Акты гражданского состояния

Органы ЗАГС обязаны разъяснять гражданам значение сроков регистрации и принимать меры к их соблюдению. С этой целью сотрудники органов ЗАГС проводят беседы с заинтересованными лицами.

Записи актов гражданского состояния и выданные органами ЗАГС свидетельства до оспаривания по суду признаются бесспорными доказательствами удостоверяемых ими фактов. Эти записи должны отражать подлинные сведения о юридических фактах и личности граждан, в отношении которых они составлены.

Принцип материальной истины записей актов гражданского состояния реализуется в общих нормах Семейного Кодекса РФ о необходимости подтверждения документации регистрируемых фактов.

Как правило, регистрация актов гражданского состояния ведется на языке коренного населения государства (республики).

Все акты гражданского состояния связаны с личной жизнью граждан. Поэтому охрана тайны при регистрации актов гражданского состояния – важнейший принцип деятельности органов ЗАГС, что соответствует требованиям ст.24 Конституции РФ. Сотрудники органов ЗАГС не вправе разглашать сведения о личной жизни граждан, которые стали им известны при регистрации актов гражданского состояния. Так, нельзя разглашать фамилии граждан, установивших отцовство, вступивших в брак со снижением возраста вследствие рождения ребенка и т.д.

Специальные нормы регулируют тайну усыновления. За разглашение тайны усыновления установлена уголовная ответственность (ст.155 УК РФ).

Своевременность и полнота регистрации актов гражданского состояния и всех происходящих в них изменений – важнейший принцип деятельности органов ЗАГС. В целях обеспечения интересов государства, общества и граждан установлены определенные сроки регистрации отдельных актов гражданского состояния, а также совершения отдельных действий гражданами и органами ЗАГС.

Порядок регистрации актов гражданского состояния.

Граждане для регистрации актов гражданского состояния вправе в пределах, установленных законодательством, избрать орган ЗАГС, за исключением тех случаев, когда регистрация данного акта допускается лишь в определенном органе ЗАГС.

Граждане, по заявлениям которых производится регистрация, должны, как правило, лично подать заявление и присутствовать при совершении записи в органах ЗАГС. Однако в некоторых случаях допускается производство записи в отсутствие одного из заинтересованных лиц. Например, регистрация установления отцовства допускается в отсутствие одного из родителей, расторжение брака по совместному заявлению одного из супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, - в отсутствие одного из супругов.

Сроки регистрации отдельных актов гражданского состояния зависят от характера совершаемого акта или иного действия. Такие акты гражданского состояния, как рождение, смерть, установление отцовства, усыновление, расторжение брака по решению суда, а также некоторые иные действия регистрируются в день обращения граждан в органы ЗАГС. В случае же, например, расторжения брака по совместному заявлению супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, в законодательстве указано, что оформление развода и выдача супругам свидетельства о расторжении брака производятся по истечении месяца со дня подачи супругами заявления о разводе.

В некоторых случаях органам ЗАГС предоставляется право сокращать либо увеличивать сроки совершения отдельных действий.

При совершении записей актов гражданского состояния должны быть представлены документы, подтверждающие факты, подлежащие регистрации в органах записи актов гражданского состояния, и документы, удостоверяющие личность заявителей.

При регистрации актов гражданского состояния прежде всего необходимо доказать факты, подлежащие регистрации (предмет доказывания).

Исправление ошибок и внесение изменений в записи производятся органами ЗАГС при наличии достаточных оснований. Такие основания указаны в п.2 ст.69 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".

Восстановление записей производится при наличии документов, подтверждающих, что соответствующая запись ранее имелась, но впоследствии была утрачена. При этом устанавливается не только сам по себе факт регистрации, но и другие обстоятельства, имеющие юридическое

значение. В отношении некоторых фактов существует так называемая презумпция, т.е. законное предположение о наличии данного факта. В этом случае заявитель не обязан данный факт доказывать.

