Понятие, предмет и система науки конституционного права: основные объекты её изучения

В этих двух подходах нет  существенных различий, за исключением  того, что во втором из них наука  и отрасль включены в систему  науки в качестве отдельных разделов и исключён как самостоятельный  раздел «Учение о Конституции».

Имеются и иные схемы системы  науки конституционного права.

Остановимся подробнее на первом варианте системы науки конституционного права, поскольку именно он, как правило, лежит в основе учебных программ и учебной литературы.

Общетеоретические вопросы  науки и отрасли конституционного права

Наука конституционного нрава, относящаяся к числу отраслевых, изучает элементы отрасли конституционного права. Этим ее задачи не ограничиваются, ибо она наряду с познанием составных частей исследует то общее, что присуще отрасли конституционного права в целом, т. е. характер и особенности ее предмета, специфику теории, особенности регулируемых конституционно-правовых отношений.

В рамках данного раздела  изучаются предмет, задачи, методология, источники науки конституционного права, взаимосвязь с другими  науками, понятие, предмет, источники  конституционного права как отрасли, конституционно-правовые нормы и  конституционно-правовые отношения, система  отрасли, методы регулирования общественных отношений, тенденции развития отрасли, ее значение в подготовке юристов.

Совокупность теоретических выводов, положений, касающихся всех названных выше проблем, и составляет первый раздел в системе рассматриваемой науки, посвящённый общей характеристике конституционного права и одноименной науки. Этот раздел является первым в силу того, что без познания охватываемых им проблем нельзя правильно понять связи, существующие между конституционно-правовыми институтами, а значит, и в полной мере раскрыть их функциональное назначение в общей системе правового регулирования.

Поскольку наука конституционного права отраслевая, постольку ее задача заключается в познании сущности, юридических свойств, функций конституции - основного источника одноименной  отрасли, который занимает особое место  во всей правовой системе. Второй раздел системы науки конституционного права и составляют положения, обосновывающие теорию конституции, анализирующие  конституционное развитие государства.

Следующий раздел системы  науки - комплекс теоретических проблем, вытекающих из содержания конституционно-правового  института, регулирующего основы конституционного строя. Данный раздел охватывает большое  число теорий, связанных с исследованием  сущности Российского государства, суверенитета, народовластия, формы  правления, системы общественных структур, участвующих в политической жизни  общества. К этому разделу науки  относятся и теоретические положения  о конституционных принципах  гражданского общества, экономических  отношений, хозяйствования, о роли государства  в условиях рыночной экономики.

Относительно самостоятельным  разделом науки конституционного права  являются теоретические разработки, связанные с анализом взаимоотношений  государства и личности, статуса  человека и гражданина, природы его  прав, свобод и обязанностей. Теоретические  выводы по всем этим вопросам в системе  науки, как и в системе отрасли, охватываются общим понятием "основы правового статуса человека и  гражданина".

Поскольку Россия является федерацией и в системе отрасли  имеется большая совокупность правовых норм, регулирующих весь блок федеративных отношений, в одноименной науке  тоже выделяется особый раздел, охватывающий всестороннюю теоретическую разработку проблем федерации, автономии.

Ещё один раздел, выделяемый в системе науки конституционного права, объединяет исследования, относящиеся к проблемам организации и функционирования системы органов государственной власти и системы органов местного самоуправления. Наука изучает принципы их построения, сущность и конкретные формы реализации принципа разделения властей, правовой статус различных органов государства, формы и порядок деятельности представительных органов, избирательную систему, законодательный процесс и иные аспекты деятельности органов, связанные с конституционно-правовым регулированием. Предметом данной науки является и изучение конституционных основ местного самоуправления.

Таким образом, система науки  конституционного права в своей  основе соответствует системе одноименной  отрасли, однако является более широкой, ибо наука не может сосредоточить  своё внимание только на конкретных конституционно-правовых институтах, а изучает и общие  характеристики отрасли, ее специфику, место и роль в системе права.

Конкретный перечень проблем, исследуемых в том или ином разделе науки, не является раз и  навсегда данным. С развитием государства, общества, изменением общественно-социальных условий возникают новые концепции, требующие своего теоретического обоснования, перестают быть актуальными старые.⁶

^{Выделение отдельных структурных  частей науки Конституционного права связывается  с тем или иным аспектом исследования, характером и методам  получения результата, а также конкретным предметом изучения. Так, в зависимости  от применяемого основного  метода исследования можно говорить о  теории и истории  Конституционного права, сравнительном Конституционном  праве. Изучение отдельных  категорий и институтов Конституционного права, тех или иных направлений  государственно-правовой практики также приводит к формированию относительно самостоятельных  блоков (разделов) Конституционно-правового  знания. Объектом познания может выступать  Конституционное  право конкретного  государства либо группы государств, объединённых по тому или иному признаку, что является основанием выделения в системе Конституционного права соответствующих научных и учебных дисциплин (например, российского Конституционного права).}

Источники науки конституционного права.

Если  под источниками науки понимать все те материалы, которые отражают процесс развития какого-либо явления, содержащие данные, позволяющие познать его характер и содержание, то источниками конституционного права как науки выступают материалы, которые позволяют судить о содержании, характере, основных направлениях эволюции конституционного права как отрасли, регулируемых ею общественных отношений, закономерностях и тенденциях их развития. С известной долей условности все источники науки конституционного права логично подразделить на следующие виды: теоретические и нормативные источники, результаты деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также данные социологических исследований.

^{Теоретические источники.  Любая современная наука развивается на базе ранее сформулированных выводов, которые подвергаются критическому анализу в целях выявления их теоретической и практической состоятельности. Случается так, что в одних условиях какие-то предложения отвергаются, а в других условиях оказываются востребованными. Это обусловлено тем, что учёные различных эпох и стран могут применять несхожие концептуальные подходы; выводы, сделанные ими, могут не только не совпадать, но даже быть противоположными. Их осмысление - важный фактор развития науки. Таким образом, к теоретическим источникам конституционного права как науки относятся труды отечественных (дореволюционных, советских, современных) и зарубежных учёных, созданные ими учения, теории, концепции, выработанные ими рекомендации и предложения.}

Нормативные источники. Прежде всего, это Конституция РФ. Далее, это конституции и уставы ее субъектов, ранее действовавшее конституционное законодательство, законы и иные нормативно-правовые акты (в том числе указы Президента России). В части, не противоречащей действующему российскому законодательству, сюда входят и нормативно-правовые акты бывшего СССР.

Осмысливая  нормативные источники науки  конституционного права, учёные анализируют  заложенные в них концепции, сравнивают с нормами, действовавшими ранее, комментируют порядок применения существующих нормативных предписаний, формулируют предложения, направленные на совершенствование конституционно-правового законодательства.

Источником  науки конституционного права является также иностранное конституционно-правовое законодательство: конституции и законодательные акты стран ближнего и дальнего зарубежья.⁷

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ^{Основные  объекты  изучения науки  конституционного права}

«Объект и предмет изучения наукой конституционного права - разнопорядковые явления. Если первое из них (объект) относится к конституционному праву и объективизируется в конституционно-правовых отношениях и нормах, то второе (предмет) - к научному знанию о таких нормах и отношениях, оформляемому в научных источниках» – говорит Богданова Н.А.

Объекты изучения конституционного права охватываются более общим понятием - «конституционно-правовая действительность». Это познаваемая наукой область правовой действительности, которая складывается в сфере действия норм конституционного права и исследуется одноименной наукой посредством различных 
методологических приёмов.

К объектам науки конституционного права относятся  нормы конституционного права, формализованные  в различных источниках, конституционно-правовые отношения, а также само конституционно-правовое знание как результат изучения названных  объектов. Исследование различных проявлений объектов науки конституционного права  способствует всестороннему постижению ее предмета. Поэтому можно утверждать, что объект заключён в предмете науки, а предмет раскрывается через  познание объекта. Данный тезис подтверждается соотношением предмета науки и предмета отрасли.

^{По мнению B. C. Нерсесянца, объект – это то, что  ещё подлежит научному изучению с помощью познавательных средств и приёмов соответствующей науки. В процессе научного изучении исходные эмпирические знания об объекте дополняют теоретическими знаниями, т.е. системой понятий об основных  сущностных свойствах, признаках и характере исследуемого объекта, о закономерностях его возникновения, функционирования  и развития. Эти сущностные свойства объекта (в их понятийном выражении) и являются предметом соответствующей науки. В весьма упрошенном виде можно сказать, что объект науки – это то, что мы о нем знаем до его научного изучения, а предмет – то, что мы знаем после научного познания. Аналогичное понимание объекта науки применительно теории государства и права высказал и профессор В. М. Сырых. Он считает, что объект, являясь объективной реальностью, выступает началом научного познания. Следуя концепции B.C. Нерсесянца и В. М.Сырых, можно определить объект науки конституционного права. Под объектом науки конституционного права необходимо понимать конституционное право как отрасль права со всеми его источниками – нормативными актами, содержащими конституционно-правовые нормы.}

^{Выяснив, что непосредственным объектом науки конституционного права является конституционное  право как специфическая  отрасль национального  права, и получив пока хотя и общее, но достаточно развёрнутое представление об этой отрасли, мы получаем возможность чётко определить предмет указанной науки. Объект и предмет науки, несомненно, тесно взаимосвязаны, но не тождественны. Если определение объекта науки позволяет ответить на вопрос, на что направлен в ней познавательный процесс, и тем самым раскрыть содержание данной науки, то определение предмета науки должно ответить на вопрос, что именно в данном объекте изучает или призвана изучать данная наука, и тем самым более глубоко охарактеризовать ее через выявление сущности этой науки. Не случайно у разных наук может быть общий объект, но никогда не бывает одного и того же предмета. Очень часто говорят о науке зарубежного конституционного права (или о науке конституционного права зарубежных стран), о науке конституционного права развивающихся стран, о науке конституционного права РФ (или другой отдельной страны), о науке конституционного права стран СНГ (или о науке конституционного права зарубежных стран СНГ) и т.д. Но, по сути дела, речь здесь идёт не о разных науках, а о различных областях научного знания, его ответвлениях внутри одной и той же науки конституционного права. Ясно, что объекты изучения у них существенно отличаются, хотя все они исследуются с позиций одного и того же предмета единой, общей науки конституционного права.}

^{Не подлежит сомнению, что правильное определение объекта  науки конституционного права значительно  приближает нас к  научному определению  ее предмета, но не может  его заменить.8}

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. ^{Развитие  конституционно-правовой науки  в  России. Её развитие на современном  этапе}

 

Наука конституционного права  России последние почти три четверти века не существовала как самостоятельная, а входила в состав единой науки "советское государственное право". Все научные разработки государствоведов дооктябрьской России были полностью  отброшены как не соответствующие  новой, ставшей господствующей идеологии - марксизму-ленинизму.