Заочное производство

дисциплина "Гражданское  процессуальное право"

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: "Заочное производство"

 

Оренбург 2008 г.

 

Содержание:

 

Введение

1. Понятие и значение  заочного производства. Условие  и порядок заочного решения.  Содержание заочного решения

1.1 Понятие и значение  заочного производства

1.2 Условия и порядок  заочного решения

1.3 Содержание заочного  решения

2. Обжалование заочного  решения. Содержание заявления  о пересмотре заочного решения

2.1 Обжалование заочного  решения

2.2 Содержание заявления  о пересмотре заочного решения

3. Полномочия судей по  пересмотру заочного решения

4. Законная сила заочного  решения

Заключение

Список использованной литературы

 

Введение

 

Институт заочного производства известен многим правовым системам мира. В Англии, например, согласно статистическим данным заочное рассмотрение дел  доминирует над обычным в количественном отношении как в Высоком суде, так и в судах графств. Российские ученые исследовали социально-экономические и юридические причины указанного явления. Это — и убежденность ответчика в безнадежности ведения защиты, и отсутствие свободного времени для совершения необходимых формальностей, и незнание деталей судопроизводства при ведении сторонами дел без адвокатской помощи. Аналогичные ситуации сложились и в гражданском процессе США, Франции, ФРГ.

В России Устав гражданского судопроизводства 1864 г. содержал положения  о завершении рассмотрения дел заочными решениями в судах общих (ст. 718—735) и мировых (ст. 145—155).

В Российской Федерации аналогичная  судебная процедура в принципе восстановлена  в 1995 г. путем включения в ГПК  РСФСР новой гл. 16 "Заочное решение". В ГПК РФ содержится гл. 22, именуемая "Заочное производство", что  с учетом содержания норм данной главы  более точно, чем название гл. 16ГПК  РСФСР.

В литературе предложены различные  определения конструкции точного  производства. Так, И.В. Уткина считает таковым "порядок рассмотрения и разрешения конкретного гражданского дела в случае неявки ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего о причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, если против этого не возражает истец, с вынесением решения, именуемого заочным". Другой пример: "...заочное производство — это установленный законом порядок проведения судебного заседания и вынесение решения по иску в отсутствие ответчика".

 

1 Понятие и значение  заочного производства. Условие  и порядок заочного решения.  Содержание заочного решения.

 

1.1 Понятие и значение  заочного производства

 

Глава 22 ГПК РФ "Заочное  производство" устанавливает условия и порядок рассмотрения дела в порядке заочного производства и вынесения заочного решения.

Восстановление института  заочного решения (На современном этапе  он был введен в ГПК РСФСР Федеральным  законом от 27 октября 1995 г, В ГПК  РСФСР 1923 г. данный институт не предусматривался, хотя был известен дореволюционному праву Российской империи и был  закреплен в Уставе гражданского судопроизводства 1864 г.) в действующем  процессуальном законодательстве обусловлено  рядом причин. Главная из них заключается в том, что осуществление права на судебную защиту невозможно без создания и закрепления действенных правовых механизмов, обеспечивающих его реализацию. Одним из таких механизмов является расширение гарантий прав и интересов участников процесса.

Институт заочного решения  направлен, с одной стороны, на расширение судебной защиты субъективных прав граждан  и организаций, свободы их усмотрения (принципа диспозитивности), а с другой - на пресечение возможности злоупотребления  ответчиком субъективными процессуальными  правами и установление неблагоприятных  последствий за злоупотребление  ими. Указанная цель соответствует  ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой  осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и интересы других лиц.

По действующему процессуальному  законодательству заочным производством  признается порядок рассмотрения и  разрешения конкретного гражданского дела в случае неявки ответчика, надлежащим образом извещенного о времени  и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, если против этого не возражает истец, с вынесением решения, именуемого заочным.

В литературе заочным производством  называют также установленный законом  порядок проведения судебного заседания  и вынесения решения по иску в  отсутствие ответчика.

