Приостановление, продление и восстановление процессуальных сроков

Как отмечалось выше, срок для совершения необходимых действий лицами, участвующими в деле, может быть назначен судом или судьей.

Сроки устанавливаются судьей или судом исходя из соображений целесообразности, с учетом конкретных обстоятельств.

Например, в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РСФРС № 3 от 24 августа 1982 г. "О применении судами Российской Федерации законодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел в кассационной инстанции" с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума № 19 от 22 декабря 1992 г, в ред. Постановления Пленума № 11 от 21 декабря 1993 г. отмечается, что срок исправления недостатков кассационной жалобы (протеста), установленный судьей, должен быть назначен с учетом реальной возможности получения заявителем справок, копий документов и иных материалов, необходимых для приобщения к жалобе.6

Судом могут назначаться сроки для лиц как участвующих, так и не участвующих в деле, например, для представления письменных или вещественных доказательств (ст. 72, 75 ГПК).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

______________________________

6 Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам. С. 213.

 

§ 2. Правила исчисления процессуальных сроков.

 

Несмотря на все многообразие сроков и их различное предназначение порядок исчисления времени в материальных и процессуальных отраслях права должен быть понятным и удобным, по возможности единым, непротиворечивым и разумным.

Установленные в гл.11 ГК, гл.12 АПК, гл.9 ГПК и ст. 128 УПК РФ общие правила определения и исчисления сроков в основном совпадают. Наиболее подробно они изложены в Гражданском кодексе. Согласно ст. 190 ГК срок может определяться: календарной датой; истечением периода времени, исчисляемого годами, месяцами, неделями, днями или часами; указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Правила исчисления процессуальных сроков содержатся в ст. 107 ГПК. Сроки для совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом времени. В последнем случае действие может быть совершено в течение всего периода.

ГПК предусматривает, что процессуальные сроки должны устанавливаться либо федеральным законом, либо судом. Большинство процессуальных сроков содержится в самом ГПК. Однако некоторые процессуальные сроки содержатся и в иных федеральных законах. Например, в соответствии с п. 5 ст. 70 СК суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Действующий ГПК предусматривает следующие сроки:

1) трехдневный срок для: а) отказа  в принятии заявления о вынесении  судебного приказа (ч. 2 ст. 125 ГПК); б) направления сторонам копии определения  суда об отмене судебного приказа (ст. 129 ГПК); в) направления лицам, участвующим  в деле и не присутствовавшим  в судебном заседании, копии определения  суда о приостановлении или  прекращении производства по  делу либо об оставлении заявления без рассмотрения (ст. 227 ГПК); г) составления и подписания протокола судебного заседания (ч. 3 ст. 230 ГПК); д) направления копий заочного решения ответчику или истцу, не присутствовавшему в судебном заседании и просившему о рассмотрении дела в его отсутствие (ст. 236 ГПК); е) направления копии судебного решения для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решение, действие (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему (ч. 2 ст. 258 ГПК); ж) рассмотрения и разрешения заявления о неправильности в списках избирателей, участников референдума (ч. 7 ст. 260 ГПК); з) направления копии вступившего в законную силу решения суда по делу об усыновлении ребенка в орган загса по месту принятия решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка (ч. 3 ст. 274 ГПК); и) рассмотрения заявления о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина (ст. 306 ГПК) и др.;

2) пятидневный срок для: а) вынесения  судебного приказа (ч. 1 ст. 126 ГПК); б) рассмотрения вопроса о принятии  искового заявления к производству (ст. 133 ГПК); в) направления заявителю  мотивированного определения об  отказе в принятии искового  заявления (ч. 2 ст. 134 ГПК); г) направления  заявителю мотивированного определения  о возвращении искового заявления (ч. 2 ст. 135 ГПК); д) составления мотивированного  решения (ст. 199 ГПК); е) высылки лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим  в судебном заседании, копии решения  суда (ст. 214 ГПК); ж) принесения замечаний  на протокол судебного заседания (ст. 231 ГПК); з) рассмотрения замечаний  на протокол судебного заседания (ч. 2 ст. 232 ГПК); и) рассмотрения и  разрешения заявления, поданного  в период избирательной кампании, кампании референдума до дня  голосования (ч. 6 ст. 260 ГПК); к) подачи  кассационной жалобы на решение  суда по делу о защите избирательных  прав или права на участие  в референдуме граждан РФ в  ходе избирательной кампании  или подготовки и проведения референдума (ч. 3 ст. 261 ГПК); л) рассмотрения заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ч. 1 ст. 304 ГПК); м) рассмотрения кассационной жалобы, представления по делам о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ, поступивших в ходе избирательной кампании или подготовки референдума (ч. 3 ст. 348 ГПК) и др.;

