Субъекты гражданских правоотношений

Эта своеобразная организация от остальных хозяйственных обществ отличается рядом признаков. Во-первых, участие в кооперативе предусматривается в форме членства. Во-вторых, необходимо личное трудовое участие. В-третьих, прибыли кооператива, как правило, распределяются в соответствии с трудовым участием его членов, хотя допускается и иной порядок распределения, например смешанный, когда часть прибыли распределяется по труду, а часть – по размеру паевых взносов. Вместе с тем члены кооператива несут субсидиарную ответственность по его долгам.

Учредительным документом кооператива является устав, утверждаемый общим собранием – высшим органом управления кооператива. В уставе помимо обычных для этого документа вопросов регламентируются права и обязанности его членов, в том числе и вопросы трудового участия. В кооперативе могут действовать и другие нормативные акты, регулирующие его деятельность, например правила внутреннего трудового распорядка.

Управление кооперативом осуществляется на демократических принципах.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия – ‘то такие коммерческие организации, которые не наделены правом собственности на закрепленное за ними имущество. Его собственником является государство или местное сообщество (муниципалитет). Предприятие называется унитарным потому, что его имущество неделимо и не может быть распределено по вкладам.

Управляет унитарным предприятием единоличный руководитель, назначаемый собственником и ответственный перед ним.

Собственник передает имущество унитарному предприятию либо на праве хозяйственного ведения, либо на праве оперативного управления.

Предприятие, имеющее право хозяйственного ведения, самостоятельно осуществляет свою хозяйственную деятельность, самостоятельно отвечает по своим обязательствам (закрепленным за ним имуществом) и не несет ответственности по обязательствам собственника.

Это предприятие создается по решению соответствующего государственного или муниципального органа.

Предприятие, получившее имущество на праве оперативного управления, создается только по решению Правительства РФ и только на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Такое предприятие является федеральным казенным предприятием. Ясно, что оно может быть только в государственной собственности.

Как уже отмечалось, общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество могут быть образованы и одним физическим лицом и действовать в составе этого единственного лица. Гражданин может заниматься предпринимательской деятельностью не только как индивидуальный частный предприниматель, но и как юридическое лицо. В чем смысл такого раздвоения предпринимательской личности? Смысл разграничения имущества состоит в том, чтобы отделить личное имущество физического лица от имущества юридического лица, так как оно подвергается хозяйственному риску. Предприниматель отделяет свою личную жизнь от коммерческой, хозяйственной деятельности. Интересно, что в этой ситуации возможен гражданский спор лица с самим собой. И такие случаи известны из судебной практики зарубежных стран, когда лицо А. обращается с требованием к юридическому лицу А. Например, если счет юридического лица А. заблокирован компетентным органом по каким-либо причинам, а лицо А. желает получить с этого счета некую сумму своих дивидендов. Как видим, раздвоение юридической личности бывает полезно.

Потребительский кооператив- это общее, родовое понятие применимо к нескольким видам кооперативов: собственно потребительским, жилищным, садовым, дачным, жилищным товариществам собственников приватизированных квартир (кондоминиумам) и т.д. Подобный кооператив является добровольным объединением граждан на основе членства с целью удовлетворения материальных (имущественных) потребностей членов кооператива. Для достижения этой цели члены кооператива объединяют имущественные взносы (паи). Как видим, здесь имеется ряд моментов, сходных с хозяйственным товариществом и особенно с производственным кооперативом. Однако коренное отличие потребительского кооператива состоит в том, что он не производит, а потребляет, поэтому доходы, полученные потребительским кооперативом, не могут распределяться между его членами.

Если потребительские кооперативы создаются для удовлетворения материальных потребностей их членов, то общественные и религиозные организации – для удовлетворения духовных, нематериальных потребностей. Это добровольные объединения граждан на основе общности их интересов. В политических партиях это интересы борьбы за власть и осуществление определенной политической и социальной программы, в религиозных организациях – обеспечение условий для вероисповедания, в творческих союзах – решение творческих задач писателей, композиторов, художников. Профессиональные союзы защищают трудовые и социальные права и интересы трудящихся. Названные организации могут вести предпринимательскую деятельность, подчиненную основной цели организации (политическая партия – издавать газеты и иную литературу, церковь – продавать свечи и религиозные книги и т.д.).

