Система юридических лиц в гражданских правоотношениях

Рыночная экономика невозможна без предпринимательской свободы. Предпринимательство или предпринимательская деятельность – это инициативная самостоятельная деятельность лиц или предприятия, направленная на систематическое получение прибыли, осуществляемая на свой страх и риск и под свою имущественную ответственность. Предпринимательство допускается в любой отрасли хозяйственной деятельности, не запрещенной законом.

Предпринимательской структурой является предприятие. С правовой точки зрения предприятие – это самостоятельный хозяйственный субъект с правами юридического лица. ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО - один из субъектов гражданского права, по гражданскому законодательству РФ - организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Ю.л. должны иметь самостоятельный баланс или смету.8

Предпринимательство органически связано с экономической свободой. По мнению Фелью, автора книги «Предпринимательство – это свобода», существует связь между предпринимательством и свободой, т.е. экономическая свобода включает в себя право на частную собственность, на экономическую инициативу, на свободу создавать и расторгать сообщества по своему собственному выбору.

Экономическая свобода дополняет свободу личную и позволяет каждому развиваться на основе своих собственных взглядов. Отрицать экономическую свободу – значит отрицать личные достоинства и право любого человека распоряжаться  своей судьбой.

В России участниками коммерческой деятельности являются, как правило, экономически обособленные юридические лица. На Западе вместо юридического лица говорят о фирме. В российском законодательстве речь всегда идет о юридическом лице.

Фирма – это хозяйственное, промышленное, торговое предприятие или отдельный бизнесмен, т.е. юридическое лицо, которое действует на принципах коммерческого расчета.

Юридические лица – коммерческие организации – должны быть зарегистрированы и внесены в торговый реестр. Реестр – это книга ведения учета, в которую необходимо вносить определенные, имеющие правовое значение данные. Реестры фирм ведут в одних странах суды, в других - административные органы. Каждый имеет право ознакомиться с реестрами и получить за плату изготовленные и заверенные копии записей реестра. Из торгового реестра можно узнать наименование фирмы, направление деятельности предприятия, его организацию, фамилию членов товарищества, несущих личную ответственность, данные о собственном капитале фирм, а также полномочие на право подписи директоров или членов правления.

В Гражданском кодексе Российской Федерации имеется статья, указывающая на необходимость государственной регистрации юридического лица.9 «Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, определяемом законом о регистрации юридических лиц. Отказ от государственной регистрации, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суде».

В настоящее время процедура регистрации фирм существенно облегчена. Существуют специализированные фирмы, которые за небольшую плату оформят регистрацию вновь создаваемой фирмы.

Сравнительно недавно в нашей стране господствовала административная система. Действовавший в те годы ГК РСФСР 1964 г. полностью контролировал деятельность юридических лиц. Экономику страны можно было определить как командную.

  КОМАНДНАЯ ЭКОНОМИКА - способ  управления экономической системой, хозяйством страны, основанный на высоком уровне централизации функций руководства экономикой, применении директивных методов управления, сосредоточении основных видов ресурсов производства в государственной собственности. Эту систему характеризует общественная собственность практически на все материальные ресурсы и коллективное принятие экономических решений посредством централизованного экономического планирования. Все крупные решения, касающиеся объема используемых ресурсов, структуры и распределения продукции, организации производства, принимаются центральным плановым органом. Предприятия являются собственностью государства и осуществляют производство на основе государственных директив.  План конкретизирует количество ресурсов, которое должно быть выделено каждому предприятию, чтобы оно могло выполнять свои производственные задания. Средства производства распределяются между отраслями на основе долговременных приоритетов, устанавливаемых центральным плановым органом.

            В командной экономике используются директивные методы (фр. directive - направлять) - способы и формы управления, основанные на том, что субъект управления, управляющий орган вырабатывает директивы, команды, распоряжения, подлежащие неукоснительному исполнению со стороны объекта управления, подчиненных субъекту лиц. В основе директивных методов управления лежит голое администрирование, распорядительство, опирающееся на приказы, распоряжения, спускаемые сверху установки. Директивные методы управления называют также административными, распорядительными, командными.

 Рыночная и командная экономическая  система отличаются порядком  образования, прекращением деятельности, функционированием, пределом полномочий  юридического лица.

Проведя аналогию между деятельностью юридических лиц в РСФСР и РФ можно сделать вывод о том, что в настоящее время процедура образования, реорганизации, прекращения деятельности значительно упростилась.

Например, в РСФСР процедура создания юридического лица заключалась в следующем:

Прежде всего должно было быть вынесено решение о создании соответствующей организации. В зависимости от того, кто правомочен на принятие такого решения, различаются несколько способов образования юридических лиц. Для создания многих юридических лиц требовалось специальное разрешение компетентных органов. В подобных случаях юридические лица возникали в распорядительном порядке.10 Распорядительный порядок применялся при создании государственных, а также некоторых иных организаций. Так, производственные объединения (комбинаты) создавались на основании приказов министерств, в системе которых им предстояло функционировать.

Некоторые общественные организации также могли образовывать предприятия с правами юридических лиц. Например, Союз художников СССР организовывал художественно-производственные комбинаты, фабрики по производству красок. Вместе с тем, в качестве юридического факта, знаменующего собой начало процедуры формирования юридического лица, фигурировало решение, принятое коллективом будущих членов создаваемой организации. Тогда можно говорить о добровольном порядке возникновения юридических лиц. Этот порядок практиковался при образовании кооперативных и общественных организаций. В то же время вынесенного учредителями решения самого по себе еще не было достаточно для того, чтобы приступить к формированию юридического лица. Для этого решение должно было быть представлено в определенный государственный (или иной) орган и в одних случаях нуждалось в одобрении с его стороны, а в других – подлежало проверке в плане соблюдения предусмотренных законом требований, необходимых для образования той или иной организации лишь после этого могли быть предприняты шаги по созданию юридического лица.

