Дееспособность граждан

При рассмотрении гражданского дела, одной из сторон в котором  является несовершеннолетний, объявленный  в соответствии со ст. 27 ГК РФ эмансипированным, необходимо учитывать, что такой несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности (в том числе отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых Федеральным законом установлен возрастной ценз (например, ст. 13 Закона «Об оружии»). Исходя из положений ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации такое ограничение прав и свобод является допустимым.

Несовершеннолетний, достигший  возраста шестнадцати лет, в случае объявления его полностью дееспособным (эмансипация) может самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве, так как правовой статус эмансипированного несовершеннолетнего приравнивается к правовому статусу совершеннолетнего гражданина/43;92/.

Глава 32 Гражданского процессуального  кодекса посвящена эмансипации. Несовершеннолетний, достигший возраста шестнадцати лет, вправе в порядке  ст. 27 ГК РФ подать заявление в суд  по месту своего жительства о признании  его полностью дееспособным. Принимается данное заявление при отсутствии согласия законных представителей. Рассматривается заявление судом с участием заявителя, родителей (одного из родителей), усыновителей, попечителей, представителя органа опеки и попечительства и прокурора. Суд, рассмотрев по существу заявление, принимает решение, в котором удовлетворяет или отклоняет просьбу заявителя. При удовлетворении заявленной просьбы несовершеннолетний, достигший возраста шестнадцати лет, объявляется полностью дееспособным со дня вступления в законную силу решения суда об эмансипации.

Согласно Семейному  кодексу РФ, ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (ст. 54 СК РФ). Признание ребенка  полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, в том числе  эмансипация, не влияют, за исключением случаев, указанных в законе, на возможность рассматривать его в качестве ребенка/22;15/. Признанный дееспособным ребенок вправе не только самостоятельно осуществлять свои права и нести обязанности, но и защищать себя сам. Если над несовершеннолетним было установлено попечительство, оно прекращается в случае эмансипации. В Семейном кодексе имеются ограничения для эмансипированных граждан, в частности они не могут быть усыновителями (п. 1 ст. 127 — усыновителями могут быть только совершеннолетние лица, т.е. достигшие возраста 18 лет). Усыновителями не могут быть эмансипированные, так как ст. 127 Семейного кодекса установлен возрастной ценз – 18 лет, а не признание гражданина полностью дееспособным.

Родители, усыновители, попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда. Данное положение закреплено также в п. 3 ст. 1074 ГК РФ – обязанность родителей, усыновителей, попечителя и соответствующего учреждения по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, прекращается по достижении причинившим вред совершеннолетия либо в случаях, когда у него до достижения совершеннолетия появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения вреда, либо когда он до достижения совершеннолетия приобрел дееспособность, в данном случае это эмансипация.

3. Частичная дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет (малолетних).

Малолетними признаются несовершеннолетние граждане, не достигшие  возраста четырнадцати лет. По общему правилу, они являются недееспособными  и все сделки от их имени совершают  родители, усыновители или опекуны. Но в данной группе несовершеннолетние подразделяются на две подгруппы: в возрасте до шести лет и в возрасте от шести до четырнадцати лет. Это разграничение связано с уровнем психического и интеллектуального развития несовершеннолетнего. Дети до шести лет полностью лишены дееспособности/40;55/.

К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные п. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ, т.е. устанавливается контроль по распоряжению имуществом подопечных со стороны органов опеки и попечительства. Родители, усыновители, опекуны ребенка не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать (от имени малолетних) и давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдачи его внаем, в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел из него имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих имущество подопечного/44;131/. Если законами субъектов Российской Федерации осуществление функций по опеке и попечительству возложено на муниципальные органы, согласие на совершение сделок должно быть дано их руководителем. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечными, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование. Законным представителям запрещено делать подарки от имени малолетних, за исключением обычных, не превышающих по стоимости пяти минимальных размеров оплаты труда.

Защите жилищных прав несовершеннолетних посвящены статьи в Семейном кодексе РФ (например, ст.ст. 54, 60 СК РФ), Закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительной гарантии по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и т.д. Рассмотрение всех вопросов, связанных с отчуждением жилой площади, заключением, а также изменением всевозможных договоров, косвенно или напрямую затрагивающих законные права или интересы несовершеннолетних, следует проводить коллегиально (органы опеки и попечительства, органы управления образованием, органы местного самоуправления) с учетом мнения законных представителей, самих несовершеннолетних на заседаниях комиссий по охране прав детей/19;23/.

В литературе высказывалось  мнение, что дети в возрасте до 14 лет полностью недееспособны. Такой вывод пытались обосновать тем, что закон признает за детьми в возрасте до 14 лет весьма узкую сделкоспособность и вовсе не признает деликтоспособности.

В настоящее время  согласно ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки, за предусмотренными законом исключениями, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. В случае причинения вреда малолетним за этот вред отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине. Вред, причиненный малолетним, нуждающимся в опеке и находящимся в соответствующем воспитательном, лечебном или ином аналогичном учреждении, обязано возместить это учреждение, если не докажет, что вред возник не по его вине. В случаях, предусмотренных законом, причиненный малолетним вред обязаны возместить учебные заведения, воспитательные, лечебные или иные учреждения, под надзором которых находился малолетний (ст. 1073 ГК РФ).

Таким образом, и по действующему закону малолетние не признаются деликтоспособными. Что касается способности совершать сделки, то она признается за ними лишь в прямо предусмотренных, исключительных случаях.