Однако при отсутствии ответчика возможно рассмотрение дела и в порядке обычного производства. При наличии одних и тех  же условий: отсутствии сведений о причинах неявки ответчика, либо в случае признания  судом причин неявки в судебное заседание  неуважительными, либо если ответчик умышленно затягивает процесс - суд вправе рассмотреть дело в обычном порядке (ч. 3 ст. 157 ГПК) либо в порядке заочного производства. Обязательным условием во всех случаях является надлежащее извещение ответчика о времени и месте судебного разбирательства. Главной же отличительной особенностью заочного производства являются правовые последствия, которые влечет рассмотрение дела и вынесение решения в таком порядке.

Основным правовым последствием рассмотрения дела в порядке заочного производства является вынесение заочного решения и установление двух способов его пересмотра: обычного - кассационного  или апелляционного, и упрощенного - путем подачи заявления об отмене в суд, его вынесший.

Результатом рассмотрения дела в обычном порядке является вынесение  решения, в отношении которого установлен только один способ пересмотра - кассационный или апелляционный. Именно поэтому  необходимо разграничивать рассмотрение дела в отсутствие ответчика в  обычном и заочном производстве.

К порядку рассмотрения дела в заочном производстве неприменим термин "упрощенная процедура". Рассмотрение дела в порядке заочного производства по упрощенной схеме является характерной  особенностью английского и американского  гражданского процесса, где не ведется  исследование каких-либо доказательств, а судебное разбирательство сводится лишь к объявлению решения против неявившейся стороны.

Исходя из толкования ч. 1 ст. 1 ГПК, рассмотрение и разрешение дел мировым судьей ведется по общим правилам судопроизводства. Следовательно, нормы, регламентирующие заочное производство и вынесение заочного решения, должны применяться и при осуществлении  правосудия мировыми судьями.

 

1.2 Условия и порядок  заочного решения

 

Рассмотрение и разрешение дела в порядке заочного производства возможно при наличии определенных условий, указанных в законе. Статья 233 ГПК относит к ним неявку ответчика, его надлежащее извещение, отсутствие уважительных причин неявки, просьбы ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие и согласие истца.

Неявкой ответчика признается фактическое отсутствие стороны  в зале судебного заседания при  рассмотрении и разрешении дела. Молчаливое присутствие стороны в судебном заседании неявкой не считается, а расценивается как уклонение  от участия в представлении и  исследовании доказательств. Следует  также учитывать, что рассмотрение дела в порядке заочного производства и вынесение заочного решения возможно при отсутствии как стороны, так и ее представителя. В случае явки представителя заочное производство не допускается.

Надлежащим извещением ответчика  признается извещение, проведенное  способами и в порядке, указанном  в главе 10 ГПК (см. § 4 гл. 15 настоящего учебника).

Отсутствие уважительных причин неявки ответчика Обязанность  известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин возлагается на стороны. В случае признания причин неявки уважительными суд откладывает разбирательство дела.

При неявке надлежащим образом  извещенного ответчика по неуважительным причинам возможно рассмотрение дела в его отсутствие по правилам ст. 167 ГПК с вынесением обычного решения  по делу. Это прямо следует из содержания названной статьи, но не отражено в ст. 233 ГПК.

Отсутствие просьбы ответчика  о рассмотрении дела в его отсутствие. При поступлении просьбы о  рассмотрении дела в его отсутствие ответчик де-юре считается участвующим  в судебном заседании.

Согласие истца. Данное условие  предусмотрено ч. 3 ст. 233 ГПК.

Судья в каждом случае неявки в судебное заседание без уважительных причин надлежащим образом извещенного  ответчика должен разъяснить истцу  его право на рассмотрение дела в  порядке заочного производства и  указать, какие правовые последствия  влечет вынесение заочного решения.

Согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства должно быть выражено ясно. ГПК четко  не устанавливает способов выражения  и фиксации данного согласия. На практике устное заявление истца, сделанное  в подготовительной части судебного  разбирательства, фиксируется в  протоколе судебного заседания.

