Субъекты гражданских процессуальных правоотношений и их правовой статус

Значительна роль прокуратуры  в разрешении судом дел публично-правового  порядка. В частности, прокурор наделен  правом в пределах своей компетенции обратиться в суд с заявлением о признании недействительным полностью или в части нормативного правового акта органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица (ч. 1 ст. 251 ГПК РФ).

Участие прокурора в  гражданском процессе возможно на любой стадии: от возбуждения дела в суде до исполнения решения суда. В то же время формы участия прокурора в гражданском процессе, объем его прав и обязанностей, содержание процессуальных действий различны в зависимости от того, в какой стадии процесса он принимает участие.

В стадии принятия заявления  прокурор выступает в качестве инициатора возникновения процессуальных отношений. При этом форма и содержание поданного  им заявления, помимо общих требований, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 131 ГПК РФ, должны соответствовать положениям ч. 3 ст. 131 ГПК РФ. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами, и несет все процессуальные обязанности истца. Исключение составляет право на заключение мирового соглашения. Прокурор также освобождается от обязанности по уплате судебных расходов.

В ходе судебного разбирательства  прокурор, обратившийся в суд с  заявлением, не наделен правом давать заключение ни по существу рассматриваемого дела, ни по отдельным вопросам, которые  могут возникнуть в судебном заседании.

Вступление прокурора  в гражданский процесс путем  подачи им заявления - в настоящее  время основная форма его участия  в рассмотрении и разрешении гражданского дела по существу. Ограничивая условия  его вступления в гражданский процесс, закон в то же время не связывает инициативу прокурора, его самостоятельность в решении вопроса о том, есть ли необходимость обращения в суд с соответствующим заявлением.

В то же время гражданское  процессуальное законодательство предусматривает и другую форму участия прокурора в гражданском процессе, а именно вступление в процесс, уже начатый по инициативе других лиц. В отличие от первой формы она носит для прокурора обязательный характер, если закон предусматривает его участие в гражданском деле.

Об этой форме участия  прокурора, прежде всего, говорится в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ. В силу указанной нормы прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

В отличие от прежнего законодательства ГПК РФ не предусматривает  право суда признавать обязательным участие прокурора в деле.

 

 

2.5. Государственные и муниципальные органы, организации и граждане, защищающие от своего имени права и интересы других лиц

В случаях, предусмотренных  законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации  или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя (ст. 46 ГПК РФ). Согласно ст. 4 ГПК РФ гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав и свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Законодательное закрепление  и правовая регламентация участия  в гражданском процессе лиц, которые  защищают не свои права, а охраняемые законом интересы и права других субъектов, служат важной гарантией законности осуществления правосудия.

Как известно, государственные  органы могут занимать в процессе положение стороны или третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, в тех случаях, когда они сами являются непосредственными носителями прав и обязанностей, о защите которых просят суд, и когда они выступают в процессе от своего имени и в защиту собственных интересов. В приведенной ситуации они имеют материально-правовую и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, занимают правовое положение истца или ответчика в процессе[7,c.62].

Однако государственные  органы, органы местного самоуправления, организации или отдельные граждане могут участвовать в гражданском процессе для защиты не только своих прав и охраняемых законом интересов, но также для защиты интересов и прав других лиц, являющихся субъектами спорного материального правоотношения.

В этом случае основанием их участия в процессе будет служить заинтересованность в законном и обоснованном разрешении спора, вытекающая из тех функций и обязанностей, которые возложены на них законом и актами, определяющими компетенцию данного государственного органа (организации).

Обязательными условиями  возбуждения дела государственным органом в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц являются следующие: указание закона, наличие просьбы заинтересованного лица (субъекта спорного материального правоотношения), в защиту прав предъявляется иск истцом в процессуальном смысле, который занимает положение процессуального истца.

В тех случаях, когда  закон возлагает на органы государственного управления специальную обязанность, они участвуют в процессе в  качестве процессуальных истцов.

Понятие процессуальных истцов в гражданском процессе связано с наличием целого ряда признаков, позволяющих выявить их характерные признаки:

1) отсутствие материально-правового  интереса;

2) они освобождены  от уплаты государственной пошлины  и не несут судебных расходов  по делу;

3) к ним не может  быть предъявлен встречный иск;

4) наряду с процессуальным  истцом к делу привлекается  истец, чьи материальные права  должен защитить суд[18,c.89].

Государственные органы относятся к той группе лиц, участвующих  в деле, которые имеют только процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, участвуют в процессе от своего имени, но в защиту чужих интересов. Они участвуют в процессе в силу возложенной на них законом служебной обязанности.

Основанием участия  в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и отдельных граждан является не только наличие специальных указаний в законе на возможность участия их в процессе в защиту прав и законных интересов других лиц, но и социальная направленность, особая значимость тех прав и охраняемых законом интересов, в защиту которых они выступают, например, охрана интересов материнства и детства, охрана окружающей природной среды, защита прав потребителей.

Закон предусматривает  две процессуальные формы участия в гражданском процессе государственных органов и органов местного самоуправления:

1) обращение в суд  с иском в защиту прав, свобод  и охраняемых законом интересов  других лиц по их просьбе  или неопределенного круга лиц.  Иск в защиту интересов недееспособного лица может быть предъявлен независимо от просьбы заинтересованного лица;

2) государственные органы  и органы местного самоуправления  могут вступить в процесс по  своей инициативе или по инициативе  участвующих в деле лиц, а  также для дачи заключения  по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей.

