Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях

Охрана в ИУ обеспечивается специальными подразделениями. Надзор за осужденными осуществляется службой безопасности ИУ. Надзор проводится в жилых помещениях, на производстве, в учебных помещениях, столовой,  библиотеке, клубе, а также во время проведения воспитательных мероприятий.

На них возлагаются обязанности производства обысков осужденных и помещений, досмотра вещей, посылок, передач осужденных. Также при помощи службы безопасности производится контроль за нахождением осужденных в жилых и производственных помещениях и пресечение с их стороны правонарушений.

В Законе РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» по - детально решены правила по обеспечению безопасности и правопорядка осужденных, персонала ИУ и граждан, которые находятся на их территории. По ст. 14 данного Закона администрации предоставляются права:    

- контролировать соблюдением режимных требований на объектах ИУ и территориях, прилегающих к ним;

 - применять к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения, а также административного задержания;

- досматривать и обыскивать осужденных и прочих лиц, их вещей, транспортных средств на объектах ИУ и прилегающих к этим объектам режимных территориях;

- изымать запрещенные вещи и предметы.

Внутренний  распорядок в ИУ включает в себя:

- порядок приема осужденных;

- правило и поведения во времена отдыха и работы;

-  количество и перечень предметов и вещей, которые можно иметь с собой;

- порядок изъятия предметов, которые запрещены к применению.

Из  данного перечня видим, что правила, которые определяют внутренний распорядок, в первую очередь адресуются администрацией ИУ, по причине того, что она несет ответственность за состояние правопорядка и законности в данных учреждениях.

Внутренний  распорядок в ИУ детализирован в ПВР ИУ, которые утверждены Минюстом России и согласованы с Генеральной прокуратурой РФ. В ПВР подробно расписываются любые элементы внутреннего распорядка, детализированы обязанности и права администрации ИУ, права и обязанности осужденных, определены процедуры их реализации. Подчеркнем, что ПВР не создают новые материальные нормы, а всего лишь формулируют процедурные нормы, основной задачей которых является детальная регламентация механизма реализации правовых предписаний, которые обеспечивают порядок отбывания и исполнения наказания.

Важное  значение для реализации режима исполнения наказания имеет нормативное  обеспечение использования осужденными  своих прав, а также выполнения обязанностей, возложенных на них, т.к. декларация субъективных прав сама по себе не создаст условий для их использования. Потому и многие статьи УИК, и все нормы ПВР определяют порядок реализации прав осужденных. В ст. 96 УИК говорит об условиях и порядке передвижения осужденных без конвоя и без сопровождения, иными словами происходит определение материальных норм и процедур их применения. Статьи 89, 92 УИК говорят о праве осужденных на свидания, на телефонные переговоры, соответственно в ПВР определяется процедура предоставления свиданий и телефонных разговоров. Аналогичное можно сказать о правах осужденных получать посылки, передачи, бандероли.

Такие же правила работают в отношении выполнения осужденными их обязанностей. За нарушение требований режима применяются взыскания, а в случаях предусмотренных законом и физическая сила, а также специальные средства и оружие (гл. V Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы»).

Самостоятельную группу правил, которые обеспечивают режим, составляют нормы, которые направлены на то, чтобы предупреждать и пресекать преступления, а также другие правонарушения с их стороны. Такие правила делятся на две основные категории: пресекающие  и профилактические.

Большинство норм гл. 13 УИК по своему содержанию являются  профилактическими. К ним относятся такие, в которых зафиксированы запреты на использование в МЛС денег и ценных вещей, запреты на покупки продуктов и вещей первой необходимости по безналичному расчету.

ПВР ИУ устанавливают процедурные нормы профилактического характера: то есть порядок изъятия предметов у осужденных, которые не разрешены к использованию, а также и порядок проверки наличия осужденных.

Правила, обеспечивающие пресечение преступлений и правонарушений со стороны осужденных, указываются в ст. 84 УИК. Данная статья говорит об оперативно-розыскной деятельности в ИУ, а правила, которые предусматривает ст. 85 УИК, устанавливают порядок и основания проведения режима особых условий в данных учреждениях. В Законе «Об учреждениях и органах, которые исполняют уголовное наказание в виде лишения свободы» (ст. 26) весь персонал ИУ обязан принимать меры по пресечению и предотвращению правонарушений. Правила, регулирующие поведение осужденных, а также их распорядок в любом ИУ, определяют их жизнь во время всего срока наказания. Нормы права, устанавливающие покупку вещей первой необходимости   и продуктов – обязательным условием реализации данного права является то, что деньги должны быть заработаны трудоспособными осужденными в МЛС. Исключение делается лишь для осужденных, которые получают пенсии, социальные пособия, денежные переводы.

