Мировое соглашение в гражданском процессе

2.2 Правовые последствия  заключения мирового соглашения

Специалисты видят суть мирового соглашения в том, что стороны урегулировали спор и добровольно пришли к компромиссу, который их устраивает. С учетом этого мировое соглашение должно быть обязательным для сторон «не столько в силу его утверждения судом, сколько в силу доброй воли и желания лиц, его заключивших, в силу полюбовного урегулирования ими спора на взаимоприемлемых условиях». Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Яковлева В.Ф., Юкова М.К. - М., 2004. - С. 416-417.

Именно поэтому по общему правилу исполнение мирового соглашения лицами, его заключившими, должно осуществляться в добровольном порядке.

Нормы о принудительном исполнении заключенного сторонами мирового соглашения при отсутствии его добровольного исполнения носят императивный характер, поэтому стороны не вправе своим соглашением ограничить использование данного порядка исполнения мирового соглашения. То есть стороны правомочны не использовать возможность принудительного осуществления мирового соглашения, но не вправе соглашением сторон вводить ограничения в отношении государственного принуждения.

Так, при рассмотрении кассационной жалобы суд установил, что сторонами было заключено мировое соглашение, один из пунктов которого предусматривал, что исполнительный лист по данному мировому соглашению не выдается (по причине перечисления ответчиком истцу обусловленной суммы). Постановление ФАС Московского округа от 26 февр. 2002 г. по делу № КГ-А40791-02 «Арбитражный суд утверждает мировое соглашение, если оно не противоречит законам и иным нормативным правовым актам и не нарушает права и законные интересы других лиц». Признавая данное условие мирового соглашения противоречащим закону, суд правомерно указал, что возможность принудительного исполнения не может устраняться соглашением спорящих сторон.

Итак, основанием для принудительного исполнения мирового соглашения является исполнительный лист.

Исполнительный лист выдается тем судом первой или апелляционной инстанции, который утвердил мировое соглашение; если мировое соглашение было утверждено арбитражным судом кассационной инстанции или Высшим Арбитражным Судом РФ, исполнительный лист выдается соответствующим арбитражным судом, рассматривавшим дело в первой инстанции.

Частью 4 ст. 319 АПК РФ предусматривается общее правило, согласно которому по каждому судебному акту выдается один исполнительный лист (исключения из этого правила указаны в той же статье - их всего два). Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. 11.06.2008) // СЗ РФ. - 29.07.2002. - №30. - ст. 3012.

Мировое соглашение, заключаемое двумя и более лицами, может потребовать выдачи двух и более исполнительных листов. Таким образом, упомянутая норма, регламентирующая выдачу исполнительного листа для принудительного исполнения судебного акта, может иметь весьма ограниченное применение для целей принудительного исполнения мирового соглашения.

Особой осторожности требует применение ч. 3 ст. 319 АПК РФ, предусматривающей выдачу исполнительного листа после вступления судебного акта в законную силу. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. 11.06.2008) // СЗ РФ. - 29.07.2002. - №30. - ст. 3012. Исключением выступают случаи немедленного исполнения - в подобных ситуациях исполнительный лист выдается сразу после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению. Такой акцент на этой норме сделан в силу отсутствия на практике четкого разграничения понятий мирового соглашения и определения об утверждении мирового соглашения, вернее, подмены одного понятия другим.

Утверждение судом мирового соглашения означает:

начало действия (вступление в действие) мирового соглашения;

прекращение производства по данному делу.

Названные последствия отражаются в резолютивной части определения, которое подлежит немедленному исполнению (ч. 8 ст. 141 АПК РФ) и не нуждается в принудительном исполнении. Там же.

С учетом сказанного принудительному исполнению подлежит не часть определения, а непосредственно само мировое соглашение при отсутствии его добровольного исполнения.

При выдаче исполнительного листа суду, прежде всего, необходимо установить момент, с которого мировое соглашение должно исполняться с помощью государственного принуждения.

Добровольному исполнению подлежит мировое соглашение, утвержденное арбитражным судом и, следовательно, вступившее в действие с момента вынесения утверждающего определения. Мировое соглашение добровольно исполняется лицами, его заключившими, в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением (ч. 1 ст. 142 АПК РФ). Там же.

