Практика подготовки дел к судебному разбирательству

 

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

 

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ»

 

ИНСТИТУТ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

 

кафедра    Гражданского права и процесса (А-411)

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

по дисциплине     Гражданский процесс

 

тема    41. Практика подготовки дел к судебному разбирательству

 

выполнил студент заочной формы обучения

специальности юриспруденция

  курса группы

№ студенческого билета (зачетной книжки)

 

 

 

 

 

                                                                              _________________ 

 

руководитель работы:

 

доцент____________________

           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва, 2014г.

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение……………………………………………………………………………………….....3

 

Глава 1. Правовая сущность подготовки судебных дел к судебному разбирательству…………………………………………………………………………….…..5

 

1.1. Развитие института подготовки судебных дел к судебному разбирательству………….5

 

1.2. Понятие и значение стадии подготовки дел к судебному разбирательству…………….7

 

1.3. Цель и задачи подготовки дел к судебному разбирательству……………………………8

 

1.4. Организационные вопросы подготовки дела к судебному разбирательству…………..11

 

Глава 2. Содержание подготовки гражданских дел к судебному разбирательству.....14

 

2.1. Действия сторон при  подготовке дела к судебному  разбирательству…………………14

 

2.2. Действия судьи при  подготовке дела к судебному  разбирательству…………………..15

 

2.2.1. Уточнение предмета  доказывания по делу………………………………………….…15

 

2.2.2. Правовая квалификация  правоотношений сторон…………………………………….16

 

2.2.3. Определение круга  лиц, участвующих в деле, и других  участников процесса……..16

 

2.3. Представление необходимых  доказательств сторонами и другими  лицами,

участвующими в деле…………………………………………………………………………..18

 

2.4. Примирение сторон………………………………………………………………………..19

 

2.5. Иные действия, осуществляемые  судом при подготовке дела  к судебному разбирательству………………………………………………………….……………………..20

 

Заключение…………………………………………………………………………………….21

 

Используемые источники………………………………………………………………...……22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Целью гражданского процесса является восстановление нарушенного права, т.е. вынесение законного и обоснованного судебного решения к его реализации (исполнения). Данную цель процесса суд не может решить сразу, не пройдя определенные этапы – стадии развития процесса. Одним из них является стадия подготовки дела к судебному разбирательству1.

Актуальность исследования института подготовки гражданских дел к судебному разбирательству обусловлена невозможностью обеспечения законности и обоснованности разрешения дела в судебном разбирательстве без его надлежащей подготовки. Научный интерес, проявленный к изучению подготовки дела к судебному разбирательству, обусловлен еще и тем, что процессуальное законодательство, регламентируя цели, задачи и содержание данного этапа, выделило подготовку дела в отдельный самостоятельный институт. Процессуальное законодательство и судебная практика всегда уделяли большое внимание этому этапу, определяя его как эффективное средство в области профилактики правонарушений. В частности, одним из направлений реформирования гражданского процессуального законодательства России начиная с середины 90-х гг. XX в. стало постепенное повышение роли подготовки как стадии производства в суде первой инстанции и одним из важнейших итогов проведения судебной реформы в России стало принятие в 2002 году Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, одной из новелл которого являются нормы регламентирующие подготовку дела к судебному разбирательству.

Цель работы - изучение теоретических и практических положений, связанных с осуществлением подготовки дела к судебному разбирательству. Обусловленная цель предполагает решение следующих задач:

-исследовать развитие  и становление стадии подготовки  граждански дел как самостоятельной  и обязательной стадии гражданского  судопроизводства;

-определить цель, задачи  и значение подготовки дела  к судебному разбирательству;

-раскрыть содержание  процессуальных действий судьи  и сторон судебного заседания  на стадии подготовки дела  к судебному заседанию;

-определить понятие  и сущность предварительного  судебного заседания.

