Отчет по практике в прокуратуре Центрального района г.Минска

                                                   Содержание:

 

     Введение……………………………………………………………………..2

 

1. Состав и компетенция прокуратуры Центрального района г.Минска………………………………………………………………….3-9

 

 

2. Прием, регистрация, рассмотрение и исполнение входящих документов……………………………………………………………......9

 

 

3. Работа с заявлениями, жалобами и иными обращениями граждан…..10-12

 

     Заключение…………………………………………………………………...13

     Приложения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

    Учебная практика является важнейшей составной частью учебного процесса по подготовке специалистов в соответствии с квалификационной характеристикой юриста.

      В соответствии с учебным планом я проходил судебно-прокурорскую практику с 27.01.2014г. по 02.02.2014г. в прокуратуре Центрального района города Минска (далее прокуратура).

      Основной целью практики является закрепление и расширение знаний в области гражданского, семейного, трудового, административного, уголовного права, а также уголовного, гражданского и административного процесса, ознакомление со структурой и деятельностью органов прокуратуры, приобретение и развитие навыков практической работы.

      Для достижения поставленной цели при прохождении практики ставились следующие задачи:

- ознакомление с организационной структурой прокуратуры Центрального района г.Минска;

- изучение нормативно-правовых актов, регулирующих правовой статус и деятельность органов прокуратуры, а также приказы и руководящие указания Генерального прокурора Республики Беларусь по организации работы органов прокуратуры и иные ведомственные акты;

- ознакомление с делопроизводством прокуратуры;

- ознакомление с деятельностью прокурора, а также его помощника;

- изучение работы с заявлениями, жалобами и иными обращениями граждан.

      А также юрист высшей квалификации должен стараться в совершенстве владеть своей специальностью, обладать широкой научной и практической подготовкой, быть умелым организатором, способным на практике применять принципы научной организации труда, уметь работать с коллегами и гражданами, иметь навыки работы с персональным компьютером и иной оргтехникой.

 

 

 

 

     1.Состав и компетенция прокуратуры Центрального района г.Минска.

     Конституция Республики Беларусь определяет, что прокуратура Республики Беларусь составляет единую и централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Республики Беларусь. Система организации органов прокуратуры построена на принципах централизации, единства прокурорского надзора, единоначалия руководства, общих принципах взаимосвязи и взаимодействия элементов структуры. Строгое и последовательное соблюдение этих принципов позволяет прокуратуре успешно выполнять стоящие перед ней задачи по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением законов в стране.

     Наиболее подробно  я ознакомился с основными направлениями деятельности прокуратуры района:

– прокурорским надзором за законностью судебных постановлений  по уголовным делам,

– прокурорским надзором за законностью судебных решений по гражданским делам,

– прокурорским надзором за органами предварительного расследования,

– общим надзором (надзором за исполнением законом и законностью  правовых актов),

– надзором за исполнением  законодательства о несовершеннолетних, о воинской обязанности.

    Изучил приказы и инструкции руководящих органов прокуратуры, в частности, приказы Генерального прокурора, регламентирующие основные отрасли прокурорского надзора. Ознакомился с основными нормативными актами, регулирующими деятельность прокуратуры района, в частности, с приказом прокурора Центрального района города Минска "О распределении должностных обязанностей между работниками прокуратуры ". Надзор прокуратуры за исполнением законов органами власти и управления, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами как отрасль прокурорского надзора получил наименование “общий надзор”. Предметом общего надзора является надзор за точным и единообразным исполнением законов республиканскими,  местными органами государственного, хозяйственного управления и контроля, местными Советами депутатов и иными органами местного самоуправления, воинскими формированиями и учреждениями, органами государственной безопасности, внутренних дел и милиции, субъектами хозяйствования независимо от форм собственности, учреждениями и организациями, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями, должностными лицами и гражданами. Иными словами, там, где действует закон, там должен присутствовать и общий надзор.

    Сущность и назначение общего надзора составляет, главным образом, надзор за точным и единообразным исполнением законов в органах и сфере государственного управления, то есть там, где чаще всего допускается противодействие органам прокуратуры в устранении нарушений закона, вмешательство в их деятельность. От профессиональной подготовки прокуроров, осуществляющих общий надзор, многое зависит в обнаружении нарушений закона и установлении их причин и способствующих этим нарушениям условий. Прокуроры первыми сталкиваются с нарушениями законов, они первыми исследуют причины и условия, способствовавшие этим нарушениям. Именно они решают вопрос о возбуждении уголовного преследования против нарушителей законов и привлечения нарушителей к административной или дисциплинарной ответственности. Результаты проверок, проведенных прокурорами, осуществляющими общий надзор, служат исходным материалом для расследования преступлений.

    При осуществлении общего надзора прокурор имеет ряд полномочий, которые можно разделить на группы:

1. Полномочия по выявлению  нарушений законов, причин этих  нарушений и способствующих им  условий.

2. Полномочия, служащие целям  устранения нарушений законов,  причин и условий, им способствующих, а также привлечения виновных  нарушителей закона к ответственности.

3. Полномочия по предупреждению  нарушений закона в будущем. 