Официальные документы – наиболее распространенное средство доказывания при совершении, изменении, восстановлении или аннулировании записей актов гражданского состояния. Такие документы, как письма граждан, не имеют правового значения и не используются органами ЗАГС как доказательства.

        Точное определение, какие именно доказательства должны быть представлены при совершении той или иной записи, необходимо, поскольку органы ЗАГС сами не вправе устанавливать какие-либо факты. Их задача – регистрировать акты гражданского состояния, подтвержденные доказательствами, предусмотренными законодательством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 2. Вопросы регистрации актов гражданского состояния в правоприменительной практике

       На современном этапе развития российской государственности одной из наиболее важных проблем являются вопросы взаимодействия органов ЗАГС с судами общей юрисдикции в рамках исполнения судебных решений.

        Согласно ст.6 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского  состояния» государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства.

        При этом судами общей юрисдикции в порядке искового либо особого производства рассматривается ряд вопросов, формирующих в конечном итоге деятельность  органов ЗАГС, а именно:

• об установлении имеющих значение юридических фактов - рождения, смерти, регистрация или расторжение брака, установления отцовства, усыновления (гл. 28, ст.264-268 ГПК РФ);
• усыновления, отмены усыновления (ст.29, гл. 269-275 ГПК РФ);
• признание гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим (гл.30,ст. 276-280 Гражданского процессуального кодекса РФ);
• о внесении изменений или исправление записей актов гражданского состояния (гл.36, ст. 307-309 Гражданского процессуального кодекса РФ);
• признание брака не действительным (ст.27-30 Семейного кодекса РФ);
• аннулирование записей актов гражданского состояния (ст.75 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния») ;

        Органа ЗАГС руководствуются в своей деятельности, в числе прочего, статьей 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы. Обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов самоуправления, государственной власти, должностных лиц, и подлежат неукоснительному исполнению.

        Между тем, как показывает практика, для  органов ЗАГС значительное затруднение  в исполнении судебных решений представляют такие обстоятельства, как неправильное применение судами  норм материального, процессуального права.

        Наиболее часто  возникают проблемы по исполнению  решений судов о расторжении  брака, об установлении отцовства, о внесении исправлений и изменений в акты гражданского состояния. Как типичный недостаток таких судебных решений, выделено то, что во вводной и описательных частях излагаются противоречивые, не совпадающие сведения.

        Отмечаются  также недостатки, присущие решениям судов по отдельным категориям дел. Рассмотрим некоторые из них.

      1) Судебные решения  о расторжении брака. 

       Наиболее часто  имеют место проблемы, связанные  с исполнением решений судов  о расторжении брака, которые  были внесены по недействительным паспортам.

        В соответствии  с пунктом 2 ст. 25 Семейного кодекса  РФ суд обязан в течении  трех дней со дня вступления  в законную силу решения о  расторжении брака направить  выписку из решения суда в  орган ЗАГС по месту государственной регистрации брака, на основании которой происходит государственная регистрация расторжения брака.

        Вместе с  тем, установлены случаи, когда в  нарушение указанной нормы суды  направляют выписку из решения  суда в орган ЗАГС по месту  жительства заявителя.

        Препятствием  к исполнению решения является  неправильное указание сроков  вступления решений суда в  законную силу или отсутствие  сведений о дате вступления  решения в законную силу. Иногда  в выписках одного и того  же решения суда о расторжении  брака, выданных сторонам, фигурируют разные даты вступления решения суда в законную силу.

        Не всегда  в решении суда указывается  номер записи акта о заключении  брака, дата заключения брака, добрачная  фамилия супругов, иногда указывается  неправильная дата заключения брака.

        Имеются случаи  когда при приеме заявления  о расторжении брака, от лиц  не имеющих общих детей, судьи  требуют предоставление справки  из органов ЗАГС, о том, что  данный орган в связи с отсутствием  взаимного согласия на расторжение брака не может принять заявление о расторжении брака.