Кроме своих заработанных денег, осужденные также вправе расходовать дополнительные средства на такую сумму, которая определена видом ИУ, где они находятся. Для примера, в колонии общего режима можно ежемесячно расходовать средства, в объеме трех минимальных размеров оплаты труда, на покупку продуктов питания и вещей первой необходимости, или без ограничения, при переводе их на облегченные условия содержания. Для беременных женщин, а также женщин, имеющих с собой детей, данная сумма не ограничивается.

Помимо этого, не ограничивается размер средств, которые разрешенных для расходования инвалидами I и II групп и лицами, которые находятся в ЛИУ. Для лиц, перевыполняющих нормы выработки и хорошо выполняющих установленные задания, а также для тех, кто работает в экстремальных условиях труда, органы власти субъектов РФ могут повышать размер средств, которые разрешены для расходования.

Важное нововведение УИК – это предоставить осужденным право по расходу средств в последующие месяцы, по причине их неиспользования в текущем месяце.

При учете того, что большое воспитательное значение имеет обучение осужденных, то им разрешено получение в посылках, передачах, бандеролях, и ограничения приобретать за счет средств, которые имеются на их лицевых счетах, литературу через книготорговую сеть, любые принадлежности для письма, выписывать журналы и газеты. Разрешено иметь при себе не более 10 книг или же журналов. Ассортимент продуктов питания, предметов первой необходимости, которые разрешены к продаже, установлен ПВР. Он состоит из таких продовольственных товаров, которые имеются в местной торговой сети. Более существенные ограничения касаются покупке промышленных товаров . Они могут приобретать головные уборы, одежду, обувь, туалетные, канцелярские принадлежности.

УИК занимается регулированием свиданий осужденных и их телефонных переговоров, обеспечивающих сохранение социально полезных связей, а также смягчают степень их изоляции и применяются администрацией ИУ в целях воспитательного воздействия. Именно этим и обусловлено увеличение количества свиданий, которые предоставлены осужденным, особенно осужденным-несовершеннолетним.

Свидания  осужденных бывают трех видов: краткосрочные;

длительные  на территории ИУ; длительные с проживанием за пределами ИУ.

Ст. 89 УИК установила их длительность, потому администрация ИУ не вправе сокращать данное время.

Короткие  свидания продолжительностью четыре часа даются не только с родственниками, но также и с другими лицами при присутствии администрации.

Свидания  на трое суток с правом совместного проживания на территории ИУ даются с близкими родственниками: супругом (супругой), детьми, родителями,  дедушками, бабушками, родными братьями и сестрами, а также внуками. Сроки свиданий могут сокращаться по желанию тех лиц, которые находятся на свиданиях. Помимо этого, осужденным дано право замены длительных свиданий краткосрочными, а краткосрочные или длительные свидания — телефонным разговором. В ВК длительное свидание с правом проживания за пределами ИУ может по желанию заменятся краткосрочным с выходом за его пределы. Не допускается объединять свидания или разделять одно. Проведение длительных свиданий сопровождается определенными правилами. На длительные свидания можно брать продукты питания с собой (не алкогольные напитки), вещи гражданского образца для того, чтобы в них переодевались осужденные, а также такие предметы, изделия, вещества, которые осужденным не запрещено хранить.

Разрешение на первое свидание дается сразу же по прибытии в ИУ независимо от того, когда у осужденного было свидание в местах предварительного заключения. При тяжелой болезни, и при случаях, когда жизнь находится в опасности, начальник ИУ разрешает близким родственникам посетить его.

Осужденным дано право телефонного звонка. По техническим причинам количество телефонных звонков может ограничиваться до 6 в год, каждый до 15 минут. Звонки оплачиваются за счет собственных средств.

Также, по телефону дополнительный звонок может быть разрешен сразу по прибытии в ИУ, или же при каких-то исключительных обстоятельствах.

УИК установил ограничения на телефонные разговоры. При условии , что осужденные находятся на строгих условиях отбывания наказания или в ШИЗО, одиночных камерах телефонный, то звонок может им быть разрешен только в исключительных случаях. Запрещены звонки между осужденными, которые содержатся в ИУ, за исключением их родственников, отбывающих лишение свободы. Телефонные разговоры производятся под контролем персоналом данных учреждений. Особое место занято свиданиями осужденных с адвокатами, а также другими лицами, имеющих право на оказание юридической помощи. Количество данных (продолжительностью до четырех часов) свиданий не ограничено. Уголовно-исполнительный закон установил право осужденных на переписку без каких-либо ограничений. Духовное воздействие общества на осужденных производится путем просмотра ими телепередач и кинофильмов, прослушивании радио, чтении литературы. В ст. 90, 121, 123, 125, 131, 133 УИК в отличие от старого ИТК бандероли не включаются в число посылок и передач. Соответственно число их увеличено на количество бандеролей, которые осужденным разрешено получать.