Теоретическую основу работы составили монографии и научные статьи в периодических изданиях. В монографии Бекова Я.Х. «Подготовка дела к судебному разбирательству в гражданском судопроизводстве», в которой впервые проводится исследование подготовки дела к судебному разбирательству как института гражданского процессуального права, рассмотрены вопросы соотношения целей, задач и содержания стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

В учебно-практическом пособии Макарова Ю.Я. «Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству» широко представлен нормативный материал с постановлениями Пленума Верховного Суда РФ, особое внимание автор уделяет, тому какие доказательства необходимы для рассмотрения конкретных категорий гражданских дел.

Кандидат юридических наук, доцент Войтович Л.В. в статье «Полномочия суда при подготовке гражданских дел к судебному заседанию» подробно исследует действия суда на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Закирова Д.И. и Диордиева О.Н. в статье «Предварительное судебное заседание» определяют его понятие, признаки и рассматривают позицию ученых-правоведов на сущность предварительного судебного заседания.

Источниками при написания курсовой работы послужили нормативные акты: Конституция РФ, Гражданский и Гражданско-процессуальный кодексы РФ, Федеральный конституционный закон «О судебной системе в Российской Федерации», а также ряд постановлений пленума Верховного суда и др.

Работа состоит из введения, основной части и заключения. Её структура обусловлена как целью исследования, так и поставленными задачами. В работе будут раскрыты и проанализированы все особенности стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а также предпринята попытка показать, что это процессуальное действие, называемое в среде правоведов «беседа», имеет очень важное значение для эффективного, своевременного и законного разрешения спора.

Настоящая курсовая работа подготовлена согласно учебной программы под руководством преподавателя , доцента кафедры Гражданского права и процесса, Государственного университета управления, Москва, 2013г.

 

Глава 1. Правовая сущность подготовки судебных дел к судебному разбирательству.

 

1.1. Развитие  института подготовки судебных  дел к судебному разбирательству.

 

Цель гражданского процесса в целом - восстановление нарушенного права, т.е. вынесение законного и обоснованного судебного решения и его реализация (исполнение). Данную цель процесса суд не может достичь, не пройдя определенные этапы - стадии развития процесса.

Стадией принято называть совокупность процессуальных действий, охватываемых не конечной, а какой-либо близлежащей целью процесса, необходимостью правильного возбуждения гражданского дела, его подготовки к судебному разбирательству, проведения судебного разбирательства, обжалования судебного решения, действий по его исполнению.

Подготовка дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции является в настоящее время самостоятельной стадией гражданского процесса, его составной частью. Во многом это результат длительного исторического развития гражданского судопроизводства. Общая концепция гражданского процесса в соответствующий период времени, отражалась на подготовке дел к судебному разбирательству: ее задачах, методах проведения, роли суда и сторон на этом этапе развития процесса. Поэтому функции и роль суда в подготовке дела всегда были производны от роли суда в гражданском процессе в целом.

Процессуальной науке дореволюционной России не был известен институт подготовки гражданских дел. Устав гражданского судопроизводства 1864 г. не содержит понятия «подготовка дела». Гражданский процесс был построен на состязательных началах. Забота о собирании и подготовке фактического и доказательственного материала для разбирательства дела лежала на самих спорящих сторонах. Статьей 367 Устава было установлено, что суд ни в каком случае не собирает сам доказательств или справок, а основывает решение исключительно на доказательствах, представленных тяжущимися.

В то же время процессуалисты той эпохи особо обращали внимание на то, что суд не является пассивным субъектом в гражданском процессе. К. Малышев писал, что «состязательное начало оставляет суду достаточно широкое поле для деятельности... Суд не должен иметь деспотического, инквизиционного характера, но в то же время он не должен быть слаб и бездеятелен, потому что слабый суд был бы покровителем всякого рода злоупотреблений в гражданском обороте».

