Процессуальные проблемы усыновления ребенка иностранными гражданами

Также в СК РФ отмечается, что «лица, не состоящие между  собой в браке, не могут совместно  усыновить одного и того же ребенка»³².

Следующим обязательным участником процесса является представитель органа опеки и попечительства.

Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.³³

Как указывалось ранее, орган  опеки и попечительства на стадиях  возбуждения и подготовки гражданского процесса играет активную роль. Это  и ведение учета детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей (ст. 121СК РФ), постановка на учет гражданина в качестве кандидата  в усыновители (ст. 125 СК РФ, ст. 271 ГПК  РФ), предоставление в суд об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком(ст. 272 ГПК РФ).

Однако данные действия орган  опеки и попечительства осуществляет до стадия судебного разбирательства. Тем не мене, законодатель императивно  указывает на необходимость участия  в судебном разбирательстве представителя  органа опеки и попечительства.

В судебном разбирательстве  также в обязательном порядке  должен участвовать прокурор.

В юридической науке, как  правило, не заостряется внимание на роли прокурора при рассмотрении дел об усыновлении. Тем не менее, участие прокурора обязательно, и на то имеются свои основания.

Важнейшее значение имеет  участие в деле самого усыновляемого. Согласно ст. 273 ГПК ребенок, достигший  возраста четырнадцати лет, участвует  в деле в обязательном порядке.

И так, лица участвующие в деле об усыновлении (удочерении) ребенка: усыновители, орган опеки и попечительства, ребенок, достигший возраста 14 лет.

2. 2. Доказательства

усыновление доказательство судебное решение

В соответствии со ст. 50 ГПК  РФ суд определяет предмет доказывания  по делу. Сюда входят обстоятельства, установить которые необходимо для всех дел  об усыновлении. Кроме того, следует  выяснить и иные обстоятельства в  зависимости от особенностей дела. Общие вопросы предмета доказывания  в большинстве случаев выясняются полно по всем делам об усыновлении, а особые обстоятельства того или  иного дела учитываются не всегда. Так, из материалов дела об усыновлении  И-ой несовершеннолетних А. следует, что мать усыновляемых умерла. В соответствии с п. 4 ст. 137 Семейного кодекса, если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. Однако суд не выяснил, живы ли бабушка и дедушка усыновляемых А., не привлек их к участию в деле, не выяснил их отношения к вопросу о сохранении их правовых отношений с внучками.

В литературе высказано мнение о том, что в целях сохранения тайны усыновления применять  правило о сохранении правовой связи  между усыновляемым и его бабушкой (дедушкой), предусмотренное п. 4 ст. 137 СК РФ, возможно только, если ребенку  уже исполнилось десять лет или  если усыновитель не ходатайствует  об изменении фамилии, имени и  отчества ребенка. В первом случае должно быть получено согласие ребенка на усыновление, и, следовательно, оно не будет для него тайной. Во втором – очевидно, что рано или поздно усыновленный задастся вопросом о том, почему у него фамилия, отличная от фамилии усыновителя, и отчество не по имени последнего³⁴.

Представляется, такое толкование не соответствует законодательству и интересам усыновляемого. Вряд ли можно говорить, что соблюдение тайны усыновления имеет приоритет перед правом ребенка на сохранение правовой связи со своими близкими родственниками. Часто бабушки и дедушки с большой теплотой и любовью относятся к внукам. Отнимать у ребенка, который из-за смерти одного из родителей лишился частички семейной заботы, право на общение с любящими родственниками было бы жестоко. Кроме того, сомнительно, что непривлечение бабушек и дедушек к участию в деле об усыновлении поможет сохранить тайну усыновления. Если эти люди в соответствии с п. 4 ст. 137 СК РФ хотят сохранить правовую связь с ребенком, то они будут предпринимать меры к его поиску, стремиться к общению с ним. Привлечение их к участию в деле поможет не только предотвратить нежелательные выяснения отношений впоследствии, когда решение об усыновлении уже будет принято и сложатся новые семейные отношения, своевременно выяснить их отношение к усыновлению внука (внучки), но и позволит предупредить разглашение тайны усыновления впоследствии. Ведь бабушка (дедушка), будучи участниками процесса, будут предупреждены о необходимости сохранить тайну усыновления и об ответственности за ее разглашение³⁵.

