Процессуальные сроки

- это сроки для совершения процессуальных действий:

- указанием на событие, которое должно неизбежно наступить – «Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме» (ст. 338 ГПК);

- периодом времени – «Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме»;

- точной календарной датой – «О времени и месте осмотра извещаются лица, участвующие в деле.» (ч. 2 ст. 184 ГПК).

Федеральными законами РФ предусматриваются сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел. В десятидневный срок с момента подачи заявления должны рассматриваться дела по заявлениям на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан, и дела по заявлениям на отказ в разрешении на выезд из РФ за границу или на въезд в Российскую Федерацию из-за границы (ч.1 ст.257 ГПК)7.

         При этом необходимо учитывать, что в соответствии с Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993г. (в редакции ФЗ от 14 декабря 1995 г.) в судебном порядке могут быть обжалованы не только действия, но решения государственных органов, общественных организаций, должностных лиц, а также органов местного самоуправления, предприятий, их объединений и государственных служащих.

Десятидневный срок с момента подачи заявления установлен для рассмотрения дел об обжаловании действий государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий.

М.К. Треушникова выделяет, специальные сроки предусмотрены в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений:8

1.заявления  об оспаривании нормативного  правового акта должны быть  рассмотрены в течении одного месяца со дня подачи заявления (ч.2 ст. 252 ГПК).

2.заявления  об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной  власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных  и муниципальных служащих рассматриваются  и разрешаются в течение десяти  дней с момента подачи заявления (ч. 1 ст. 257 ГПК).

3.заявление  о защите избирательных прав  на участие в референдуме:

- заявление, поданное в суд в ходе избирательной  кампании или подготовки референдума, рассматривается в течение пяти  дней со дня его подачи, но  не позднее дня, предшествующего  дню голосования;

- заявление, поступившие в день голосования  или в день следующего за  днем голосования, - немедленно (ч. 2 ст. 260 ГПК).

Не позднее чем в трехдневный срок с момента подачи заявления суд обязан рассматривать дела по заявлениям о неправильности в списках избирателей, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования – немедленно.

Заявление, поданное в суд в ходе избирательной кампании или подготовки референдума, должно быть рассмотрено в течение пяти дней со дня его подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, решение относительно заявления принимается не позднее чем через десять дней со дня подачи заявления.

Решение относительно заявления избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), заявление кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, избирательного блока, списки которых зарегистрированы по тому же избирательному округу, об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается не позднее, чем за пять дней до дня голосования.

Заявление относительно решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума должно быть рассмотрено в течение двух месяцев со дня его подачи (ч.1ст.260 ГПК).

Часть 3 ст. 107 ГПК РФ гласит течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Так, согласно ст. 321 ГПК «апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме». Начало процессуального срока - день принятия решения в окончательной форме, но течение 10-дневного срока начинается не со дня принятия решения, а со следующего дня.

Кроме вышеназванных в законе предусмотрены и иные сроки для выполнения судьей или судом определенных процессуальных действий. Например, судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд (ст. 126 ГПК). Месячный срок установлен для выполнения судебного поручения (ст. 62 ГПК)9.

К срокам, определяемым законом для лиц, участвующих в деле, относятся, например, сроки на подачу заявления об отмене судебного приказа (ст. 128 ГПК - 10 дней со дня выдачи судебного приказа) на обжалование решения, на предъявление своих прав на документ в делах вызывного производства (ст. 297 ГПК - держатель ценной бумаги обязан в трехмесячный срок заявить в суд о своих правах на документ и представить его в подлиннике. Он вызывается в суд с тем, чтобы выяснить отношения между ним и лицом, заявившим о своих правах на ценную бумагу), для принесения замечаний на протокол судебного заседания (ст. 231 ГПК - в течение пяти дней со дня его подписания) и некоторые другие.

Как отмечалось выше, срок для совершения необходимых действий лицами, участвующими в деле, может быть назначен судом или судьей.

Сроки устанавливаются судьей или судом исходя из соображений целесообразности, с учетом конкретных обстоятельств.

Например, в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РСФРС № 3 от 24 августа 1982 г. "О применении судами Российской Федерации законодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел в кассационной инстанции" с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума № 19 от 22 декабря 1992 г, в ред. Постановления Пленума № 11 от 21 декабря 1993 г. отмечается, что срок исправления недостатков кассационной жалобы (протеста), установленный судьей, должен быть назначен с учетом реальной возможности получения заявителем справок, копий документов и иных материалов, необходимых для приобщения к жалобе.

Судом могут назначаться сроки для лиц как участвующих, так и не участвующих в деле, например, для представления письменных или вещественных доказательств (ст. 72, 75 ГПК).