Несмотря на указанные  обстоятельства, следует считать, что  малолетние наделены определенной, хотя и незначительной дееспособностью. Эта идея была отчетливо выражена в ГК РСФСР 1964 г., в котором ст. 14 имела наименование «Дееспособность несовершеннолетних в возрасте до 15 лет». Действующий ГК РФ устанавливает, что определенные сделки малолетние могут самостоятельно совершать не с момента рождения (такой вывод вытекал из ст. 14 ГК РСФСР 1964 г.), а по достижении 6 лет (п. 2 ст. 28 ГК РФ). Следовательно, до достижения 6 лет дети не могут совершать никаких юридически значимых действий, т.е. признаются полностью недееспособными. Прямого указания на это в законе не содержится, но такой вывод вытекает из п. 2 ст. 28 ГК РФ.

Дееспособность детей  в возрасте от 6 до 14 лет выражается, во-первых, в том, что они вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые  сделки. Эти сделки должны соответствовать возрасту ребенка (покупка незначительных сумм или передачу предметов, имеющих небольшую ценность/44;37/. Естественно, что совершение указанных мелких бытовых сделок возможно, если ребенок способен сам выразить свое желание.

Во-вторых, дети в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения  либо государственной регистрации (пп. 2 п. 2 ст. 28 ГК РФ). В данном случае имеются в виду в первую очередь сделки дарения, в соответствии с которыми малолетний получает какую-то ценность (вещь, деньги) в дар, т.е. получает «безвозмездную выгоду». В законе прямо не указывается на предельную ценность подарка, передаваемого малолетнему, но по смыслу закона она не должна превышать разумную стоимость с учетом возраста одаряемого. Представляется, что в иных случаях дарение может быть совершено с согласия родителей, усыновителей, опекуна малолетнего.

Безвозмездное получение  малолетним «выгоды» возможно и при получении им какой-либо вещи в безвозмездное пользование. Представляется, что с учетом возраста ребенка на данные отношения не могут распространяться все нормы, регулирующие безвозмездное пользование, например правила о выполнении ссудополучателем капитального ремонта вещи, переданной ему в безвозмездное пользование (ст. 695 ГК РФ)/40;40/.

В-третьих, малолетние в  возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. В данном случае речь идет о весьма значительном расширении дееспособности малолетних в возрасте от 6 до 14 лет по сравнению с ранее действовавшим ГК РСФСР 1964 г. По смыслу пп. 3 п. 2 ст. 28 ГК РФ малолетнему могут быть предоставлены не только для определенной цели, но и для «свободного распоряжения» денежные средства или иное имущество любой ценности, причем закон не указывает, что свободно распоряжаться ими малолетний может только путем совершения мелких бытовых сделок. Следовательно, за ним признано право распоряжаться переданными ему средствами по своему усмотрению, «свободно», путем совершения любых сделок.

Практическое применение рассмотренных положений ГК РФ покажет, насколько они целесообразны. Во всяком случае, разумно признать, что «свободное распоряжение» малолетнего будет, как правило, осуществляться с одобрения родителей, усыновителей, опекуна. На это косвенно указывает и норма, содержащаяся в п. 3 ст. 28 ГК РФ, согласно которой имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Следовательно, законные представители малолетнего осуществляют контроль за тем, как исполняются принятые им на себя обязательства, и отвечают перед контрагентом малолетнего, если этот контроль был недостаточным, т.е. при наличии их вины. Таким образом, понятие «свободное распоряжение малолетнего» не означает, что он выражает при совершении сделки и при ее исполнении только свою ничем не ограниченную волю. Его воля формируется под влиянием и при одобрении его действий родителями, усыновителями, опекуном/39;42/.

Все остальные сделки, совершаемые малолетними, признаются ничтожными в соответствии со ст. 172 ГК РФ. Каждая из сторон такой сделки обязана возвратить все полученное в натуре, а при невозможности возвратить в натуре — возместить его стоимость в деньгах. Дееспособная сторона обязана, кроме того, возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если дееспособная сторона знала или должна была знать о недееспособности другой стороны. Но п. 2 ст. 172 ГК РФ предусмотрена возможность признания судом действительной сделки, совершенной малолетним, если она совершена к его выгоде. Данное требование должны выдвигать его родители, усыновители или опекуны.

Подводя итог, можно сказать, что такой дееспособностью наделены несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет и малолетние в возрасте от 6 до 14 лет. Неполная (частичная) дееспособность характеризуется тем, что за гражданином признается право приобретать и осуществлять своими действиями не любые, а только некоторые права и обязанности, прямо предусмотренные законом.

Неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних характеризуется  иногда как «ограниченная». Представляется, что ограничить можно то, что уже  имеется у субъекта права. Если же закон признает за несовершеннолетним дееспособность не в полном объеме, то в этом нельзя усмотреть ограничения, ибо он большим объемом дееспособности до этого не обладал. Не случайно ГК РСФСР и действующий ГК РФ понятием «ограниченная дееспособность несовершеннолетних» не пользуются. В законе речь идет о том, что несовершеннолетним предоставляется какая-то часть от полной дееспособности. Правда, эта часть может быть при определенных условиях ограничена. Но в таком случае будет ограничено (уменьшено) то, что несовершеннолетний уже имел. Объем (содержание) неполной (частичной) дееспособности несовершеннолетних зависит от их возраста.

Заключение

Итак, дееспособность, как  и правоспособность, по юридической    природе – субъективное право  гражданина: оно означает возможность  определенного поведения для  самого гражданина, обладающего дееспособностью, и вместе с тем этому праву соответствует обязанность всех окружающих гражданина лиц не допускать его нарушений.

Содержание дееспособности граждан включает следующие  способности (возможности):

• способность гражданина своими действиями приобретать  гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности;
• способность самостоятельно осуществлять гражданские права  и исполнять обязанности;
• способность нести обязанность за гражданские правонарушения.