В соответствии с Уставом до судебного разбирательства по делу могла проводиться предварительная письменная подготовка (статьи 312 - 323). В начальной редакции Устава проведение предварительной письменной подготовки зависело исключительно от воли тяжущихся. Однако Устав ограничивал число подаваемых тяжущимися состязательных бумаг четырьмя - по две с каждой стороны: исковое прошение, ответ, возражение и опровержение.

В дальнейшем в Устав были внесены изменения, в соответствии с которыми право назначать письменную подготовку дела было предоставлено председательствующему до судебного слушания и суду - уже в ходе судебного слушания.

Таким образом, в гражданском процессе дореволюционной России стадия подготовки дела не являлась самостоятельной и обязательной стадией процесса.

Первый Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР 1923 г. также не выделял подготовку гражданских дел к судебному заседанию как обязательную стадию гражданского процесса.

ГПК РСФСР 1923 года был построен на идее усиления активности суда как инициативного и самодеятельного субъекта, проявления судом заботы о правах и интересах тяжущихся. Статьей 5 ГПК было предусмотрено, что суд обязан всемерно стремиться к уяснению действительных прав и взаимоотношений тяжущихся, не ограничиваясь представленными объяснениями и материалами, он должен, посредством предложенных сторонам вопросов, способствовать выяснению существенных для разрешения дела обстоятельств и подтверждению их доказательствами, оказывая обращающимся к суду тяжущимся активное содействие к ограждению их прав и законных интересов, дабы юридическая неосведомленность, малограмотность и подобные тому обстоятельства не могли быть использованы им во вред.

Между тем идея активности суда при подготовке дела к судебному разбирательству реализована была не сразу.

Статья 80 ГПК 1923 года в начальной редакции предоставляла право судье собирать необходимые для разрешения дела доказательства лишь по просьбе истца и только в случае, если такие действия по своему характеру не могли вызвать возражений ответчика.

С 20 ноября 1929 года статья 80 действовала в новой редакции, согласно которой до внесения дела к слушанию в судебное заседание судья, в целях ускорения разрешения дела, единолично производит указанные в статье действия по предварительной подготовке дела. Наиболее важные из них можно сгруппировать следующим образом:

1) вручение ответчику  копии искового заявления и  представленных истцом доказательств;

2) выяснение позиции ответчика  путем опроса истца при подаче  искового заявления о возможных  со стороны ответчика возражениях, а по особо сложным делам - и  предварительного опроса самого  ответчика об обстоятельствах  дела;

3) обеспечение дела доказательствами.

Таким образом, нормы ГПК РСФСР 1923 года о подготовке дела к судебному разбирательству развивались в направлении усиления активности суда и расширения содержания подготовки. Однако, ГПК 1923 г. (с изм. 1929г.) давал повод считать данную стадию необязательной - признав производство предварительной подготовки дела излишним, судья немедленно назначал дело к слушанию в судебном заседании и объявлял об этом присутствующей стороне под расписку.

В связи с этим в своем постановлении Пленум Верховного Суда СССР в 1935 г. указал на необходимость проведения подготовки гражданских дел во всех случаях, определил порядок совершения процессуальных действий судьи в этой стадии процесса. Согласно рекомендациям пленума «...досудебная подготовка гражданских дел (ст. 80 ГПК РСФСР и соответствующие статьи кодексов других республик) является обязательной во всех случаях, за исключением тех, когда ввиду ясности обстоятельств дела и полноты доказательств судья находит предварительную подготовку излишней». В очередной раз правоприменительная практика двояко трактовала необходимость проведения подготовки гражданского дела: с одной стороны, «... является обязательной во всех случаях», с другой — подготовка не проводится, если «судья находит предварительную подготовку излишней».

Таким образом, судебная практика не давала единообразного понимания обязательности и самостоятельности стадии подготовки гражданских дел к рассмотрению в судебном заседании.

По ГПК 1964 г. стадия подготовки дел к судебному разбирательству была определена путем разъяснения закона как обязательная по всем гражданским делам. Была поддержана и развита концепция доминирования суда над инициативой сторон.