Порядок извещения должника о вынесении судебного приказа и выдача судебного приказа взыскателю

Курсовая  работа Приказное производство

Содержание:

Введение…………………………………………………………………………...3

 

Глава 1 Понятие приказного производства и судебного приказа……………………………………………………………………………..5

 

Глава 2 Возбуждение приказного производства и выдача судебного приказа…………………………………………………………...……………...…9

2.1 Порядок  приказного производства…………………………………………..9

2.2Основания для выдачи судебного приказа…………………………...…….14

 

Глава 3 Порядок извещения должника о вынесении судебного приказа и выдача судебного приказа взыскателю………………………………………..19

3.1 Извещение  должника о вынесении судебного  приказа…………………..19

3.2 Выдача  судебного приказа взыскателю……………………………...…….20

 

Заключение………………………………………………………………………22

Список используемой литературы……………………………………………..23

 

 

 

Введение

Оперативное и реальное восстановление нарушенных субъективных прав является одной из важнейших гарантий конституционного права на судебную защиту. Развернутая  процедура рассмотрения гражданских  дел, представленная исковым производством, для разбирательства документально  подтвержденных и неоспариваемых право  притязаний не оправдана с позиций  начал процессуальной экономии, материальных затрат государства и создает  нежелательные последствия, отодвигая  момент исполнения решения.

В связи  с нецелесообразностью использования  сложной гражданской процессуальной формы искового производства для  рассмотрения и разрешения ряда бесспорных требований, в российском гражданском  процессе воссоздан упрощенный порядок  судопроизводства - судебный приказ.

Судебный  приказ как институт гражданского процесса введен в российское законодательство ФЗ от 30.11.95 № 189-ФЗ, «О внесении изменений  и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» и получил дальнейшее развитие в гл. 11 действующего ГПК. Исходя из смысла ст. 22 ГПК РФ, приказное  производство является самостоятельным  и упрощенным видом гражданского судопроизводства. Строго говоря, его  нельзя назвать судопроизводством, поскольку оно осуществляется вне  рамок гражданской процессуальной формы, а лишь с соблюдением определенной, установленной законом процедуры.¹

Будучи  новым для современного процессуального  законодательства судебный приказ имеет  глубокие исторические корни. Прообразы  приказного производства исследователи  находят в римском праве. В XIX в. в процессуальном праве некоторых  стран Европы появляются институты  взыскания по бесспорным документам. Существовало приказное производство и в дореволюционной России в  виде дел о понудительном исполнении. Действенность понудительного исполнения по актам предопределила закрепление  аналогичного института в первом ГПК РСФСР 1923 г., но применялся судебный приказ недолго, поскольку взыскание  в бесспорном порядке было передано в компетенцию нотариата, где  осуществлялось в виде исполнительной надписи нотариуса.²

Опираясь  на обширную семилетнюю практику применения норм о судебном приказе, показавшую высокую степень их эффективности, и учтя целый ряд проявившихся недостатков и ошибок в правовом регулировании, законодатель в ГПК 2002 г. во многом по-новому закрепил процедуру приказного производства.

В действующем  ГПК нормы о судебном приказе  содержатся в десяти статьях (121-130), объединенных в главе 11 подраздела 1, раздела 2 «Производство в суде первой инстанции».

 

 

 

 

 

 

Глава 1 Понятие приказного производства и судебного приказа

В соответствии со ст. 121 ГПК судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, по требованиям, предусмотренным в ст. 122 ГПК.³

Сущность  данного постановления подчеркивается в самом названии — судебный приказ, т. е. правоприменительный акт государственно-властного органа, предписывающий субъектам определенное поведение, предусмотренное правовой нормой.⁴

Вопрос  о сущности судебного приказа  и приказного производства остается спорным, в теории процессуального права и в литературе существует несколько точек зрения. В. И. Решетняк и И. Н. Поляков считают приказное производство самостоятельным видом гражданского судопроизводства.⁵ Упрощенным судопроизводством считают приказное производство Н. А. Чечина и М. А. Черемин.⁶ Как деятельность, осуществляемая вне рамок процессуальных производств, характеризуется приказное производство в учебнике по гражданскому процессу под ред. В. В. Яркова⁷ (М., 1999. С. 212-213). На мой взгляд, приказное производство является упрощенным, в нем нет многих процессуальных средств, типичных для иных видов производства.