Сообразно с различными формами участия компетентных органов в образовании юридических лиц, создаваемых в добровольном порядке, этот порядок дифференцировался на разрешительный и нормативно-явочный.

При разрешительном порядке решение учредителей о создании юридического лица вступало в силу после того, как оно было санкционировано управомоченным на то органом. Например, решение граждан, желающих образовать жилищно-строительный кооператив, утверждался райисполкомом. Утверждению в установленном порядке подлежало решение собрания управомоченных представителей колхозов, совхозов и других государственных, кооперативных и общественных организаций о создании межхозяйственного предприятия в сельском хозяйстве.

В разрешительном порядке создавались кооперативные, общественные, а также смешанные (например, государственно-кооперативные) организации. Лишь в некоторых случаях применялся нормативно-явочный порядок. В таких случаях решение учредителей не нуждалось в чьем-либо утверждении, и соответствующий орган ограничивался проверкой соблюдения учредителями тех содержащихся в законе требований, которым должна была удовлетворять создаваемая организация.

После того, как решение о создании юридического лица было принято в установленном порядке, оно приводилось в исполнение: разрабатывался устав, назначались (а в подлежащих случаях избирались) органы, формировалась имущественная база. Вся эта работа составляла содержание следующей стадии процедуры образования юридического лица.

Конечным этапом этой процедуры являлось утверждение устава управомоченным органом, т.е. соответствующим государственным (или иным) органом, если речь идет о юридическом лице, образуемом в распорядительном порядке, либо общим собранием членов организации, возникшей в добровольном порядке.11

В предусмотренных законом случаях устав юридического лица после его утверждения должен был быть зарегистрирован.

Для ряда организаций были разработаны примерные (типовые) уставы. Наличие примерного устава не освобождало юридическое лицо от обязанности иметь свой устав, который, однако, не должен был противоречить примерному уставу. Лишь некоторые юридические лица (например, исполкомы местных советов народных депутатов) функционировали на основании общего положения об организациях данного вида. Правосубъектность такого юридического лица возникала с момента принятия компетентным органом решения о его образовании.

Санкционируя образование юридического лица или отказывая в этом компетентный орган учитывал не только соблюдение учредителями предписаний закона, но и соображение целесообразности. Действующее законодательство не допускает отказа в регистрации по мотивам нецелесообразности (ч. 2 п.1 ст.51 ГК). Отказ в регистрации может последовать лишь в случаях несоответствия учредительных документов организации закону или несоблюдения установленного порядка образования юридического лица и может быть обжалован в суд. Также в суд можно обратиться и в случае уклонения компетентного органа от регистрации юридического лица, например при пропуске установленного для регистрации срока.12

Согласно ГК РСФСР 1964 г. решение о прекращении деятельности юридического лица принималось управомоченным органами. Круг этих органов зависел от того, в каком порядке (распорядительном или добровольном) юридическое лицо было образовано. Организации, образованные в распорядительном порядке, прекращало свою деятельность по указанию органа, в компетенцию которого входило его создание. (ст.38 ГК). Что касается организаций, возникших в добровольном порядке, то основанием для их прекращения могло служить решение высшего органа самого юридического лица (общего собрания, собрания уполномоченных), утвержденное органом, давшим санкцию на образование юридического лица.

Но такие организации могли быть прекращены и по решению иного компетентного органа. Так, кооперативная организация «в случае уклонения от цели в сторону, противную интересам государства» и прекращались по постановлению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Имущество, оставшиеся после ликвидации юридического лица, образованного в распорядительном порядке, распределялось по указанию органа, вынесшего решение о ликвидации. При прекращении юридических лиц, возникших в добровольном порядке, из упомянутого имущества возвращались паевые взносы, а его остаток передавался вышестоящей кооперативной или общественной организации. Имущество, оставшиеся после расчетов с кредиторами ликвидируемой межкооперативной или государственно-окооперативной организации распределялся между участниками пропорционально их взносам.

Действующий Гражданский кодекс дает следующее определение ликвидации юридического лица. Ликвидация – это прекращение юридического лица без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, в зависимости от оснований проведения, может быть добровольной и принудительной.13 Добровольная ликвидация осуществляется по решению учредителей или участников юридического лица, либо по решению уполномоченного органа (общего собрания) юридического лица. Ликвидация в добровольном порядке, как правило, осуществляется в связи с истечением срока, на который было создано юридическое лицо, достижением целей его учреждения и в других случаях (например, признанием судом недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер). Принудительная ликвидация может иметь место но решению суда в связи с осуществлением юридическим лицом своей деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а тж. в иных случаях, предусмотренных ГК РФ. Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией либо действующее в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда, ликвидируется тж. вследствие признания его несостоятельным (банкротом). Положения о ликвидации юридического лица вследствие несостоятельности (банкротства) не распространяются на казенные предприятия. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с ГК РФ порядок и сроки ликвидации. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами юридического лица. Требования кредиторов ликвидируемого юридического лица подлежат удовлетворению в специальной очередности, установленной ст. 64 ГК РФ. При ликвидации юридического лица требования его кредиторов удовлетворяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей; во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам; в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица; в четвертую очередь погашается задолженность по обязательным платежам и бюджет и во внебюджетные фонды; в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами в соответствии с законом. Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. При недостаточности имущества ликвидируемого юридическою лица оно распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законом. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.