Регистрация актов гражданского состояния

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3

1. СУЩНОСТЬ И ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ 4

2. РЕГИСТРАЦИЯ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ 7

2.1 Органы, регистрирующие акты гражданского состояния, их компетенция 7

2.2 Правила регистрации актов гражданского состояния 9

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 16

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Гражданское состояние – это  правовое положение конкретного  гражданина как носителя различных  гражданских прав и гражданской  ответственности, определяемое фактами  и обстоятельствами естественного  и общественного характера.

С регистрацией актов гражданского состояния закон связывает возникновение, изменение и прекращение правовых отношений, имеющих существенное значение. Государственная регистрация этих событий важна для охраны личных неимущественных и имущественных  прав граждан, поскольку с такими событиями закон связывает возникновение, изменение или прекращение ряда важнейших прав и обязанностей. Целью  государственной регистрации является установление бесспорного доказательства того, что соответствующие события  имели место и когда они  произошли.

Регистрация актов гражданского состояния  производится и в государственных  интересах: для того, чтобы знать  динамику народонаселения (сколько  рождается, умирает, вступает в брак и т.д.).

Регистрация актов гражданского состояния  имеет многочисленные преимущества. Право человека на регистрацию начала и конца своей жизни является основополагающим для его социальной интеграции. При отсутствии страхового полиса или свидетельства о праве  на наследство регистрация смерти и  свидетельство о смерти часто  являются обязательными требованиями для захоронения, заключения повторного брака или вынесения приговора  в уголовных делах.

С регистрацией актов гражданского состояния связаны некоторые  риски. Информация, получаемая на основе регистрации, может быть использована для дискриминации определенных групп населения. Однако существуют пути создания систем для уменьшения этих рисков.

 

1. СУЩНОСТЬ  И ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ АКТОВ  ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

 

Рождение, смерть, заключение и расторжение  брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, отчества и  фамилии подлежат обязательной регистрации  в органах ЗАГС. Эти важнейшие  события и факты в жизни  людей, имеющие юридическое значение, именуются актами гражданского состояния. В совокупности они характеризуют  гражданское состояние человека.

Гражданское состояние предопределяет комплекс прав и обязанностей, т.е. правовой статус лица. Гражданское состояние  человека позволяет индивидуализировать  его в среде прочих граждан (указанием  на имя, пол, возраст, гражданство), обозначить его семейное положение, раскрыть правоспособность и дееспособность.

Согласно п.1,2 ст.19 Конституции РФ, граждане равны перед законом  независимо от происхождения, социального  и имущественного положения, расовой  и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к  религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

Но это не значит, что объем  субъективных прав и обязанностей у  всех граждан одинаков. Конкретные субъективные права и обязанности  граждан возникают с наступлением предусмотренных законом юридических  фактов, многие из которых подлежат регистрации в органах ЗАГС. Так, права и обязанности супругов возникают с момента заключения брака, т.е. с момента регистрации  брака в органах ЗАГС. Права  и обязанности родителей возникают  с момента рождения ребенка, а  само рождение подлежит обязательной регистрации в органах ЗАГС. Возраст  гражданина определяется датой, указанной  в записи о рождении, а с достижением  определенного возраста возникает  дееспособность гражданина, возможность  приобретения ряда прав и создания обязанностей. Таким образом, регистрация актов гражданского состояния в органах ЗАГС имеет важное значение для охраны прав и интересов граждан.1

Как указано выше, акты гражданского состояния по своей правовой природе  являются юридическими фактами, подлежащими  регистрации в органах ЗАГС.

Рождение и смерть не зависят  от воли людей и относятся к  событиям, непосредственно порождающим  или прекращающим права и обязанности. Заключение же брака, его расторжение, установление отцовства, усыновление, перемена фамилии, имени, отчества происходят по воле заинтересованных лиц. В этих случаях необходимо совершение определенных юридических действий (подача заявления  о желании вступить в брак и  т.п.). Например, с рождением ребенка  у его родителей возникают  права и обязанности по воспитанию и содержанию ребенка. Никаких других действий для возникновения этих субъективных прав не требуется. В то же время у усыновителя соответствующие  права возникнут лишь в том  случае, если, согласно выраженному  им самим желанию, соответствующим  органом будет вынесено решение  об усыновлении.