Судебный  приказ имеет обязательную силу для  всех субъектов права и подлежит исполнению на территории Российской Федерации, при этом не требуется  выдавать исполнительный лист. Сам  судебный приказ является исполнительным документом и предъявляется для  исполнения. Исполнительный лист на основании  судебного приказа выдается лишь в случае взыскания государственной  пошлины с должника в доход  соответствующего бюджета (ч. 2 ст. 130 ГПК  РФ).

Имея  много общего с судебным решением, судебный приказ, тем не менее, не является разновидностью последнего (в литературе встречаются и иные точки зрения). Как и судебное решение, судебный приказ есть основание исполнения. Вместе с тем судебный приказ имеет силу исполнительного документа. Однако сила судебного приказа иная, нежели судебного решения. Суд, вынесший решение, не вправе его отменить или изменить (ст. 200 ГПК). Вынесенный судебный приказ должен быть отменен тем же судьей, если от должника поступят возражения относительно его исполнения, после чего требование заявителя может быть предъявлено в порядке искового производства (ст. 129 ГПК).⁸

Судебный  приказ имеет меньшую юридическую  силу, чем судебное решение, по той причине, что последнее есть не только акт применения нормы материального права, но и результат действия детально урегулированной сложной гражданско-процессуальной формы, в рамках которой происходило рассмотрение и разрешение гражданского дела, завершившееся вынесением решения суда. Судебный приказ выносится в упрощенном порядке без какого-либо судебного разбирательства.

Таким образом, можно выделить определенные черты, характеризующие судебный приказ, который:

1. Является разновидностью судебного постановления, выносимого судьей единолично. Он имеет некоторые сходства с судебным решением, но и существенно отличается от него.
2. Выносится без рассмотрения дела по существу на основе письменных документов. Судья не исследует свидетельские показания, заключения эксперта, не заслушивает объяснения сторон. Стороны в приказном производстве называются "взыскатель" и "должник".
3. Может быть вынесен только по основаниям, указанным в законе (ст. 122 ГПК). Судебный приказ выносится по требованиям, которые можно назвать бесспорными. Например, судебный приказ выносится, если требование кредитора основано на нотариально удостоверенной сделке. Спор между взыскателем и должником существует, ибо в противном случае не было бы проблем с исполнением этой сделки. Но доказательства сделки для суда бесспорны, поэтому такие дела можно назвать бесспорными. Именно потому, что для суда достаточно документов, приложенных к заявлению о выдаче судебного приказа, суд и выносит приказ без рассмотрения дела по существу. Если для выдачи судебного приказа недостаточно представленных документов, дело может быть рассмотрено в исковом порядке.
4. Для вынесения судебного приказа необходимо наличие определенных условий:

• Представление взыскателем вместе с заявлением о выдаче судебного приказа всех доказательств, подтверждающих обязательства должника.
• Представленные документы дают исчерпывающее представление о сути дела.
• Отсутствие спора.
• Должник в установленный законом срок не сообщил о своем несогласии с заявленными требованиями.

5. Судебный приказ обладает силой исполнительного документа и приводится к исполнению в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.⁹

Хотя  процедура приказного производства предельно упрощена, в ней возможно выделить четыре этапа:

• возбуждение приказного производства;
• вынесение судебного приказа;
• извещение должника о вынесении судебного приказа;
• выдача судебного приказа взыскателю либо отмена судебного приказа.¹⁰

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2 Возбуждение приказного производства и основания для выдачи

судебного приказа

2.1 Порядок приказного производства

Приказное производство состоит из этапов возбуждения  производства (подачи заявления), выдачи приказа или отказа в выдаче, отмены приказа.¹¹

Заявление о вынесении судебного  приказа подается в суд по общим  правилам подсудности. По правилам родовой подсудности заявление о выдаче судебного приказа должно быть подано мировому судье. Дополнительно было предусмотрено, что в тех субъектах Федерации, где вакансии мировых судей еще не заполнены, указанные дела рассматривают судьи районных судов единолично. Такого правила нет в ст. ст. 23 и 24 ГПК РФ. Но аналогичное положение закреплено ст. 5 Закона о введении в действие ГПК РФ.¹²

 С учетом территориальной подсудности, главным образом, будут действовать ст. ст. 28 и 29 ГПК РФ, т.е. правила общей и альтернативной подсудности.¹³

Согласно  принципу диспозитивности производство начинается по инициативе заинтересованного  лица - кредитора, который называется заявителем. Должник - это лицо, которому адресовано требование заявителя.

Заявление о выдаче судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50% ставки, установленной для исковых  заявлений имущественного характера. Если лицо после того, как ему  было отказано в принятии к рассмотрению заявления о вынесении судебного  приказа, обращается в суд с иском, то уплаченная государственная пошлина  при подаче заявления о вынесении  судебного приказа засчитывается  в счет подлежащей уплате государственной пошлины. В других случаях лицо может поставить вопрос о возврате уплаченной государственной пошлины.¹⁴

Заявление должно быть письменным, подписанным  взыскателем или его управомоченным представителем. Требования к содержанию заявления имеются в ст. 124 ГПК РФ. В целом они не отличаются от требований, предъявляемых к исковому заявлению, если иметь в виду элементы общего информационного характера: указание о суде, куда заявление подается, информацию о сторонах с указанием их адресов, перечень прилагаемых документов. Главная часть заявления - требования взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано, а также документы, подтверждающие обоснованность этого требования. В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества.¹⁵

В заявлении  должно быть указано:

1. наименование суда, в который подается заявление;
2. наименование взыскателя, его местожительства или место нахождения;
3. наименование должника, его место жительства или место нахождения;
4. требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;
5. документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;
6. перечень прилагаемых документов.¹⁶

В случае истребования движимого имущества  в заявлении должна быть указана  стоимость этого имущества.

Существует 2 вида оснований, применимые к отказу в принятии искового заявления:

1. Общие основания, применимые к отказу в принятии искового заявления, возвращению искового заявления, перечисленные в ст. 134 и 135 ГПК РФ,
2. Специальные основания – применимые только к отказу в принятии заявления о вынесении судебного приказа. К последнему виду оснований относятся:

• заявлено требование, не предусмотренное ст. 122 ГПК РФ;

• место жительства или место нахождения должника находится вне пределов РФ;
• не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;
• из представленных материалов усматривается наличие спора о праве;
• заявление не оплачено госпошлиной.

Перечень  данных оснований является исчерпывающим. Определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа судья должен вынести в течение трех дней со дня поступления заявления в суд. Согласно ст. 331 ГПК РФ такое определение мирового судьи можно обжаловать в районный суд в апелляционном порядке, как исключающее возможность дальнейшего движения дела.

Если  же недостатков не обнаружено, заявление  рассматривается единолично судьей в течение пяти дней со дня поступления  в суд. Упрощенный порядок рассмотрения заявления состоит в том, что судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.¹⁷

Закон достаточно подробно регламентирует содержание судебного  приказа (ст. 127 ГПК РФ). В судебном приказе должно быть указано следующее: номер производства и дата вынесения приказа; наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ; наименование, место жительства или место нахождения взыскателя и должника; закон, на основании которого удовлетворено требование; размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию с указанием его стоимости. Кроме того, указывается размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено законом или договором, размер пеней, если они причитаются, а также сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход бюджета.¹⁸