Основания классификаций функций государства

Социальная  функция.

Эта функция  сопряжена с экономической, в  значительной мере зависит от экономической  линии государства. В целом она  есть проявление патернализма государства к личности, к той части общества, которая в силу ряда причин нуждается в поддержке со стороны государства.

Зачатки этой функции  в реформах Отто Бисмарка в 90х гг. XIXв.. В это время в Германии принимаются законы о страховании, устанавливается пособие на случай болезни, пособие в связи с несчастным случаем на производстве и.т.п.. Ныне многие государства объявляют себя не только правовыми, но и социальными, что закреплено в их конституциях.

Таковым государством является и Россия. В статье 7 пункте 1 Конституции Российской Федерации в частности сказано: “Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека”.

В реализации социальной функции большое место принадлежит проведению государственной политики в области образования, науки, культуры, здоровья граждан. В указанных сферах социальная функция осуществляется в форме государственной поддержки (финансовой, материальной, программной и др.) образовательных, воспитательных и научных учреждений, а так же учреждений культуры. Что касается управления и организации их работы, то они автономны, свободны в своей деятельности, и вмешательство государства здесь недопустимо.

Общество в  целом и государство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующее принятому стандарту. Без образования в настоящее время немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в производстве, во всех сферах государственной деятельности, в связи с чем, во многих государствах образование является обязательным.

Экологическая функция

Функция появилась  в XXв.. Государство вынуждено уделять  серьезное внимание охране природы  и рациональному использованию  природных ресурсов. Основным содержанием экологической функции является управление и координация деятельности природопользователей и переработчиков природных ресурсов в целях сохранения и охраны природной среды.

В основе осуществления  функции лежат следующие принципы:

1) Природные богатства подлежат охране со стороны государства независимо от того, вовлечены ли они в хозяйственный оборот или нет.

2) Использование природных богатств должно быть рациональным, соответствовать развитию государства.

3) Неукоснительное соблюдение природоохранительных законодательств и строгая ответственность за его нарушение.

Таков «классический» набор внутренних функций государства.

Рассмотрим внешние функции:

Функция обороны.

Связана с охраной  границ государства. Это, пожалуй, исторически  первая внешняя функция государства. Вооруженные силы – необходимый институт государства, - создаются прежде всего для обороны от поползновений соседних государств. Эта функция выражает интересы всего общества, зачастую становится делом не только государства, но и всего народа как необходимое условие его существования. Согласно Конституции Российской Федерации “Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.”.

Практическое  исполнение функции обороны так  же возложено на особые государственные  вооруженные организации. Они предназначены  для обеспечения суверенитета, защиты территории, границы и населения  от внешних посягательств и обеспечении  общественного порядка и безопасности граждан. Особые вооруженные организации наделяются компетенцией в соответствие с конституцией. Характер задач выполняемых вооруженными государственными организациями обуславливает особенности их формирования, деятельности, управления и обеспечения. К особым вооруженным государственным организациям относятся:

Службы внешней разведки. Они осуществляют сбор информации на случай ведения военных действий.

Служба безопасности. Она предназначена для защиты государственной безопасности и  конституционного строя от внешних посягательств.

Полиция (милиция) является основой и гарантом общественного  порядка. Полиция призвана служить  всему обществу, обеспечивать порядок, спокойствие и безопасность граждан.

С функцией обороны  тесно связана функция захвата чужих территорий и сфер влияния.

Действительно, всю историю человечества можно  образно назвать историей войн. Богатства  одних народов привлекают взоры  других. На протяжении истории сильные  государства вели захватническую политику, а слабые – оборонительную.

В современных  условиях у государства возникает  новая функция – функция обеспечения мира и поддержания мирового порядка, основанного на международном праве.

В эту функцию  также входит борьба с международным  терроризмом, международной преступностью, в том числе с распространением наркотиков.

Поддержанию мира и международного правопорядка способствует осуществление такой функции, как функция сотрудничества государств в сфере экономики, экологии, культуры, науки, здравоохранения и.т.д..