Регистрация рождения, смерти, усыновления, установления отцовства, расторжения  брака производятся на основании  определенных в законодательстве документов (справки медицинского учреждения о  рождении или смерти, копии вступившего  в законную силу решения об установлении отцовства, о расторжении брака, решения об усыновлении). Заключение брака, его расторжение, установление отцовства (в случаях, когда развод или установление отцовства производятся непосредственно органами ЗАГС), перемена фамилии, имени, отчества производятся ЗАГСом на основании заявлений заинтересованных лиц. Органы ЗАГС обязаны проверить  в этих случаях, соблюдены ли все  установленные законом условия. Поэтому сотрудники ЗАГС должны знать, наличие каких обстоятельств  необходимо установить для регистрации  каждого из названных актов гражданского состояния. Если одно из предусмотренных  законом обстоятельств отсутствует, регистрация акта гражданского состояния не производится. Так, нельзя регистрировать установление отцовства, если мать ребенка не согласна на это.

Регистрация актов гражданского состояния  в широком смысле слова объединяет:

    регистрацию (первичный  учет);

    изменение, исправление  и дополнение записей;

    восстановление записей;

    аннулирование записей.

Каждое из указанных производств  регулируется специальными нормами.

Регистрация актов гражданского состояния, как видно из сказанного выше, производится как в государственных и общественных интересах, так и с целью охраны личных и имущественных прав граждан. Этим и обусловлено признание  важности документов органов ЗАГС как  бесспорных доказательств, необходимых  для защиты прав и интересов граждан. Таким образом, можно сказать о том, что Акт гражданского состояния - событие в жизни человека, с которым закон связывает возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей и - подлежащее обязательной регистрации в государственных органах записи актов гражданского состояния.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. РЕГИСТРАЦИЯ  АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

 

2.1 Органы, регистрирующие акты гражданского состояния, их компетенция

 

Органы записи актов гражданского состояния являются учреждениями Министерства юстиции, что подчеркивает их важную в правовом смысле роль в жизни  государства, занимающиеся составлением актовых записей, по которым прослеживаются наиболее значительные вехи в жизни  каждого гражданина, будь то рождение, заключение брака (расторжение), перемена имени, фамилии, отчества, национальной принадлежности, наступление и причины  смерти.1

Деятельность органов ЗАГС по регистрации  актов гражданского состояния осуществляется на основе специальных принципов  правовых услуг.

Основными задачами органов ЗАГС являются точное, в соответствии с установленными правилами, производство записей актов  гражданского состояния, внесение в  них необходимых изменений, восстановление утраченных актовых записей, выдача гражданам повторных свидетельств о регистрации актов гражданского состояния, а также полная и своевременная  регистрация актов гражданского состояния.1

Должностное лицо, регистрирующее тот  или иной акт гражданского состояния, должно соблюдать все нормы действующего законодательства.

Работники органов ЗАГС, точно соблюдая действующее законодательство, должны требовать соблюдения законности и  от граждан, обратившихся за регистрацией актов гражданского состояния.

Важной задачей органов ЗАГС является обеспечение полной и своевременной  регистрации актов гражданского состояния, и в особенности рождения и смерти.

Большое значение для органов ЗАГС имеет надлежащее оформление актовых  записей. Чтобы запись акта гражданского состояния и свидетельство о регистрации отражали материальную истину той или иной записи, имели бы юридическое значение, необходимо заполнение их в полном соответствии с предъявляемыми требованиями.

Компетенция – это совокупность всех полномочий (как прав, так и  обязанностей), которыми наделен соответствующий  орган государственной власти или  управления либо должностное лицо.1

Компетенция органов ЗАГС определена Гражданским кодексом РФ, положениями  об органах ЗАГС, законом об актах  гражданского состояния, другими нормативными актами.