В пункте 3 ст. 124 СК РФ предусмотрено, что усыновление братьев и  сестер разными лицами не допускается. Закон не предусматривает обязанности  суда выяснить, нуждаются ли брат (сестра) усыновляемого в устройстве в  семью, если в отношении усыновляемого  родители были лишены родительских прав, а в отношении его братьев (сестер) – нет.

Одним из наиболее важных требований законодательства, гарантирующих, что  усыновление ребенка – продуманный  шаг со стороны усыновителя, а  состоявшееся усыновление повлечет создание крепкой семьи и будет  отвечать интересам ребенка, является личное участие усыновителя в  деле (п. п. 1, 3 ст. 126.1 СК РФ, ч. 1 ст. 263.4 ГПК  РФ). Верховный Суд РФ в Постановлении  Пленума №8 отмечал, что наличие  у заявителя представителя, не освобождает  лицо, желающее усыновить ребенка, от обязанности явится в суд. На практике эти правила нарушаются. Так, в  деле об усыновлении И. несовершеннолетнего  В. усыновитель не присутствовал  в судебном заседании, а участвовал представитель усыновителя, действовавший  по доверенности. В качестве причины  неявки усыновителя в судебное заседание  указано нахождение в заграничной  командировке. Этот факт не подтвержден  материалами дела. Сведения о месте  работы усыновителя имеются в  заключении органа опеки и в объяснениях матери усыновляемого, зафиксированных в протоколе судебного заседания, но эти сведения не подтверждены иными документами³⁶.

Также важным моментом при рассмотрении дела об усыновлении является согласие родителей ребенка. Согласно ст. 129 СК РФ, для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей.

Однако статьей 130 СК РФ предусмотрена возможность усыновления без согласия родителей ребенка в случаях, если: родители неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав; по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

В соответствии со ст. 269ГПК  РФ иностранные граждане, желающие усыновить ребенка, являющегося  гражданином РФ, подают заявление  об усыновлении в соответствующий  суд субъекта РФ. При этом закон  не делает исключения для иностранных  граждан, постоянно проживающих  на территории России. Представляется, следует внести изменение в законодательство, позволяющее иностранным гражданам, постоянно проживающим на территории России, обращаться с заявлением об усыновлении своих пасынков (падчериц) в районные суды. В этих случаях  нет необходимости получать разрешение компетентного органа иностранного государства на въезд усыновляемого  ребенка и его постоянное место  жительства. Медицинское освидетельствование  усыновитель проходит на территории РФ, справка с места работы и  документ, подтверждающий право пользования  жилым помещением, также должны быть получены на территории России в порядке, установленном для усыновителей – российских граждан.³⁷Представляется, что данное предложение Васильева А.П. действительно оказало бы положительное влияние на процессы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

2. 3 Судебное решение

Как отмечалось ранее, в настоящее  время действует судебный порядок  усыновления, прежний порядок усыновления  был административным. Судебный порядок, безусловно, является в данном случае предпочтительным. Решение об усыновлении  настолько существенно для ребенка, усыновителей и родителей, что оно  должно приниматься с соблюдением  всех процессуальных гарантий, которые  может обеспечить только судебный процесс. Судебный порядок также должен позволить  преодолеть многочисленные злоупотребления, которые имели место ранее  при производстве усыновления³⁸.

В целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления суд  в соответствии со ст. 273 ГПК РФ рассматривает  дела данной категории в закрытом судебном заседании. В этих же целях участвующие в деле лица предупреждаются о необходимости сохранения в тайне сведений об усыновлении и о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, совершенное из корыстных или иных низменных побуждений, либо за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя лицами, обязанными хранить факт усыновления как служебную или профессиональную тайну.

В целях обеспечения тайны  усыновления возможно изменение  по просьбе усыновителей имени, отчества и фамилии усыновляемого ребенка. Усыновители, по их просьбе, могут быть записаны в книге записей о  рождении ребенка в качестве родителей  усыновленного. При рассмотрении дела об установлении усыновления суд исходя из интересов ребенка может вынести решение о сохранении усыновляемому фамилии родителей, отчества по имени отца, а также данных о родителях (например, если против изменения возражает сам усыновляемый, достигший 10 лет, желающий сохранить память о родителях или когда, о записи в качестве родителя усыновляемого просит усыновитель, состоящий в кровном родстве с его отцом или матерью).

