Судебные органы в Российской Федерации

Тема 6. Судебные органы в Российской Федерации

1. Конституционные основы судебной власти в России

Социальная роль судебной власти в демократическом обществе заключается в том, чтобы в разного рода юридических конфликтах обеспечивать господство права, выраженного в конституциях и законах, а также подзаконных актах, если последние не противоречат конституциям и законам.

Судебная деятельность – одна из форм государственной деятельности, но правосудие отличается от законодательной и исполнительной власти тем, что обеспечивает законность своими, присущими только ему методами и действует в особом порядке.

Судебная власть, согласно доктрине разделения властей, есть сфера публичной и разновидность государственной власти, одна из трех ее ветвей, призванная самостоятельно и независимо осуществлять правосудие.

Все судебные органы имеют общие признаки, отличающие их от других органов государства:                                                                       

•  правосудие осуществляется только судом. Это означает, что в государстве ни один другой орган или общественная организация не осуществляет разбирательства судебных дел;

• правосудие осуществляется только при помощи способов, указанных в законе;

• правосудие основано на точном соблюдении закона;

• правосудие осуществляется только в процессуальной форме;

• суду предоставлено право применять государственное принуждение. Центральное место в системе полномочий судебной власти занимает правосудие. Это обусловлено прежде всего тем, что отправление правосудия тесно связано с реализацией прав граждан, защитой интересов государства и его органов.

Правосудие – это конституционно закрепленная особая форма деятельности государства в сфере осуществления судебной власти, выражающаяся в процессуальной деятельности судов по рассмотрению гражданских, уголовных, административных дел с применением государственного принуждения, основанного на законе.

Конституция Российской Федерации 1993 года, закрепив основы организации и деятельности органов правосудия, обеспечивает гарантии законности и справедливости правосудия в нашей стране.

В совокупности конституционные основы образуют тот каркас, который служит опорой для всех конкретных законодательных предписаний, регулирующих деятельность судебных органов. Это – результат практики развития и совершенствования правосудия в нашей стране, который нашел свое отражение в нормах Конституции.

К конституционным основам судебной власти в Российской Федерации относятся следующие.

Законность (ст. 15 Конституции РФ). Для судебных органов это конституционное положение имеет особое значение, так как именно данный вид государственной деятельности тесно связан с неуклонным соблюдением требований закона как материального, так и процессуального.

Независимость судей и заседателей (ст. 120 Конституции РФ). Суть данного положения состоит в том, чтобы обеспечить судьям и народным, присяжным заседателям такие условия, при которых они могли бы принимать ответственные решения без какого-либо постороннего воздействия со стороны. Гарантиями независимости судей являются предусмотренная законом процедура осуществления правосудия, запрет вмешательства в деятельность правосудия со стороны любых органов и должностных лиц, неприкосновенность судей и заседателей, материальное обеспечение судов за счет федерального бюджета и др.

Несменяемость судей (ст. 121 Конституции РФ) обеспечивается законодательством в различных временных пределах: пожизненное назначение для судей общих и арбитражных судов, Конституционного Суда и избрание на 5 лет мировых судей. Гарантируется независимость судов от политической ситуации в стране и смены руководства на местном уровне.

Неприкосновенность судей (ст. 122 Конституции РФ). Как и депутаты, судьи не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, за исключением случаев задержания непосредственно на месте преступления. Все следственные действия в отношении судей любого уровня возможны только при соблюдении особого порядка и с санкции Генерального прокурора РФ.

Открытость судебного разбирательства (ст. 123 Конституции РФ) – это форма контроля со стороны общества за работой судебных органов. Дела рассматриваются в присутствии всех желающих за исключением особых категорий дел, которые рассматриваются в закрытом судебном заседании.

Состязательность и равноправие сторон (ст. 19, 123 Конституции РФ). Стороны в судебном заседании имеют равные процессуальные права для отстаивания перед судом своих позиций. Реализация принципа состязательности гарантируется соблюдением судом и сторонами ряда процессуальных правил, создающих благоприятные условия для отыскания истины и вынесения справедливого решения или приговора.

Участие граждан в отправлении правосудия (ст. 32 Конституции РФ). Такое участие чаще всего выражается в привлечении граждан в качестве народного, присяжного либо арбитражного заседателя, а также в качестве общественного обвинителя или защитника. Хотя участие граждан в осуществлении правосудия происходит в различных формах, оно подчинено единой цели - привлечению народа к осуществлению судебной власти как формы (вида) государственной власти.