Основная цель их участия в обеих формах состоит в защите прав и интересов граждан, организаций, выполнении обязанностей, порученных им государством по охране этих прав и интересов путем оказания содействия суду. Участвуя в гражданском процессе, государственные органы защищают не только права непосредственных их носителей, но и интересы государства и общества в целом, т.е. правопорядок.

Заключение указанных  органов представляется в письменном виде, оглашается в судебном заседании. После чего суд, лица, участвующие в деле, их представители могут задавать уполномоченным представителям вопросы по поводу данного заключения в целях его разъяснения и уточнения. Представители государственных органов выступают в судебных прениях после сторон и третьих лиц, им предоставлено также право реплики. Если государственный орган привлекается к участию в деле, то его участие в деле является не только правом, но и обязанностью. Заключение государственного органа имеет важное значение для правильного разрешения спора, однако суд не связан доводами и выводами, содержащимися в заключении, и может вынести решение, противоположное мнению, высказанному в заключении. Однако в этом случае требуются аргументированные доводы суда о несогласии с выводами, содержащимися в заключении.

Заключение государственного органа, органа местного самоуправления следует отличать от заключения эксперта. Эксперт - лицо, которое не заинтересовано в исходе дела и отвечает лишь на вопросы, поставленные в определении суда о назначении экспертизы и касающиеся фактов, но не права. Его участие зависит от конкретных обстоятельств дела, в то время как участие в процессе государственного органа, как правило, обусловлено указанием закона.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В заключение необходимо сделать следующие основные выводы:

1. Гражданское процессуальное  правоотношение представляет собой  урегулированное нормами гражданского  процессуального права общественное  отношение, которое складывается  в процессе осуществления правосудия по гражданским делам между судом и другими участниками судопроизводства.

2. Принято выделять  следующие виды гражданских процессуальных  правоотношений:

1) главное (основное) процессуальное  правоотношение;

2) дополнительные правоотношения;

3) служебно-вспомогательное значение имеют отношения.

3. В современной науке  гражданского процессуального права  принято говорить о трехзвенной  структуре гражданских процессуальных  правоотношений: объект, субъект и  содержание. Некоторые включают  в структуру правоотношения также основания (предпосылки) их возникновения.

4. Основаниями (предпосылками)  возникновения гражданских процессуальных  правоотношений являются: нормы  гражданского процессуального права,  юридические факты и праводееспособность  субъектов отношений. Указанные основания должны присутствовать в совокупности, в противном случае гражданское процессуальное правоотношение не возникнет.

5. Содержание гражданских  процессуальных правоотношений  – это действия участников  данного правоотношения, в которых  реализуются права и обязанности.

6. Субъектами гражданских  процессуальных правоотношений  являются:

1) субъекты, осуществляющим  правосудие по гражданским делам; 

2) лица, участвующие в  деле;

3) лица, содействующие  осуществлению правосудия.

Каждая из этих категорий имеет характерные особенности, которые влияют на их роль в гражданском судопроизводстве.

Таким образом, гражданские процессуальные правоотношения, являясь предметом гражданского процессуального права, играют значительную роль в развитии отдельных институтов гражданского процесса. Многие вопросы в понимании гражданских процессуальных правоотношений остаются спорными, однако их разрешение необходимо для дальнейшего развития науки гражданского процессуального права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Источники и литература

 

Нормативные правовые акты:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст.3301.
2. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст.4532.
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст.16.
4. Закон РФ «О защите прав потребителей» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140.
5. Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
6. Федеральный закон «Об акционерных обществах» // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1.
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/8 от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Учебники и научные работы:

8. Вершинин А.П. Содержание гражданских процессуальных правовых отношений. - СПб., 2006.
9. Власов А.А. Гражданское процессуальное право: Учебник. - М.: ТК Велби, 2008.
10. Гражданское процессуальное право: Учебник/ Под редакцией Шакарян М.С. – М., 2004.
11. Гражданский процесс: Учебник. Издание пятое, переработанное и дополненное/ Ответственный редактор профессор В.В. Ярков. -  М: Волтерс Клувер, 2010.
12. Гражданский процесс: Учебник (издание второе, переработанное и дополненное) / Под ред. М.К. Треушникова. - М.: Издательский Дом «Городец», 2007.
13. Елисеев Н.Г. Понятие процессуального правоотношения в российском и зарубежном праве // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. №1.
14. Мельников А.А. Правовое положение личности в советском гражданском процессе. М.: Наука, 1969.
15. Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты. -  М.: Волтерс Клувер, 2010.
16. Щеглов В.Н. Гражданское процессуальное правоотношение. - М., 2006.
17. Чечина Н.А. Гражданские процессуальные отношения // Чечина Н.А. Избранные труды по гражданскому процессу. - СПб., 2004.
18. Чечот Д.М. Участники гражданского процесса // Избранные труды по гражданскому процессу. - СПб., 2005.
19. Чугунова Е.И. Производные иски в гражданском и арбитражном процессе. Автореферат дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003.
20. Шакарян М.С. Субъекты советского гражданского правоотношения // Автореферат дис. докт. юрид. наук. - М., 2002.