Фонды могут быть учреждены как гражданами, так и юридическими лицами для самых различных общественно полезных целей: социальных, благотворительных, образовательных, культурных и др. Имущество фонд получает от своих учредителей и является его собственником. Он не отвечает по долгам учредителей, они – по долгам фонда. Среди известных фондов можно назвать Фонд мира, Детский фонд и др. Интересно, что права учредителей фонда несколько ограничены: они не могут самостоятельно принять решение о ликвидации фонда. Такое решение вправе принять только суд по ходатайству заинтересованных лиц.

Учреждение – это организация, созданная собственником для осуществления социально-культурных или управленческих функций некоммерческого характера. Учреждение полностью или частично финансируется собственником. Поэтому оно отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении средств. Если их недостаточно, то собственник несет субсидиарную ответственность по части долга, не покрытого средствами самого учреждения. К учреждениям мы можем отнести государственные больницы, институты, государственную и муниципальную администрацию всех уровней, культурно-просветительные учреждения и т.д.

В завершении рассмотрения юридических лиц, как субъектов гражданских правоотношений. Прежде всего, отметим, что юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Свойства юридического лица – это правоспособность и дееспособность. Юридические лица бывают коммерческие и некоммерческие. За свои правонарушения юридическое лицо несет ответственность. Основаниями для прекращения деятельности юридического лица является следующее:

1. решение учредителей  или органа юридического лица;

2. решение суда.

Юридическое лицо прекращает свое существование посредством ликвидации или реорганизации.

2.3 Российская Федерация, субъекты  Российской Федерации и муниципальные  образования как субъекты гражданских  правоотношений

Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования могут выступать в гражданских правоотношениях наравне с юридическими и физическими лицами.

Государство, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования и органы власти по своей юридической природе являются юридическими лицами публичного права, которые могут быть наделены гражданской правосубъектностью, и вместе составляют подвид юридических лиц – категорию "юридические лица публичного права" (публично-правовые образования).

Гражданская правосубъектность, таким образом, суть не конституциональный признак юридического лица как видового понятия, а подвидовый признак, который служит отличием юридического лица, являющего собой субъекта гражданских правоотношений от юридического лица – субъекта публичных правоотношений.

Основное назначение государства – Российской Федерации – состоит в реализации его функций. Содержание любой его функции составляет ряд взаимодействующих элементов, в числе которых неизменно называют средства (методы и способы) и формы осуществления. Как показывает анализ, осуществление большинства внутренних и части внешних функций современного Российского государства невозможно без использования публичной властью гражданско-правовых средств (форм, институтов), что обуславливает необходимость выступления Российской Федерации (суверена) в качестве самостоятельного гражданско-правового субъекта.

При этом принципиально важно отметить, что перечень случаев, когда Российская Федерация может выступать в качестве непосредственного субъекта гражданско-правовых отношений, обусловлен исключительно необходимостью осуществления тех или иных публичных функций. Конкретные полномочия в рамках их реализации определены актами, устанавливающими статус государственных органов, уполномоченных выступать в гражданском обороте от имени Российской Федерации в соответствии с положениями п. 1 ст. 125 ГК РФ.

Гражданские нормы права применяются к данным субъектам, если иное специально не предусмотрено законом. В Российскую Федерацию входят ее субъекты: республики, края, области, города федерального значения, автономные округа, автономная область, а также городские, сельские и другие муниципальные образования.

Государство обладает политической властью и государственным суверенитетом, оно само регулирует различные общественные отношения, в том числе и гражданские. Участвуя же в гражданских отношениях как один из их субъектов, государство выступает равным участником таких отношений как с юридическими, так и с физическими лицами. За нарушение гражданских прав и неисполнение своих обязанностей государство несет ответственность в установленном законом порядке.