3) семидневный срок - для подачи  ответчиком заявления об отмене  заочного решения (ч. 1 ст. 237 ГПК);

4) не позднее восьми дней до  дня голосования - для подачи заявления  об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) (ч. 3 ст. 260 ГПК);

5) десятидневный срок для: а) подачи  заявления о сложении или уменьшении  штрафа, а также для рассмотрения  заявления о сложении или уменьшении  штрафа (ч. 1 ст. 106 ГПК); б) представления  должником возражений относительно  исполнения вынесенного судебного  приказа (ст. 128 ГПК); в) обжалования заочного  решения в кассационном порядке, заочного решения мирового судьи  в апелляционном порядке (ч. 2 ст. 237 ГПК); г) рассмотрения судом заявления  об отмене заочного решения (ст. 240 ГПК); д) рассмотрения судом заявления  об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной  власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного  и муниципального служащего (ч. 1 ст. 257 ГПК); е) подачи заявления, касающегося  решения избирательной комиссии, комиссии референдума, о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной  группы по проведению референдума, об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) (ч. 2 ст. 260 ГПК); ж) подачи заявления о совершенном  нотариальном действии или об  отказе в совершении нотариального  действия (ч. 2 ст. 310 ГПК); з) подачи апелляционной  жалобы, представления на решение  мирового судьи (ст. 321 ГПК); и) подачи  частной жалобы, представления прокурора  на определение мирового судьи (ст. 332 ГПК); к) подачи кассационной  жалобы, представления на решение  суда первой инстанции (ст. 338 ГПК); л) подачи частной жалобы, представления прокурора на решение суда первой инстанции (ст. 372 ГПК); м) возвращения надзорной жалобы или представления прокурора без рассмотрения по существу (ст. 379.1 ГПК) и др.;

6) четырнадцатидневный срок - для  принятия решения по делу о  расформировании избирательной  комиссии, комиссии референдума (ч. 11 ст. 260 ГПК);

7) один месяц для: а) выполнения  судебного поручения (ч. 2 ст. 62 ГПК); б) рассмотрения дела мировым  судьей, дела о восстановлении  на работе, взыскании алиментов (ч. ч. 1, 2 ст. 154 ГПК); в) принятия мер по  устранению нарушений законности  по частному определению суда (ч. 1 ст. 226 ГПК); г) рассмотрения заявления  об оспаривании нормативных правовых  актов (ч. 2 ст. 252 ГПК); д) рассмотрения  дела в кассационной инстанции  в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города  федерального значения, суде автономной  области, суде автономного округа, окружном (флотском) военном суде (ч. 1 ст. 348 ГПК); е) рассмотрения дела  в суде надзорной инстанции (кроме  Верховного Суда РФ) (ч. 1 ст. 386 ГПК) и др.;

8) два месяца для: а) рассмотрения  и разрешения гражданского дела  судом первой инстанции (ч. 1 ст. 154 ГПК); б) рассмотрения заявления относительно  решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах  голосования, о результатах выборов, референдума (ч. 8 ст. 260 ГПК); в) рассмотрения  дела в кассационной инстанции  в Верховном Суде РФ (ч. 2 ст. 348 ГПК); г) рассмотрения дела в порядке  надзора в Верховном Суде РФ (ч. 1 ст. 386 ГПК) и др.;