К первым полномочиям прокурора  относятся:

- право истребования для  проверки соответствия закону  приказов, решений и иных актов,  издаваемых органами государственного  и хозяйственного управления, предприятиями,  учреждениями;

- требование от руководителей  министерства, государственных комитетов,  органов местного самоуправления  и власти, других учреждений необходимых  документов, материалов, иных сведений  проведения проверок;

- проверка исполнения  законов о прокуратуре Республики  Беларусь органами государственного  управления, предприятиями, учреждениями, организациями и должностными  лицами в связи с заявлениями,  жалобами и иными сведениями  о правонарушениях;

- проверка законности  административного задержания граждан  и применения соответствующими  органами и должностными лицами  мер воздействия за административные  правонарушения;

- вызов должностных и  граждан, требование от них,  как правило,  письменных объяснений  по поводу нарушений закона;

- рассмотрение заявлений  и жалоб граждан, государственных  и общественных организаций и  надзор за исполнением требований  законодательства.

К полномочиям по устранению нарушений законов, причин и условий, им способствующих, привлечения виновных к ответственности, относятся:

- опротестование противоречащих  закону актов, изданных министерствами  и ведомствами, предприятиями,  учреждениями и организациями,  а также незаконных актов и  действий должностных лиц;

- привлечение нарушителей  в установленном законом порядке  к уголовной ответственности,  возбуждение дисциплинарного производства  или производства об административном  правонарушении;

- принятие мер к обеспечению  в установленном порядке возмещения  материального ущерба, причиненного  нарушением закона, путем предъявления  в судах исков и заявлений  в защиту прав и законных  интересов государства, предприятий,  учреждений и организаций всех  форм собственности и законных  интересов субъектов хозяйствования  в случаях, если они лишены  возможности самостоятельно защищать  свои интересы;

- внесение представлений  в государственные органы, общественные  организации и должностным лицам  об устранении нарушений закона, причин и условий, способствующих  им;

- принятие мер к восстановлению  нарушенных прав и защите законных  интересов граждан и организаций  по результатам проверки и  рассмотрению их предложений,  заявлений и жалоб.

    Можно сказать, что полномочия прокурора в этой сфере не только направлены на устранение нарушений законов, причин и условий, им способствующих, но и служат предупреждению последних. Таковы, например, внесение представлений, включающих требования об устранении причин и условий, способствующих нарушениям законов, вызов должностных лиц и граждан в прокуратуру, истребование от них объяснений.

    Широкие полномочия прокурора при правильном их использовании способны обеспечить эффективный надзор за законностью практически во всех сферах жизни общества, своевременно выявлять допускаемые нарушения закона. Широко используемым на практике полномочием прокурора по надзору за точным и единообразным исполнением законов должностными лицами является производство проверки исполнения законов в связи с заявлениями, жалобами и иными сведениями о правонарушениях. Успех проверки в порядке общего надзора в существенной мере определяется правильным выбором объекта для проверки состояния законности. Прокурору надлежит организовать проверку там, где нарушаются законы. Сведения о правонарушениях, ненадлежащим образом организованной трудовой дисциплиной поступают в прокуратуру от должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, устные заявления граждан, сделанные прокурору, сообщения печати, радио, результаты обобщения практики прокурорского надзора как отрасли общего надзора, так и по другим отраслям. При проведении проверки исполнения закона прокурор устанавливает нарушения закона, причины нарушения и способствующие им условия, виновников нарушений. Под нарушением в данном случае понимается как действие должностного лица, противоречащее закону, так и его бездействие, то есть несовершение действия, к совершению которого его обязывает закон, в том числе непринятие мер воздействия к нарушителям закона, находящимся в его подчинении.

    Выводы прокурора должны базироваться на фактах, с достаточной полнотой устанавливающих все обстоятельства, связанные с нарушением закона. Прокурор не может ограничиваться единичными, случайными фактами, так как использование их может дать неправильное отражение действительного положения с состоянием законности и привести к ложным выводам. Непременным принципом всякой проверки исполнения законов должностными лицами является объективность, точность и правдивость в изложении фактов. Главное в проверках исполнения законов - их качество, результативность, реальные результаты, к которым они привели, роль в устранении выявленных нарушений законов и причин, им способствующих. Установив нарушение закона, прокурор определяет порядок реагирования на эти нарушения. Из актов прокурорского реагирования прокурор избирает наиболее эффективные, например, протест, представление, постановление.  В некоторых случаях характер допущенного нарушения закона предопределяет форму прокурорского реагирования. если, например, прокурор установил растрату или присвоение государственных средств, он возбуждает уголовное дело и принимает меры к изъятию соответствующих бухгалтерских документов или налагает арест на эти документы.

    Если, например, прокурором установлено, что правовой акт, изданный руководителем, противоречит закону, он приносит протест на предмет его отмены или изменения.

Деятельность  помощника прокурора:

    Помощник прокурора по общему надзору при осуществлении своей профессиональной деятельности имеет право:

1) по предъявлении служебного  удостоверения беспрепятственно  входить на территорию и в  помещения предприятий, учреждений  и организаций (независимо от  форм собственности, подведомственности  и вида пропускного режима), иметь  доступ к их документам, проверять  исполнение законов;

2) требовать от руководителей  и иных должностных лиц предоставления, издаваемых ими приказов, инструкций, решений, распоряжений и иных  актов, необходимых документов  и иных сведений, проведения проверок  и ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных предприятий, учреждений и организаций и подчиненных им должностных лиц, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов, проведения экспертиз, проверок по поступившим в прокуратуру материалам, сообщениям и заявлениям и обязывать сообщать об их результатах;

3) вызывать должностных  лиц, граждан и требовать от  них объяснений по поводу нарушений  закона;

4) проверять законность  административного задержания граждан  и применения к ним мер воздействия  за административные правонарушения; освобождать своим постановлением  лиц, незаконно подвергнутых административному  задержанию несудебными органами.