Особое производство. Установление фактов, имеющих юридическое значение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

город Москва, 2014 год.

 

Содержание

1. Понятие и характеристика особого производства.
2. Дела, рассматриваемые в особом производстве и порядок их рассмотрения.
3. Установление фактов, имеющих юридическое значение, в порядке особого производства.

Библиографический список

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и характеристика особого производства.

Прежде, чем понять, что такое особое производство, дать определение, выявить его сущность и значение необходимо охарактеризовать его.

Особое производство является одним из видов гражданского судопроизводства. Уже само его название указывает на наличие специфических черт, присущих данной форме судопроизводства. Разные авторы по разному дают характеристику особому производству. Одни авторы характеризуют особое производство через сравнение (Сравнивают его с исковым производством), другие через отрицание (через отсутствие определенных признаков, свойственных исковому производству). Я же в своей работе попробую выделить непосредственно специфические черты, используя оба этих методов.

В особом производстве можно выделить следующие специфические черты:

1. В особом производстве нет спора о праве. Если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, то суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения. При этом заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется их право на разрешение спора в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).
2. В особом производстве отсутствуют стороны (истец и ответчик), имеющие противоположные интересы, и третьи лица.
3. В особом производстве отсутствуют материально-правовые требования к другим лицам. В этом, наряду с отсутствием сторон и третьих лиц, проявляется неисковой характер особого производства.
4. Участниками особого производства являются заявители и другие заинтересованные лица (ч. 2 ст. 263).

Заявитель — лицо, которое подает заявление о возбуждении особого производства. Заявителями могут быть физические и юридические лица, а также лица, обладающие специальным статусом (например, врач-психиатр по делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока этой госпитализации).

Заинтересованные лица — физические и юридические лица, чьи права и законные интересы могут быть затронуты состоявшимся по делу решением.

И заявитель, и заинтересованные лица согласно ст. 34 ГПК РФ отнесены к лицам, участвующим в деле, поэтому они наделены комплексом соответствующих прав и обязанностей (ст. 35 ГПК РФ).

В делах особого производства может принимать участие прокурор. Его участие является обязательным по категориям дел, в которых затрагиваются вопросы, связанные с правовым статусом личности. Речь идет о делах об усыновлении (удочерении), признании гражданина безвестно отсутствующим, объявлении гражданина умершим, ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами, объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным, принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока этой госпитализации.

В рассмотрении ряда категорий дел особого производства обязательным является участие органов опеки и попечительства, что служит одной из гарантий их правильного рассмотрения (дела об усыновлении, о признании гражданина недееспособным, об эмансипации, об объявлении гражданина полностью дееспособным, о признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами).

5. Особое производство не может быть завершено путем примирения сторон (вследствие их отсутствия). Следовательно, в особом производстве невозможно мировое соглашение.
6. В особом производстве невозможно применение классических исковых институтов (признание иска, отказ от иска, встречный иск, обеспечение иска и др.), а также обращение в третейский суд.
7. В особом производстве действие ряда нормативно закрепленных принципов гражданского процессуального права носит ограниченный характер. Это обусловлено отсутствием сторон, спора о праве и касается принципа осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ст. 12 ГПК РФ) и принципа процессуального равенства сторон (ст. 12 ГПК РФ).
8. В особом производстве не предполагается альтернативной, договорной подсудности и подсудности по связи дел. Подсудность дел особого производства определяется ГПК РФ в зависимости от их вида (ст. 266, 269, 276, 290, 302, 310, 314).
9. Дела особого производства возбуждаются в связи с подачей заявления, а не на основании иска. ГПК РФ устанавливает особые требования, предъявляемые к заявлению, по различным категориям дел особого производства (ст. 267, 270, 277, 282, 291, 295, 308, 314 ГПК РФ).

В ряде случаев в заявлении необходимо указать цель установления того или иного юридического факта (ст. 267, 277 ГПК РФ).

Некоторые категории дел особого производства могут возбуждаться исключительно по заявлению лиц, специально указанных в законе (ч. 1 ст. 281, ч. 1 ст. 290, ст. 302 ГПК РФ).

10. Бремя доказывания лежит только на заявителе. Что касается предмета доказывания, то он определяется ГПК РФ по каждой категории дел.

Учитывая специфические черты, цель, значение и сущность особого производства, можно дать следующее определение этого вида судопроизводства.

Учитывая вышеизложенное, под Особым производством понимается вид гражданского судопроизводства, обладающий радом специфических черт, не связанный с разрешением спора о праве и имеющий целью установление юридических фактов и состояний для создания условий защиты законных интересов граждан.