Российская Федерация, выступая в рамках реализации той или иной публичной функции в качестве частноправового субъекта, должна полностью отказаться от иммунитета публичной власти, что закреплено в нормах п. 1 ст. 124 ГК РФ, однако на практике соблюдается не всегда. Эти негативные тенденции могут быть устранены только путем создания системы правовых гарантий, обеспечивающей равенство участников имущественного оборота.

Основу системы правовых гарантий должны представлять конституционные установления, состоящие:

1. из гарантий-принципов, которые должны быть обращены, прежде всего, к законодателю, т. к. на их основе можно в наиболее  общем виде создать качественно  однородное законодательство, позволяющее  защищать интересы всех участников  гражданского оборота, вступающих  в отношения с государством;

2. из охранительных конституционных  гарантий, которые должны содержать  государственные меры, направленные  на предотвращение нарушения  прав и свобод участников гражданского  оборота со стороны государства;

3. из гарантий защиты  нарушенных прав либо прав, в  отношении которых имеется угроза  нарушения. Систему конституционных  гарантий следует дополнить рядом  правовых гарантий, содержащихся  в нормах других отраслей российского  законодательства.

При создании подобного комплекса гарантий необходимо использовать в качестве основополагающего конституционное установление о правовом характере Российского государства и обеспечении верховенства закона.

Действующий Гражданский кодекс РФ прямо указывает на государство – Российскую Федерацию – как на субъект гражданского права. Однако властная (публично-правовая) сущность государства, вне всякого сомнения, проявляется и в гражданском праве, поскольку законодатель, распространяя на государство действие норм, которые определяют участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, указывает на возможность установления иных правил в случае, если иное будет следовать из закона или же особенностей данных субъектов (п. 2 ст. 124 ГК РФ), и, следовательно, признает его специальный статус.

Вне всякого сомнения, законодатель наделил Российскую Федерацию объемом право и дееспособности, достаточным для выполнения ею всех функций публичной власти, которые реализуются путем ее выступления в имущественном гражданском обороте от собственного имени. Российская Федерация и другие публично–правовые образования, являясь полноценными субъектами отношений, образуют самостоятельную группу субъектов гражданского права наряду с гражданами и юридическими лицами.

Понимание Российской Федерации (и иных публично-правовых образований) как самостоятельной разновидности гражданско-правовых субъектов, не являющихся юридическими лицами, в полной мере отвечает исторически обусловленным тенденциям развития отечественного законодательства и цивилистики. Некорректно, как представляется, сводить все разнообразие коллективных субъектов в гражданском праве к термину "юридическое лицо". Необходимо разграничивать понятия "юридическое лицо" и "юридическая личность". Юридическое лицо – это организация, обладающая совокупностью материальных и правовых признаков, выступающая в качестве субъекта гражданского права. Юридическая личность – правовая форма, определяющая правовые границы возможного и необходимого участия данной организации в гражданских и иных правоотношениях. Иными словами, термином "юридическое лицо" в гражданском праве обозначается разновидность субъекта права наряду с гражданами и публично-правовыми образованиями, термин же "юридическая личность" обозначает свойство физического лица или той или иной общности, а не только юридического лица, выступать в гражданском обороте в качестве субъекта права.

Таким образом, в современном гражданском законодательстве закреплена самостоятельная гражданско – правовая природа Российской Федерации, несводимая к конструкции юридического лица в силу:

1. исторических тенденций  развития отечественного гражданского  законодательства о субъектах;

2. принципиальных различий  в целях создания и участия  в гражданском обороте юридических  лиц и государства (наличия, соответственно, частного и публичного интереса);

3. объективно существующей  и исторически обусловленной  необходимости для Российской  Федерации (суверена) использовать  гражданско-правовые конструкции  – как наиболее эффективные  или единственно возможные –  для решения публичных задач  в любых социально–экономических  условиях;

4. необходимости установления  серьезных особенностей регулирования  отношений с участием Российской  Федерации (иных публично–правовых  образований) в рамках комплексного  правового регулирования при  обеспечении определяющего влияния  гражданско-правовых норм.