Отсутствие согласия истца  на рассмотрение дела в порядке заочного производства влечет за собой обязанность  суда отложить разбирательство дела (ч. 3 ст. 233 ГПК). В данном случае в  законе не учтено, что при неявке ответчика, надлежащим образом извещенного  о времени и месте судебного  разбирательства, суд должен разъяснить истцу его право на рассмотрение дела в обычном порядке в соответствии с положениями ст. 167 ГПК. При этом суд обязан указать, каковы особенности  того или иного производства, какие  последствия влечет за собой вынесение  обычного и заочного решения. Истец, не согласный на рассмотрение дела в порядке заочного производства, вправе ходатайствовать о рассмотрении дела в обычном порядке, а суд - такое ходатайство разрешить  в зависимости от имеющихся в  деле материалов.

Таким образом, действующее  процессуальное законодательство предусматривает  пять условий для рассмотрения дела в заочном производстве и вынесения  заочного решения.

Часть 2 ст. 233 предусматривает  возможность рассмотрения дела в  заочном производстве и вынесения  заочного решения при участии  в деле нескольких ответчиков и неявке в судебное заседание всех ответчиков. Следовательно, при явке одного из ответчиков рассмотрение дела должно проходить  в обычном порядке.

О рассмотрении дела в порядке  заочного производства суд выносит  определение. Закон не устанавливает  обязательную письменную форму определения. На практике одни суды выносят письменные определения в виде отдельного документа в совещательной комнате, другие - заносят его в протокол судебного заседания. В целях процессуальной экономии более целесообразно вынесение указанного определения без удаления в совещательную комнату и включение его в протокол судебного заседания.

Закон предусматривает возможность  вынесения заочного решения только в отношении неявившегося ответчика. Не будет заочным решение, вынесенное в отсутствие истца, не явившегося в  суд по вторичному вызову и не просившего о разбирательстве дела в его  отсутствие, если ответчик требует  рассмотрения дела по существу. В этих случаях выносится обычное решение.

Порядок рассмотрения и разрешения дела в заочном производстве в  целом подчиняется общим правилам судебного разбирательства с  некоторыми особенностями, установленными главой 22 ГПК. Это означает, что при  рассмотрении дела в заочном производстве действуют общие правила судебного  разбирательства, установленные гл. 15 ГПК.

В тех случаях, когда возникает  необходимость в назначении экспертизы по делу (ст. 79 ГПК) либо в истребовании доказательств от других лиц, как  участвующих, так и не участвующих  в деле (ст. 57 ГПК), действуют общие  правила гражданского судопроизводства: суд не ограничивается представленными  сторонами доказательствами и назначает  экспертизу, в том числе по своей  инициативе, либо истребует доказательства от соответствующих лиц, поскольку  без этого невозможно полное и всестороннее исследование обстоятельств дела.

Суд исследует доказательства, представленные не только сторонами, но и другими лицами, участвующими в  деле. Так, в случае участия в деле третьих лиц, прокурора, государственных  органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемые законом  интересы других лиц, суд исследует  также доказательства, представленные этими лицами, поскольку без этого  вынесение законного и обоснованного  решения невозможно.

Если ответчик не представил письменных объяснений и доказательств, суд вправе вынести заочное решение  на основе доказательств, представленных истцом и другими лицами, участвующими в деле.

Рассмотрение дела в порядке  заочного производства ограничивает пределы  осуществления предоставленных  истцу процессуальных прав. Истец  не вправе изменить предмет или основание  иска либо увеличить размер исковых  требований. Данное положение закона вполне обоснованно. Извещенный о времени  и месте рассмотрения дела и о  предъявленном к нему иске ответчик не защищается именно против этого  требования. В противном случае было бы нарушено право ответчика на судебную защиту.

Согласно ч. 4 ст. 233 ГПК  в случае изменения истцом предмета или основания иска либо увеличения размера исковых требований суд  не вправе рассмотреть дело в порядке  заочного производства в данном судебном заседании. Следовательно, суд должен отложить разбирательство дела.