Например, по одному из дел при заключении мирового соглашения стороны установили дату окончания срока его добровольного исполнения. Постановление ФАС Поволжского округа от 3 июля 2001 г. по делу № 4380/2000-13 «Поскольку стороны самостоятельно определили последний срок добровольного исполнения мирового соглашения, то суд не вправе устанавливать течение срока действия исполнительного листа ранее указанного срока». Данный факт, как обоснованно указал суд, не позволяет осуществлять принудительное исполнение мирового соглашения ранее истечения установленного срока.

Таким образом, исполнительный лист может быть выдан только по истечении срока, предусмотренного мировым соглашением на добровольное исполнение. При его отсутствии суд, вероятно, должен исчислить этот срок по правилам ст. 314 ГК РФ, устанавливающей порядок исчисления срока исполнения обязательства. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. 13.05.2008) // СЗ РФ. - 05.12.1994. - №32. - ст. 3301.

Часть 1 ст. 320 АПК РФ определяет содержание исполнительного листа, в котором должны быть указаны:

наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист; наименование и место нахождения иностранного суда, третейского суда или международного коммерческого арбитража, если исполнительный лист выдан арбитражным судом на основании решения такого суда;

дело, по которому выдан исполнительный лист, и номер дела;

дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению;

наименование взыскателя-организации и должника-организации, их место нахождения; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата, место рождения; место работы должника-гражданина или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

резолютивная часть судебного акта;

дата вступления судебного акта в законную силу;

7) дата выдачи исполнительного  листа и срок предъявления  его к исполнению. Арбитражный  процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. 11.06.2008) // СЗ РФ. - 29.07.2002. - №30. - ст. 3012.

Содержание исполнительного листа на принудительное исполнение мирового соглашения должно соответствовать указанным требованиям с отдельными изъятиями, связанными со спецификой мирового соглашения.

Суть мирового соглашения заключена в отказе от судебной защиты и урегулировании самими сторонами существующего между ними спора о праве. Это урегулирование (прекращение) спора осуществляется путем заключения гражданско-правового договора, утверждаемого судом, - мирового соглашения. Суд лишен возможности определить «правую» и «неправую» сторону, исследовать фактические обстоятельства дела, выяснить реальное имущественное положение сторон и оценить «исполнимость» мирового соглашения.

Заключая мировое соглашение, субъекты действуют на свой риск и свободны в определении условий договора. Суд не может оказывать влияние на волеизъявление сторон, но вправе помочь сторонам в формулировке условий мирового соглашения. Обязательными для суда являются: оценка мирового соглашения на предмет соответствия требованиям закона, которым должна отвечать гражданско-правовая сделка, и резолюция об отказе в утверждении мирового соглашения либо утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу.

Любое из действий, названных в ст. 324 АПК РФ, будет изменением условий договора (мирового соглашения), что, как было указано ранее, недопустимо.

С учетом сказанного представляется весьма сомнительной возможность суда «вмешаться» в мировое соглашение (гражданско-правовой договор) и внести в него изменения путем отсрочки или рассрочки, изменения способа или порядка исполнения согласованных сторонами обязательств. Вмешательство суда допустимо в том случае, если стороной заявлен иск о преобразовании обычного гражданско-правового договора (преобразовательный иск), но не в случае требования стороны об изменении способа и порядка исполнения мирового соглашения (отсрочке или рассрочке его исполнения).

Таким образом, исполнение мирового соглашения в любом случае не допускает применения судом положений ст. 324 АПК РФ об отсрочке и рассрочке, изменении способа и порядка исполнения.

Достаточно часто на стадии добровольного исполнения мирового соглашения у сторон возникают разногласия в толковании условий заключенного ими мирового соглашения. В большинстве таких случаев стороны обращаются за разъяснением мирового соглашения в арбитражный суд. Постановление ФАС Центрального округа от 15 сент. 2000 г. по делу №А64-4166/99-8 «Определение об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу отменено правомерно, дело передано в суд первой инстанции для рассмотрения».

Положения о разъяснении решения содержатся в главе 20 АПК РФ. Нормы ст. 179 АПК РФ, определяющей порядок разъяснения решения, исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, распространяются на судебные акты, к которым отнесены решение, определение, постановление арбитражного суда. Арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрена возможность применения данных положений к мировому соглашению. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. 11.06.2008) // СЗ РФ. - 29.07.2002. - №30. - ст. 3012.

Таким образом, арбитражный суд не наделен полномочиями на разъяснение субъектам мирового соглашения условий заключенного ими мирового соглашения.

