую характеристику преступления (преступление – общественно опасное и предусмотренное уголовным кодексом деяние).

Статья 13. УК ПМР предусматривает: «Преступлением признается предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние (действие иди бездействие), посягающее на общественный строй, его политическую и экономическую системы, собственность, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права и свободы граждан, а равно иное, посягающее на правопорядок общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом».

Первое, что указывается в данном определении, это характеристика деяния как действия (активного поведения), так и бездействия (пассивного поведения). Это имеет принципиальное значение: преступление как сознательное волевое поведение должно быть выражено в конкретном действии или бездействии. Мысли, взгляды, убеждения, которые не нашли своего выражения в актах действия или бездействия, как бы они ни противоречили интересам общества, преступлением признаваться не могут. Вместе с тем даже конкретное действие (бездействие), лишенное психологической основы деяния – сознательного и волевого элементов (рефлекторная, инстинктивная активность), – не являются преступлением.

Вторым важным моментом в этом определении следует признать то, что закон дает перечень тех общественных отношений, которые охраняются Уголовным Кодексом, посягательство на которые характеризуют действие или бездействие как преступление. На первое место в этом перечне как наибольшая ценность поставлены общественный строй, его политическая и экономическая системы. Затем – собственность, личность, права и свободы граждан, правопорядок.

Определенная переоценка ценностей в нашем обществе в последние годы, задачи построения правового государства, приведение уголовного законодательства в соответствие с Конституцией, Всеобщей декларацией прав человека вызывают необходимость изменения этого перечня: на первое место в нем должны быть поставлены общечеловеческие ценности – человек, его права и свободы.

В науке уголовного права господствует мнение о наличии четырех обязательных признаков преступления: общественной опасности, уголовной противоправности, виновности и наказуемости.

С учетом этих признаков можно дать такое (научное) определение понятия преступления: преступлением признается общественно опасное, виновное, противоправное и уголовно наказуемое деяние (действие или бездействие).

Каждый из этих признаков преступления отражает его различные существенные свойства, имеет свое содержание.

Общественная опасность – материальный признак преступления, раскрывающий его социальную сущность. Общественная опасность заключается в том, что деяние либо причиняет вред (ущерб) отношениям, охраняемым уголовным законом, либо содержит в себе реальную возможность причинения такого вреда. Это объективное свойство преступления, реальное нарушение отношений, сложившихся в обществе.

Возникновение, изменение или утрата общественной опасности деяния определяются объективными закономерностями общественного развития, ее неразрывной связью с теми социально-экономическими процессами, которые происходят в обществе. В части 1 статьи 13. УК ПМР общественная опасность как обязательный признак преступления только называется, содержание ее закон не раскрывает. Между тем сравнительный анализ различных видов правонарушений (административных, дисциплинарных и др.) свидетельствует о том, что общественная опасность их не равнозначна общественной опасности преступления: общественная опасность преступления как вида правонарушения значительно больше, чем, например, общественная опасность административного или дисциплинарного правонарушения. Не тождественны по своей опасности и различные преступления. Достаточно сравнить убийство и кражу.

Оценка содержания, значительности общественной опасности деяния как преступления происходит на двух уровнях: во-первых, на законодательном (законодатель криминализирует общественно опасное деяние); во-вторых, на правоприменительном (орган дознания, следователь, прокурор, судья оценивают общественную опасность совершенного преступления). Именно поэтому общественная опасность относится к оценочным понятиям. Критерием оценки общественной опасности выступают объективные и субъективные признаки преступления: объект, на который посягает преступление, последствия, способ совершения преступления, форма вины, мотив и др.

Анализ этих признаков показывает, что:

• только оценка всей их совокупности может раскрыть общественную опасность преступления;
• эти признаки не равнозначны в оценке содержания общественной опасности.

Поэтому в законе выделяются такие понятия, как характер и степень общественной опасности. Под характером общественной опасности понимается ее качественное свойство, под степенью – количественное. Исходя из этого характер общественной опасности преступления, прежде всего, определяется его объектом, поскольку именно объект свидетельствует о качественной индивидуальности, внутреннем содержании, социальной сути общественной опасности. Объект преступления во многом определяет особенности всех объективных и субъективных признаков преступления.