Из вышесказанного можно сделать вывод, что все виды сроков в гражданском процессуальном праве делятся на сроки, установленные законом, или законные, и сроки, установленные судом (судьей), или судебные.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ТЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ И ИХ ВОССТАНОВЛЕНИЕ 

 

2.1. Исчисление  и окончание процессуальных сроков

 

Процессуальные сроки для совершения процессуального действия могут определяться датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода (ч.2 ст. 107 ГКП РФ)10. Определение срока точной календарной даты необходимо, например, при отложении дела слушанием. Судья обязан указать дату следующего судебного заседания и заблаговременно известить об этом лиц, участвующих в деле.

Срок для исправления недостатков заявления может быть определен только периодом времени. Течение процессуального срока, исчисляемого днями, месяцами, годами, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено начало его течения (ч. 3 ст. 107 ГПК РФ).

Статья 108 ГПК РФ устанавливает правила определения окончания процессуальных сроков и порядок их исчисления. 

Течение срока при исчислении его месяцами начинается со дня, следующего за тем, когда наступило событие, с которым закон связывает начало срока, или вынесено постановление суда, указывающее на срок какого-то действия. Если процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. В случае, если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца (ч. 1 ст. 108 ГПК РФ).

Если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день (ч. 2 ст. 108 ГПК). Во всех остальных случаях ни выходные, ни праздничные дни во внимание не принимаются, срок течет непрерывно.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным, хотя эти документы и поступили в суд со значительным опозданием (ч. 3 ст. 108 ГПК).

В случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции (ч. 3 ст. 108 ГПК)11.

К примеру, мировой судья принял заявление к производству 31 января 2012 г. Гражданские дела рассматриваются и разрешаются мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ). Следовательно, срок рассмотрения и разрешения дела - не позднее 31 февраля, но в календаре 31 февраля отсутствует, значит, дело должно быть разрешено не позднее 29 февраля. Мировой судья, вынося решение в окончательной форме 29 февраля, не нарушает требование закона о рассмотрении дела в срок «до истечения одного месяца», поскольку месяц заканчивается в 24 часа последнего дня срока. Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде (как в данном случае), срок истекает в тот час, когда в этом суде по установленным правилам заканчивается рабочий день (ч. ч. 3, 4 ст. 108 ГПК).

29 февраля является днем  окончания процессуального срока  рассмотрения и разрешения дела  мировым судьей, но одновременно  и началом срока на апелляционное  обжалование. Апелляционная жалоба  может быть подана в течение  десяти дней со дня принятия  мировым судьей решения в окончательной  форме (ст. 321 ГПК РФ). Десятидневный  срок исчисляется начиная со следующего дня, т.е. с 1 марта (ч. 3 ст. 107 ГПК РФ). Даже если 1 марта будет  выходным или праздничным днем, процессуальный срок течет непрерывно с зачетом выходных и праздничных дней. Десятидневный срок должен закончиться 10 марта 2012 г. Но если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день (ч. 2 ст. 108 ГПК РФ). Нерабочие дни имеют значение только для окончания процессуальных сроков. Нерабочие дни - это выходные и праздничные дни. Согласно ст. 111 Трудового кодекса РФ выходным днем является воскресенье. При 5-дневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, второй выходной день устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной переносится на следующий после праздничного рабочий день (ст. 112 ТК РФ)12.

Следовательно, последним днем подачи апелляционной жалобы является 11 марта 2012 г. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным. (ч. 3 ст. 108 ГПК РФ).

Решения мировых судей могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствующий районный суд через мирового судью (ст. 320 ГПК РФ). Мировым судьей жалоба была получена 15 мая, он, совершив предписанные законом процессуальные действия, направил дело с апелляционной жалобой и поступившими возражениями относительно нее в районный суд (ст. 325 ГПК). Дело поступило в районный суд 31 мая. Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции (ст. 327 ГПК РФ). Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд (федеральными законами могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел) (ст. 154 ГПК РФ). Значит, районный суд обязан рассмотреть жалобу не позднее 31 июля, но 31 июля 2011 г. - выходной день (воскресенье), следовательно, процессуальный срок заканчивается 31 июля. Апелляционное решение, полностью заменившее решение мирового судьи, принято 31 июля 2011 г. Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, т.е. с 31 июля (ст. 329 ГПК РФ).

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение года со дня их вступления в законную силу (ст. 376 ГПК РФ). Течение годичного процессуального срока на обжалование начинается с 01 августа 2011 г. и заканчивается 01 августа 2012 г.

Течение процессуальных сроков приостанавливается в связи с приостановлением производства по делу.

 В.Н. Козлова считает, что существуют проблемы  исчисления и применения процессуальных сроков в гражданском процессе.13

1. Согласно ч. 1 ст. 154 ГПК РФ "гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству". Однако в силу ст. 133 ГПК РФ между датой поступления искового заявления в суд и до принятия заявления к производству может пройти до пяти дней (именно такой срок дается судье для разрешения вопроса о принятии искового заявления к производству суда). Думается, что такой подход, причем в рамках одной статьи ГПК РФ, недопустим. Часть 1 ст. 154 ГПК РФ следует изложить в следующей редакции: "Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству".