Предпринимательская деятельность гражданина

Отказ в государственной  регистрации допускается в случае непредставления определенных Федеральным  законом №129-ФЗ необходимых для  государственной регистрации документов и представления документов в  ненадлежащий регистрирующий орган (ст.23 указанного Закона). Кроме того, не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью. Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на конкретные нарушения и должно быть принято в срок не позднее, чем 5 рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Решение об отказе в государственной регистрации направляется лицу, указанному в заявлении, с уведомлением о вручении такого решения. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в судебном порядке.⁴

 

1.3 Имущественная ответственность  гражданина

 

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает имущественную  ответственность граждан. В соответствии со ст. 24 ГК РФ, гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим  ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом  не может быть обращено взыскание. Правило  указанной статьи распространяется на граждан, участников гражданско-правовых отношений, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также индивидуальных предпринимателей. Граждане отвечают за долги по своим  обязательствам, т.е. по обязательствам, в которых они выступают от своего имени.

В соответствии с действующим  законодательством, под имуществом, за счет которого компенсируются долги  гражданина, имеется в виду все  личное имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, его доли в общей долевой и совместной собственности (собственности супругов, крестьянского, фермерского хозяйства (ст. 255 ГК РФ)) и другое, предусмотренное  законом, имущество (см. ст. 80, п. 5 ст. 111 ГК РФ).

ГПК РФ устанавливает перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание.

Согласно ст. 446 ГПК РФ, взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее  имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности:

1. жилое помещение (его  части), если для гражданина-должника  и членов его семьи, совместно  проживающих в принадлежащем  помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

2.  земельные участки,  на которых расположены объекты,  указанные в абзаце втором  настоящей части, за исключением  указанного в настоящем абзаце  имущества, если оно является  предметом ипотеки и на него  в соответствии с законодательством  об ипотеке может быть обращено  взыскание;

3. предметы обычной домашней  обстановки и обихода, вещи  индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением  драгоценностей и других предметов  роскоши;

4. имущество, необходимое  для профессиональных занятий  гражданина-должника, за исключением  предметов, стоимость которых  превышает сто установленных  федеральным законом минимальных  размеров оплаты труда;

5. используемые для целей,  не связанных с осуществлением  предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий  скот, олени, кролики, птица, пчелы,  корма, необходимые для их содержания  до выгона на пастбища (выезда  на пасеку), а также хозяйственные  строения и сооружения, необходимые  для их содержания;

6. семена, необходимые для  очередного посева;

7. продукты питания и  деньги на общую сумму не  менее установленной величины  прожиточного минимума самого  гражданина-должника и лиц, находящихся  на его иждивении;

8. топливо, необходимое  семье гражданина-должника для  приготовления своей ежедневной  пищи и отопления в течение  отопительного сезона своего  жилого помещения;

9. средства транспорта  и другое необходимое гражданину-должнику  в связи с его инвалидностью  имущество;

10. призы, государственные  награды, почетные и памятные  знаки, которыми награжден гражданин-должник.

 

1.4 Несостоятельность (банкротство)  гражданина, индивидуального предпринимателя,  отличие от несостоятельности  (банкротства) юридического лица

 

В положении должника с  непосильным бременем обязательств может оказаться не только индивидуальный предприниматель, но и всякий гражданин, взявший займ у банка, купивший недвижимость или иной дорогостоящий товар в кредит и т.п. Именно поэтому в Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" специальная глава регламентирует особенности банкротства гражданина.

Основанием для признания  гражданина банкротом признается неспособность  исполнить денежные обязательства  или уплатить налоги и иные обязательные платежи в связи с тем, что  сумма имеющихся долгов превышает  стоимость имущества гражданина. Дело о банкротстве гражданина будет  возбуждаться арбитражным судом  по заявлению как самого должника, так и его кредиторов. При осуществлении процедуры банкротства свои требования к гражданину смогут предъявить также кредиторы по обязательствам, связанным с возмещением вреда жизни и здоровью, взысканием алиментов и иным обязательствам личного характера. Но если даже такие требования не будут предъявлены, они, в отличие от других обязательств гражданина, сохранят свою силу и после окончания процедуры банкротства.

После завершения расчетов с кредиторами за счет выручки  от продажи имущества гражданина, за исключением имущества, на которое  в соответствии с процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание, гражданин, признанный банкротом, освобождается от всех, в  том числе оставшихся непогашенными, долгов.

Признание банкротом гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, будет означать также, что утрачивает силу его государственная регистрация  в качестве индивидуального предпринимателя  и аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов  предпринимательской деятельности.

Под банкротством индивидуального  предпринимателя понимают его неспособность  удовлетворить требования кредиторов или внести в срок необходимые платежи. Признаки банкротства индивидуального предпринимателя несколько отличаются от признаков банкротства юридического лица. Индивидуальный предприниматель считается банкротом, если он не может удовлетворить требования кредиторов или выполнить свои обязательства по окончании трех месяцев, прошедших с той даты, когда они должны были быть выполнены. При этом сума обязательств должна превышать стоимость имущества, которое принадлежит предпринимателю. Последнее требование не является необходимым для признания банкротом юридического лица.

Следующая особенность банкротства  индивидуального предпринимателя  заключается в том, что заявление  о начале процедуры банкротства  может быть направлено им самим, а  также кредиторами, требования которых  связаны с осуществлением должником  предпринимательской деятельности. Заявление также может быть подано соответствующими органами.

Производство по делу о  признании индивидуального предпринимателя  банкротом может быть приостановлено, в случае, если ответчик предоставит  суду план погашения долгов. Этот план может быть приложен к заявлению, которое предприниматель подал  о признании его банкротом.

Если в ходе дела о банкротстве  ИП выявляются новые обстоятельства, которые могут помочь должнику удовлетворить  свои обязательства (к примеру, получение  им наследства или кредита), рассмотрение дела может быть отложено на срок до одного месяца.

Процедура банкротства индивидуального  предпринимателя

Процедуры банкротства, устанавливаемые  законом о банкротстве для  юридических лиц и частных  предпринимателей, также различаются. Для индивидуальных предпринимателей могут быть применены процедуры  мирового соглашения или конкурсного  производства, а также некоторые  другие. Для юридических лиц это  будут процедуры внешнего управления, наблюдения, финансового оздоровления, а также те же, что и предусмотрены  для индивидуальных предпринимателей. Впрочем, если индивидуальный предприниматель  является главой фермерского хозяйства, в отношении его могут применяться  внешнее управление и финансовое оздоровление.

В случае, если в сроки, определенные арбитражным судом, индивидуальный предприниматель не восстановил свою платежеспособность, он будет объявлен банкротом, после чего будет открыто конкурсное производство. Имущество индивидуального предпринимателя подвергается взысканию, и за счет этого удовлетворяются претензии кредиторов. Право первой очереди получают кредиторы, в отношении которых предпринимателем были произведены действия, повлекшие угрозу жизни и здоровью граждан, после чего производятся выплаты по выходным пособиям, заработной плате и вознаграждениям. Остальные требования удовлетворяются в последнюю очередь.

После того, как индивидуальный предприниматель рассчитался с  кредиторами, он избавляется от необходимости  выполнять остальные обязательства, возникшие в ходе его предпринимательской  деятельности. Для удовлетворения претензий  кредиторов имущество должника продается  службой судебных приставов.⁵

 

2. Практическая часть

Задача №1

 

Муниципальное унитарное  предприятие «Пермгоркоммунтепло» с согласия Администрации г. Перми передало в долгосрочную аренду ЗАО «Теплосбыт» большую часть находящихся на его балансе тепловых сетей и центральных тепловых пунктов.

Через 4 года после заключения договора аренды прокурор Пермского  края обратился в арбитражный суд с иском о применении последствий ничтожности этого договора в виде возврата предприятию незаконно переданного в аренду имущественного комплекса. Иск прокурор обосновывался тем, что МУП совершена сделка, выходящая за пределы его специальной правоспособности, указанной в уставе, согласно которому основной целью деятельности предприятия является теплоснабжение жителей г. Перми.

В судебном заседании Администрация  г. Перми пояснила, что муниципальное образование обладает правом собственности на тепловые сети и ЦТП и может осуществлять это право по своему усмотрению, в т.ч. давать согласие на совершение сделок с имуществом муниципального предприятия.

ЗАО «Теплосбыт» заявило о применении исковой давности и обратило внимание суда на то, что заявленный прокурором иск представляет собой требовании односторонней реституции, что не соответствует ст. 167 ГК РФ, общим правилом которой при недействительности сделок является применение двусторонней реституции.

Вопросы:

1. Каким правом обладает МУП на закрепленное за ним имущество? Что входит в содержание этого права?
2. Каковы права муниципального образования в отношении имущества МУП?
3. Обоснованны ли требования прокурора?

 

Решение:

1. В соответствии со ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Отсюда следует, что унитарное предприятие действует на имущественной базе чужой (публичной) собственности. Унитарное предприятие имеет имущество учредителя лишь ограниченное вещное право. Термин «унитарное» подчеркивает неделимость имущества такого юридического лица по вкладам (долям, паям), в том числе и между его наемными работниками. ⁶

Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия  находится соответственно в государственной  или муниципальной собственности  и принадлежит такому предприятию  на праве хозяйственного ведения  или оперативного управления.

Согласно ст. 294 ГК право хозяйственного ведения принадлежит государственным и муниципальным унитарным предприятиям и заключается во владении, пользовании и распоряжении имуществом. Но собственником этого имущества могут быть: РФ, ее субъекты или муниципалитет.

В пунктах 1 и 2 ст. 299 ГК РФ закон устанавливает, что право хозяйственного ведения возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием, а также в результате приобретения унитарным предприятием имущества по договору или иному основанию. В соответствии с пунктом 1 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. ⁷

Имуществом, которое закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения могут быть не только вещи, но и обязательственные права.

Движимым и недвижимым имуществом унитарное предприятие  распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой  определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные с нарушением этого требования, являются ничтожными – ст. 18 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».