Возможно также изменение  даты рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца (т.е. усыновленный в пределах 3 месяцев  может быть записан ранее или, наоборот, позднее его фактического рождения, например, в случае имитации усыновительницей беременности; при  наличии в семье другого ребенка; при желании сохранить дату рождения умершего кровного ребенка и др.). Все в тех же целях сохранения тайны усыновления возможно также изменение места рождения ребенка

Различие в оформлении документов не влияет на правовое положение  усыновляемого. Усыновление подлежит обязательной регистрации в органах Загса по месту вынесения решения об установлении усыновления. Суд в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу должен направить выписку из решения в орган Загса по месту нахождения суда.

Регистрация производится по устному или письменному заявлению  усыновителей, поданному в течение  месячного срока со дня вступления суда в законную силу. Усыновители (усыновитель) вправе уполномочить в письменной форме  других лиц, сделать заявление о  государственной регистрации усыновления  ребенка. В случае если усыновители (усыновитель) или уполномоченные ими  лица в течение месяца со дня усыновления  ребенка не сделали такое заявление, усыновление ребенка регистрируется на основании решения суда об установлении усыновления ребенка, поступившего в орган записи актов гражданского состояния из суда, вынесшего данное решение, в порядке, установленном  статьей 125 СК РФ³⁹.

Официальная статистика свидетельствует, что большинство производимых в  России усыновлений детей (как правило, из детских учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей), успешны. Дети обретают семью, а взрослые – смысл жизни и ощущение своей необходимости. Из 34000 детей, усыновленных в 2010 г., неудачных усыновлений было 253. В 2011 г. из 30000 усыновленных детей – неудачных усыновлений 418.

Усыновление влечет за собой  правовые последствия. Исходя из смысла закона, усыновители, в первую очередь, наделяются родительскими правами  и обязанностями, которые утрачивают кровные родители ребенка. Требование закона, обязывающее родителей воспитывать  своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и  нравственном развитии, в полной мере относится и к усыновителям, добровольно  берущим на себя обязанности по воспитанию усыновленного ими ребенка⁴⁰.

Усыновители, так же как  родители, обязаны материально содержать  своих усыновленных детей. При злостном уклонении от уплаты алиментов усыновители  могут быть привлечены к уголовной  ответственности на основании ст. 157 УК РФ⁴¹. Усыновленные дети, в свою очередь, обязаны заботиться о своих приемных родителях (усыновителях) и оказывать им помощь. Содержание нетрудоспособных, нуждающихся в помощи усыновителей является обязанностью их совершеннолетних трудоспособных усыновленных детей. При этом не имеет правового значения тот факт, что усыновление не является тайной для усыновленного или усыновители не записаны в качестве родителей.

Основываясь на принципе полного  приравнивания усыновленных к родным детям усыновителя, а также руководствуясь нравственно-этическими соображениями, закон запрещает браки между усыновленным и усыновителем. Другие родственные связи, создаваемые в результате усыновления, не являются препятствием к заключению брака. Таким образом, может быть заключен брак между усыновленным и родной дочерью усыновителя.

В то же время, несмотря на полное прекращение правовых отношений  между усыновленным и его кровными родственниками, сам факт родства, следовательно, и препятствия биологического характера для заключения брака сохраняются. Поэтому, несмотря на усыновление, факт кровного родства остается препятствием для заключения брака между близкими родственниками, указанными в ст. 14 СК РФ.

По общему правилу правовые отношения между усыновленным ребенком и родителями прекращаются с момента  усыновления безотносительно к  тому, усыновлен ребенок супругами  совместно или одним из них. Однако при усыновлении ребенка одним  лицом закон предусматривает  возможные исключения из общего правила. Так, могут быть сохранены права  и обязанности матери (по ее желанию), если усыновителем является мужчина, или  отца, если усыновителем является женщина, как в отношении самого ребенка, так и в отношении его родственников. Такое положение, как правило, имеет  место, когда ребенка усыновляет отчим или мачеха. В этих случаях  за матерью или отцом полностью  сохраняются все права и обязанности  родителя. Сохранение прав за родителем  другого, чем усыновитель, пола допускается  не только в случаях, когда усыновитель  вступает в брак с матерью (отцом) ребенка, но и в других случаях, когда  это не противоречит интересам ребенка. Например, ребенка усыновляет дядя – брат умершего отца, усыновляет одинокая женщина, и усыновитель не возражает  против сохранения правовой связи с отцом (матерью) ребенка и т.п.