Сущность особого производства заключается в установлении судом юридических или доказательственных фактов с целью защиты законных интересов граждан.

Значение особого производства состоит в том, что в его ходе устраняются правовые неопределенности и неточности в отношении разнообразного круга обстоятельств, действий или событий, а также осуществляется контроль за правомерностью деятельности органов нотариата и загса, что в конечном счете способствует предотвращению правовых конфликтов.

2. Дела, рассматриваемые в особом производстве и порядок их рассмотрения.

     В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГПК РФ дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства, что обусловливается единством гражданской процессуальной формы, с особенностями, предусмотренными нормами гл. 27—38 ГПК РФ.

Дела особого производства возбуждаются при подаче заявления, содержащего просьбу подтвердить то или иное обстоятельство, имеющее юридическое значение, или подтвердить бесспорное право. Заявление должно отвечать общим требованиям, установленным ст. 131 ГПК РФ.

По отдельным категориям дел особого производства к заявлению предъявляются специальные требования. Так, в заявлении о восстановлении утраченного судебного производства следует указывать, о каком именно производстве идет речь, было ли принято судом решение по существу или производство по делу прекращалось, какое процессуальное положение занимал в нем заявитель, кто еще принимал участие по делу и в каком процессуальном положении, а также другие сведения, предусмотренные ст. 314 ГПК РФ.

ГПК РФ (ч. 1 ст. 262) содержит примерный перечень дел, разрешаемых в порядке особого производства, в частности:

1. об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
2. об усыновлении (удочерении) ребенка;
3. о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
4. об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
5. об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
6. о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
7. о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
8. о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
9. о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
10. по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
11. по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Кроме того, согласно ст. 286 ГПК РФ в рамках особого производства рассматриваются дела об отмене ограничения гражданина в дееспособности и дела о признании гражданина дееспособным.

Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела (ч. 2 ст. 262).

3. Установление фактов, имеющих юридическое значение, в порядке особого производства.

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, являются наиболее распространенными делами особого производства.

Возникновение, изменение или прекращение личных и имущественных прав граждан или организаций зависит от наличия или отсутствия юридических фактов. Данные факты должны быть подтверждены соответствующими документами (справками, записями, актами).

Однако имеются случаи, когда тот или иной факт не может быть удостоверен соответствующим документом по причине его утраты, уничтожения, невозможности восстановления. Для этих случаев предусмотрен судебный порядок установления юридических фактов.

Порядок установления фактов, имеющих юридическое значение, регламентируется нормами гл. 28 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Например, в случае, когда документ восстановить невозможно вследствие утраты архивных данных; когда закон не устанавливает документальной формы подтверждения того или иного факта (в частности, факта нахождения на иждивении наследодателя) и др.

Суд обязан принять заявление об установлении любых фактов, имеющих юридическое значение, в порядке особого производства. Однако при этом юридический факт должен обладать совокупностью следующих признаков:

1. порождает юридические последствия, т. е. возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций;
2. его установление не связано с разрешением спора о праве;
3. заявитель не имеет возможности получить документы, удостоверяющие данный факт, в несудебном порядке либо невозможно восстановить утраченный документ.

Суд в порядке особого производства рассматривает дела об установлении (ч. 2 ст. 264 ГПК РФ):

1. родственных отношений. Как правило, правовыми последствиями установления данного факта являются получение в нотариальных органах свидетельства о праве на наследство, оформление пенсии по потере кормильца и др.;
2. факта нахождения на иждивении. Как и в предыдущем случае, правовыми последствиями указанного факта являются получение свидетельства о праве на наследство, оформление пенсии по потере кормильца, а также возмещение вреда, если оказывавшаяся помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию;
3. факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти. В данном случае речь идет только об установлении факта регистрации указанных событий, а не самих событий, когда само существование факта поставлено под сомнение, а возможность его восстановления утрачена в результате уничтожения архивов во время военных действий, стихийных бедствий и т. д.;
4. факта признания отцовства. Установление факта признания отцовства возможно по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия. В п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» устанавливается, что в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с его матерью, факт признания им своего отцовства производится в порядке особого производства;
5. факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении. В данном случае суд должен потребовать от заявителя представления доказательств того, что правоустанавливающий документ принадлежит ему и что организация, выдавшая документ, не имеет возможности внести в него соответствующее исправление. К правоустанавливающим документам относятся, например, дипломы и свидетельства об окончании учебных заведений.