9) три месяца для: а) подачи заявления  об оспаривании решения, действия (бездействия) органов государственной  власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных  и муниципальных служащих (ч. 1 ст. 256 ГПК); б) подачи заявления, представления  о пересмотре решения, определения  суда по вновь открывшимся  обстоятельствам (ст. 394 ГПК); в) подачи  заявления об отмене решения  третейского суда (ч. 2 ст. 418 ГПК) и  др.;

10) шесть месяцев - для обжалования  судебных постановлений в суд  надзорной инстанции (ч. 2 ст. 376 ГПК);

11) один год - для подачи после  опубликования результатов выборов, референдума заявления о нарушении  избирательных прав или права  на участие в референдуме граждан  РФ, имевшем место в период  избирательной кампании, кампании  референдума (ч. 4 ст. 260 ГПК) и др.

Если федеральным законом срок для совершения процессуального действия не определен, то он может быть назначен судом. В частности, судом могут быть назначены следующие сроки: 1) для представления доказательств (ч. 3 ст. 57 ГПК); 2) для устранения недостатков искового заявления (ст. 136 ГПК); 3) для совершения подготовительных действий (ч. 1 ст. 147 ГПК); 4) для представления дополнительных доказательств (ч. 1 ст. 150 ГПК); 5) для судебного разбирательства (ст. 153 ГПК); 6) для отложения разбирательства дела (ст. 169 ГПК); 7) для исполнения решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия (ч. 1 ст. 206 ГПК); 8) для указания в заявлении о восстановлении утраченного судебного производства цели обращения (ч. 1 ст. 315 ГПК); 9) для устранения недостатков апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 323 ГПК); 10) для устранения недостатков кассационной жалобы (ч. 1 ст. 341 ГПК) и др.

Срок, назначаемый судом, должен быть разумным. Это означает, что лица, для которых этот срок устанавливается, должны иметь реальную возможность совершения процессуальных действий (например, представления доказательств, устранения недостатков процессуальных документов, получения извещений о судебном разбирательстве и т.д.). Так, Пленум Верховного Суда РСФСР в п. 4 Постановления от 24 августа 1982 г. N 3 "О применении судами Российской Федерации законодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел в кассационной инстанции" дал разъяснение, что срок исправления недостатков кассационной жалобы (протеста), установленный судьей, должен быть назначен с учетом реальной возможности получения заявителем справок, копий документов и иных материалов, необходимых для приобщения к жалобе

Определение срока точной календарной датой необходимо, например, в случае, предусмотренном ст. 169 ГПК (отложение разбирательства дела), в соответствии с которой суд, откладывая разбирательство дела, обязан назначить день нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для вызова лиц, участвующих в деле, или истребования доказательств. В данной ситуации отсутствие указания на точную календарную дату явилось бы нарушением действующего законодательства, в соответствии с которым разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте его рассмотрения.

Напротив, например, срок для исправления недостатков искового заявления должен определятся периодом времени.

В ряде случаев процессуальные сроки не могут определятся иначе как указанием на событие, которое должно наступить. Так, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 217 ГПК, суд приостанавливает производство по делу до их устранения.

Процессуальные сроки, установленные законом или назначаемые судом, исчисляются днями, месяцами, годами.

Так, в частности, кассационное обжалование решения суда возможно в течение десяти дней (ст. 338 ГПК); общий срок рассмотрения дел ограничивается двумя месяцами (ст. 154 ГПК); срок для предъявления судебного решения к исполнению исчисляется годами.

Течение процессуального срока, исчисляемого днями, месяцами, годами начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Так, в частности, течение срока рассмотрения дел начинается на следующий день после вынесения определения о назначении его к разбирательству в судебном заседании, т.е. определения, имеющего календарную дату. Календарную дату имеет и определение о судебном поручении, однако, срок в один месяц, определенный законом для выполнения судебного поручения, начинает исчисляться не с момента вынесения определения, а с момента его поступления в суд, которому поручено его выполнение.7

Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, например, февраль не имеет тридцатого числа, то срок истекает в последний день этого месяца (ч.1 ст. 108 ГПК).

В случаях, когда последний день срока падает на нерабочий день, днем

окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ч.2ст. 108 ГПК).