 

2. Понятие и виды судебных органов

Судебная власть в России принадлежит только судебным органам. Каждый суд осуществляет данную ему власть в пределах той компетенции, которой он наделен, а все вместе суды образуют судебную систему Российской Федерации.

Судебная система – это закрепленная Конституцией РФ совокупность судов, построенная с учетом федеративного и административно-территориального устройства России.

В настоящее время она устанавливается в соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» от 26 декабря 1996 г. На основании статьи 71 п. «о» Конституции РФ установление основ построения судоустройства относится исключительно к ведению Российской Федерации, а не ее субъектов.

Единство судебной системы имеет важное значение, которое приобретает особую роль в федеративном государстве.

В Российской Федерации единство судебной системы обеспечивается путем:

• установления судебной системы Конституцией РФ и федеральным конституционным законом;

•  соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;

•  применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных  конституционных законов,  федеральных законов, общепризнанных норм и принципов международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации;

•  признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных актов, вступивших в законную силу;

• законодательного закрепления единства статуса судей;

•  финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

В настоящее время регулирование судебной системы осуществляется следующими законами:

Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации";

Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"

Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации";

Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации";

Федеральный конституционный закон от 9.11.2009 № 4-ФКЗ "О Дисциплинарном судебном присутствии";

Федеральный закон от 14.03.2002 № 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации";

Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации".

В судебную систему России входят следующие виды судебных органов:

• федеральные суды;

• конституционные (уставные) суды субъектов Федерации;

• мировые судьи субъектов Российской Федерации.

К федеральным судам относятся:

• Конституционный Суд Российской Федерации;

• Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

• Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов;

• Дисциплинарное судебное присутствие (судебный орган, рассматривающий дела по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков и обращениям на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации об отказе в досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков).

К судам субъектов Российской Федерации относятся:

•  конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации;

•  мировые судьи, которые являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ.

Суды, входящие в судебную систему, различаются объемом компетенции, поэтому выделяются звенья судебной системы.

Под звеном судебной системы следует понимать совокупность однотипных судов равнозначных территориальных образований, обладающих одинаковой компетенцией.

В системе судов общей юрисдикции (под юрисдикцией понимается деятельность суда по разрешению правовых конфликтов) выделяются три звена:

•    основное   или   первое   звено   –   районные  (городские, межмуниципальные) суды;

•  среднее или второе звено – Верховные суды республик, краевые, областные суды, городские в Москве и Санкт-Петербурге суды, суды автономной области и автономных округов;

• высшее или третье звено – Верховный Суд Российской Федерации.

Военные суды также состоят из трех звеньев:

• первое звено – суды армий, соединений, флотилий и гарнизонов;

• второе звено – суды военных округов, флотов, видов Вооруженных Сил и групп войск;

• третье звено – Военная коллегия Верховного Суда РФ.

Арбитражные суды России:

•  первое звено – арбитражные суды в субъектах Российской Федерации;

• второе звено – арбитражные апелляционные суды (20);

• третье звено – федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), (всего таких округов в Российской Федерации образовано 10);

• четвертое звено – Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Все перечисленные виды судов относятся к федеральным судам Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. В России он создан в 1991 г. в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия конституции страны на всей территории государства. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ определяются Конституцией РФ 1993 г. и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Конституционный Суд РФ: 1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ: а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства РФ; б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению федеральных органов государственной власти и их совместному ведению с органами власти субъектов федерации; в) договоров между органами государственной власти субъектов РФ; г) не вступивших в законную силу международных договоров РФ;

2) разрешает  споры о компетенции между: а) федеральными органами государственной  власти, б) ими и органами государственной  власти субъектов федерации, в) высшими  государственными органами субъектов  федерации; 3) разбирает жалобы на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле; 4) дает толкование Конституции РФ; 5) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ; 6) выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения; 7) осуществляет иные полномочия, предоставленные ему Конституцией РФ, Федеративным договором и федеральными конституционными законами. Он может также использовать права, предоставленные в соответствии со ст. 11 Конституции РФ договорами о разграничении предметов ведения между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению как судебного органа конституционного контроля.