    2) Судебные решения, связанные  с внесением изменений и исправлений  в записи актов гражданского  состояния.

        По сообщению  органов ЗАГС, в нарушение положений  ст. 309 Гражданского процессуального кодекса РФ в резолютивной части отдельных решений судов отсутствуют сведения о типе записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению (изменению), ее номер и дата составления, наименование органа ЗАГС по месту хранения записи, данные о лице, в отношении которого составлена, а также сведения о характере вносимых исправлений (изменений).

        Кроме того, не всегда указывается номер, дата составление актовой записи  о рождении, в которую необходимо  внести изменения в связи с  усыновлением (удочерением).

        Имели место  также случаи, когда в резолютивной  части решения суда об установлении  неправильности записи акта гражданского  состояния указывается не номер  актовой записи о государственной  записи акта гражданского состояния, а номер выданного гербового свидетельства.

        3) Решения  суда об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

        В резолютивной  части решений судов об установлении  отцовства не всегда указываются  полные сведения об отце ребенка.

        В решениях  судов о лишении родительских прав не всегда указывается дата рождения ребенка.

        Выявлены отдельные  случаи, когда суды выносят решения  о лишении родительских прав  в отношении отца, тогда как  запись акта о рождении ребенка  составлена по заявлению матери  и отцовство не устанавливалось.

        Органы ЗАГС  приводят примеры, когда суды  в нарушение предписаний ст. 114 Гражданского процессуального кодекса  РФ направляют судебную повестку  или иное судебное извещение  о вызове в судебное заседание  в качестве третьего лица или ответчика должностного лица органа ЗАГС, не прикладывая при этом копию искового заявления.

       Иногда суды  принимают к производству заявления  о внесение изменений ил исправлений  в запись акта гражданского  состояния по месту хранения  записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению, а не по месту жительства заявителя, как это установлено ст.307 Гражданского процессуального кодекса РФ.

        Допускаются  и другие ошибки. Автором рассмотрены самые распространенные из них.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

        Изучив в рамках данной курсовой работы деятельность органов ЗАГС, мы заключили, что органы ЗАГС не просто предоставляют услуги населению, а осуществляют свою деятельность в сфере правовых услуг. Само название исследуемых органов (учреждений) говорит о том, что эти органы (учреждения) производят записи актов гражданского состояния, что заключает в себе глубокий правовой смысл. Ведь актами гражданского состояния именуются важнейшие события в жизни людей, имеющие юридическое значение и в совокупности характеризующие гражданское состояния человека. Гражданское состояние, в свою очередь, предопределяет комплекс прав и обязанностей, т.е. правовой статус лица. Гражданское состояние – не что иное, как правоспособность, дееспособность, гражданство, принадлежность гражданину определенного имени, фамилии, отчества, а также его семейное положение, а все это характеризует место человека в обществе и его связи с другими людьми.

Основные права и свободы принадлежат человеку от рождения, каждый человек рождается свободным. Все равны перед законом и судом независимо от расы, национальности, пола, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, идеологий и других объектов. Но это не означает, что объем субъективных прав и обязанностей у всех граждан одинаков. Конкретные субъективные права и обязанности возникают с наступлением предусмотренных законом фактов, многие из которых подлежат регистрации в органах ЗАГС. Органы записи актов гражданского состояния являются учреждениями Министерства юстиции, что подчеркивает их важную в правовом смысле роль в жизни государства, занимающиеся составлением актовых записей, по которым прослеживаются наиболее значительные вехи в жизни каждого гражданина, будь то рождение, заключение (расторжение) брака, перемена фамилии, имени, отчества, национальной принадлежности, наступление и причины смерти. Деятельность органов ЗАГС по регистрации актов гражданского состояния осуществляется на основе специальных принципов правовых услуг, что также имеет важное значение.