Иначе решается вопрос с разъяснения судебному приставу-исполнителю требований, содержащихся в исполнительном листе, которым принудительно исполняется мировое соглашение.

Особенностью мирового соглашения, выделяющей его из прочих гражданско-правовых договоров, является то, что в нем недопустимо устанавливать санкции за неисполнение принятых обязанностей.

Это объясняется тем, что мировое соглашение обеспечивается государственным принуждением и, следовательно, при отсутствии добровольного исполнения оно будет исполнено принудительно соответствующими государственными органами в предусмотренном законом порядке.

В целях обеспечения исполнения исполнительного листа Федеральный закон «Об исполнительном производстве» предусматривает ответственность за неисполнение исполнительного документа должником (ст. 113), банком или иной кредитной организацией (ст. 114). ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. N 229-ФЗ (ред. 13.05.2008) // СЗ РФ. - 08.10.2007. - №41. - ст. 4849.

Согласно ч. 2 ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» за невыполнение гражданами и должностными лицами законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве, а равно за утрату исполнительного документа либо несвоевременное его отправление, представление недостоверных сведений о доходах и об имущественном положении должника виновные граждане и должностные лица подвергаются судебным приставом-исполнителем штрафу в размере в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей для граждан, от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей для должностных лиц, а за уклонение без уважительных причин от явки по вызову судебного пристава-исполнителя или к месту совершения исполнительных действий - приводу, о чем выносится соответствующее постановление. Там же.

Ранее были рассмотрены вопросы привлечения должника к ответственности, предусмотренной за неисполнение исполнительного документа должником и иными лицами, за нарушение законодательства об исполнительном производстве. Такие меры ответственности применяются к должнику (иным лицам), по сути, за «сопротивление» принудительной силе государственной власти. В свою очередь, гражданское законодательство в случае неисполнения должником мирового соглашения предусматривает возможность возложения на него обязанности по уплате процентов за пользование чужими денежными средствам, если обязательство должника, вытекающее из мирового соглашения, является денежным. Новоселова Л А. Проценты по денежным обязательствам. - М.: Статут 2003. - С. 23-30.

К сожалению, решения, выносимые по искам о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами при неисполнении должником денежного обязательства, возникшего из мирового соглашения, далеко не во всех случаях можно признать правильными.

Судебная практика свидетельствует об отсутствии единообразия в решении данного вопроса.

Заключение

мировое соглашение уступка спор

Стоит отметить, что мировое соглашение в процессе исполнительного производства в отличие от мирового соглашения, заключаемого в процессе судебного разбирательства, заключается в период, когда спор между сторонами уже разрешен судом. Более того, на этапе исполнения взыскатель уже обладает судебным актом, устанавливающим обязанность должника по совершению определенных действий (или воздержанию от совершения каких-либо действий). Мировое соглашение на указанном этапе представляет собой как раз механизм добровольного исполнения, основная процедурная цель которого - отказ от механизма государственного принуждения либо прекращение принудительного исполнения, если такая процедура была начата.

Таким образом, мировое соглашение, заключенное на стадии исполнительного производства, фактически предоставляет лицам, его заключившим, возможность изменения последствий рассмотрения дела и изменения решения.

Закон «Об исполнительном производстве», применительно к мировым соглашениям, оставил нерешенным несколько существенных вопросов: что происходит с ранее принятым по делу судебным решением, вступившим в законную силу, и выданным исполнительным листом, в случае утверждения мирового соглашения в стадии исполнительного производства? Каковы последствия неисполнения мирового соглашения, заключенного в этой стадии?

Целесообразно ввести в закон «Об исполнительном производстве», в упрощенную процедуру заключения мирового соглашения на стадии исполнения через судебного пристава-исполнителя, стороны исполнительного производства заключают мировое соглашение в присутствии судебного пристава-исполнителя, который предоставляет бланк соответствующего мирового соглашения, в тоже время он обязан разъяснить сторонам процедуру и последствия заключения мирового соглашения. Данное мировое соглашение утверждается судом по месту исполнения исполнительного документа, а не в суд, вынесший данный исполнительный документ, в отличие от ГПК РФ и АПК РФ. В связи с этим законодателю следует внести изменения в раздел АПК РФ по утверждению судье мирового соглашения, тем самым расширить полномочия судебного пристава-исполнителя.