В Гражданском Кодексе содержится исчерпывающий перечень видов регистрации  актов гражданского состояния, определяются органы, регистрирующие акты гражданского состояния (ст.47 ГК РФ). Перечень органов, на которые возлагается регистрация  актов гражданского состояния, определяется законодательством.

Заявление о внесении в актовые  записи изменений, а также о восстановлении утраченных записей подаются в отдел  ЗАГС по месту постоянного жительства заявителя.

Государственная регистрация актов  гражданского состояния граждан  Российской Федерации, проживающих  за пределами территории Российской Федерации, производится консульскими учреждениями Российской Федерации  за пределами территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным  законом «Об актах гражданского состояния».

Консульские учреждения Российской Федерации  за пределами территории Российской Федерации имеют право производить  государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти.

Также консульские учреждения по заявлениям граждан Российской Федерации, постоянно  проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных  граждан и лиц без гражданства  могут принимать решения о  внесении исправлений и изменений  в записи актов гражданского состояния, составленные на территории Российской Федерации, вносить исправления и изменения в записи актов гражданского состояния, находящиеся у них на хранении. На основании действующего законодательства и по заявлениям граждан консульские учреждения выдают на основании находящихся у них на хранении записей актов гражданского состояния повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и иные подтверждающие факты государственной регистрации актов гражданского состояния документы, выполняют иные полномочия, связанные с государственной регистрацией актов гражданского состояния и предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами.

 

2.2 Правила регистрации актов гражданского состояния

 

Граждане для регистрации актов  гражданского состояния вправе в  пределах, установленных законодательством, избрать орган ЗАГС, за исключением  тех случаев, когда регистрация  данного акта допускается лишь в  определенном органе ЗАГС. Если в органе ЗАГС, в который обратился гражданин, производство ведется на языке, которым  он не владеет, обратившийся вправе дать объяснения, заявлять ходатайства на своем родном языке и пользоваться услугами переводчика. Граждане вправе обжаловать решение органа ЗАГС, а  также отдельные действия работников этого органа. При этом граждане должны добросовестно пользоваться своими правами, на них лежит обязанность  представления документов или других доказательств тех фактов, которые  они просят зарегистрировать. 1

Граждане, по заявлениям которых производится регистрация, должны, как правило, лично  подать заявление и присутствовать при совершении записи в органах  ЗАГС. Однако в некоторых случаях  допускается производство записи в  отсутствие одного из заинтересованных лиц. Например, регистрация установления отцовства допускается в отсутствие одного из родителей, расторжение брака  по совместному заявлению одного из супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, - в отсутствие одного из супругов.

Под процессуальным сроком понимается установленное законом или иными  нормативными актами время, в течение  которого должны быть совершены определенные действия, завершена регистрация  акта гражданского состояния либо закончено  иное производство органа ЗАГС. Эти  сроки определены в Семейном Кодексе  РФ, Федеральном законе «Об актах  гражданского состояния» или в иных нормативных актах.

Сроки регистрации отдельных актов  гражданского состояния зависят  от характера совершаемого акта или  иного действия, о котором ходатайствует  гражданин, а также от характера  тех действий, которые должны предпринять  органы ЗАГС, чтобы удовлетворить  законные ходатайства граждан. Такие  акты гражданского состояния, как рождение, смерть, установление отцовства, усыновление, расторжение брака по решению  суда, а также некоторые иные действия регистрируются в день обращения  граждан в органы ЗАГС. В случае же, например, расторжения брака  по совместному заявлению супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, в п.3 ст.19 семейного кодекса указано, что оформление развода и выдача супругам свидетельства о расторжении  брака производятся по истечении  месяца со дня подачи супругами заявления  о разводе.

При необходимости восстановления утраченной записи прерываются сроки  ведения и других делопроизводств. Однако возможность перерыва должна быть прямо предусмотрена нормативным  актом.