В основе этой функции заложены интересы каждого государства. В Конституциях ряда стран подчеркиваются идеи дружбы и сотрудничества со всеми странами.

В современных  условиях развитие государств определяется процессом интеграции хозяйственной, политической и культурной жизни. Этот процесс углубляется в программе совершенствования сотрудничества.

Функция сотрудничества и взаимопомощи выражает интересы всех государств. На этой основе создаются  различные организации деятельность которых направлена на улучшение  экономической, политической и культурной жизни общества (ООН, НАТО, Варшавский договор, СЭВ и т.д.)

Следует отметить, что приведенный перечень внешних функций государства является наиболее емким и кратким. Многие авторы выделяют большее количество функций.

Заключение

Итак, в работе рассмотрены большинство аспектов понятия «функции государства».

На основе сформулированных в начале работы задач можно сделать следующие краткие выводы:

понятие функций  государства весьма неоднозначно, в  советское время возникла полемика между теоретиками права и государства, проявлявшаяся в более или менее существенно различных трактовках этого понятия; однако, общепринятой и наиболее выдержанной точкой зрения на сегодняшний момент является понимание функций государства, как основных направлений его деятельности, обусловленных классовой и общесоциальной сущностью государства и социальным назначением;

функции государства  во многом напрямую определяются сущностью  самого государства; первоначальная сущность государства – классовая, но с  демократизацией общества проявляется и общесоциальная сущность;

функции государства  изменяются со временем, их возникновение  и утрата обуславливается текущими задачами государства, а значит и  изменениями в мире; в этом плане  для современного этапа развития человечества характерно решение глобальных проблем – терроризм, экология, наркотики и многих других;

функции государства  обладают признаками, позволяющими выделять их среди всех прочих;

классификация функций государства производится по многим основаниям, наиболее общепринятым из которых является деление функций на внутренние и внешние; однако и у этого подхода существуют критики; также неоднозначно отношение ученых к делению функций на основные и неосновные, однако такая классификация стала в той же мере общепринятой, на сколько стала общепринятой её спорность; кроме того в последнее время появились новые критерии классификации согласно территориальному принципу, принципу разделения властей;

 

и все же, признавая  наибольшую распространенность классификации  функций на внутренние и внешние, можно выделить охранительную, экономическую, социальную и экологическую функции среди внутренних, а среди внешних – функции обороны, захвата чужих территорий, обеспечения мира и поддержания мирового правопорядка, сотрудничества государств. 
 Таким образом, в работе определен перечень функций, присущих государству, следовательно, цель данной контрольной работы достигнута.

 

 

 

Список использованной литературы

1.  Конституция  Российской Федерации от 12.12.1993г.: по состоянию на 2013г. – М.:Эксмо, 2013. – 32 с.

2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. – М.: Омега-Л, 2010.

3. Голубева Л.А., Черноков А.Э. Сравнительное государствоведение. – Спб.: Знание, 2009

4. Еллинек Г. Общее учение о государстве. – СПб., Пресс, 2006.

5. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. – М.: Проспект, 2008.

6. Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. – М.: Маркет ДС, 2009.

7. Оксамытный В.В. Теория государства и права: Учебник. – М.: Импэ-Паблиш, 2006.

8. Политология: Учебник / Под ред. Ачкасова В.А., Гутурова В.А. – М.: Юрайт, 2006.

9. Спиридонов Л.И. Теория государства и права: Курс лекций. – М.: Проспект, 2007.

10. Теория государства и права Учебник /Под. ред.О.В. Мартышина М., 2009. – 169 с.

11. Теория государства и права: учебник / В.Л.Кулапов, А.В.Малько. – М.: Норма, 2008. – 384 с.

12. Хейвуд Э. Политология: Учебник. – М.: Юнити-Дана, 2006.

Чиркин В.Е. Современное  государство. – М.: Международные  отношения, 2006.

Интернет - источники

1. http://www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-2/7.htm

2. http://www.grandars.ru/college/pravovedenie/funkcii-gosudarstva.html

3. http://www.e-college.ru/xbooks/xbook003/book/index/index.html?go=part-008*page.htm