Количество  бандеролей и передач зависит от вида ИУ, в котором происходит отбытие наказания, а также от поведения осужденных. Данное число растет при переводе на облегченные условия и, наоборот, уменьшается при переводе на строгие.

Осужденным  женщинам и таким лицам, которые содержатся в воспитательных колониях, разрешено получение посылок, передач без каких-либо ограничений. Больные осужденные, инвалиды I и II групп, беременные женщины и женщины, у которых  дети находятся в домах ребенка ИУ, имеют право на получение дополнительных посылок. Максимальный вес посылки или бандероли определяется почтой, а вес одной передачи не должен быть выше установленного веса посылки. В счет посылки не засчитываются: посылка с обувью и одеждой для осужденного, которая получается не ранее чем за месяц до его освобождения. Передачи и посылки осужденные могут получать по приезду в учреждение, а при их поступлении в адрес лиц, у которых нет права на их получение, передачи, посылки,  бандероли отправляют назад отправителям. Осужденные, имеющие родственников и других лиц, которые могли бы привезти передачу, имеют право за свой счет, который есть у них, приобрести продукты питания, а также вещи первой необходимости через магазины ИУ.

Между предыдущей и последующей посылками (а также передачами, бандеролями) установлен период, равный частному от деления двенадцати месяцев на общее их количество, которое полагается осужденному в год, без учета полученных по поощрению. Администрации ИУ может разрешать осужденным отправлять бандероли или посылки. Переписка осужденных к лишению свободы является важным средством поддержания полезных социальных связей осужденных. Имеется возможность получения, отправления писем и телеграмм за свой счет, без каких-либо ограничения. Переписка между любыми осужденными, не являющимися родственниками, разрешается администрацией ИУ.

Вся получаемая и отправляемая осужденным корреспонденция проверяется администрацией ИУ. Отправка и получение писем осужденными также проверяет администрация ИУ. Вручение писем осужденным и их отправка производится не позднее чем в трехдневный срок с момента их поступления или сдачи. Телеграммы вручаются незамедлительно незамедлительно. Письма, которые исполнены тайнописью, шифром, с применением других условностей, жаргона, а также такие письма, которые носят циничный характер, не направляются адресату.

2. Характеристики видов режимов в ИУ, порядок назначения и изменения режима.

В тюрьме имеются два вида режима в одном учреждении: строгий и общий.

Лица, которым вынес суд наказание в виде лишения свободы, отбывают свое наказание в колониях и тюрьмах в пределах того субъекта РФ, где они жили до ареста или были осуждены. В исключительных случаях или по состоянию здоровья или для того, чтобы обеспечить безопасность, либо с согласия осужденных они могут переводится для отбывания наказания в другое ИУ субъекта РФ.

Если  отсутствует по месту жительства осужденного до ареста или месту его осуждения ИУ необходимого вида, а так же если нет возможности разместить осужденного в имеющимся учреждении, то отправляют его в ближайшие учреждения, находящиеся на территории этого субъекта РФ или же по согласованию с органами управления УИС в другое учреждения субъекта РФ.

Осужденные  с особо опасном рецидивом, осужденные к ПЖ, осужденные к отбыванию наказания в тюрьме, а также лица, которым смертную казнь заменили лишением свободы помилованием, осужденные женского пола, несовершеннолетние для отбывания наказания направляются по месту нахождения соответственных учреждений. Данное правило распространено на иностранных граждан, а также на лиц без гражданства.

В колониях-поселениях наказание отбывают лица, которые осуждены на срок не свыше пяти лет за преступления, которые совершены были по неосторожности. В данных колониях они находятся без охраны, но под присмотром. От времени  подъема до отбоя у них имеется право свободного передвижения в пределах территории колонии. Осужденные имеют право ношения гражданской одежды, иметь с собой ценные вещи, получать посылки, передачи и свидания без ограничений, пользоваться деньгами без ограничения. Проживают такие осужденные в общежитиях. Семейным лицам, у которых нет нарушений в режиме разрешено проживание с семьёй на арендованной или же на своей площади на территории колонии или вне данной территории. Их жильё могут осматривать в любое время представители администрации колонии-поселения. Осужденные в колониях-поселениях имеют установленного образца документ, их паспорт, а также и другие документы лежат в личном деле.