Лица, участвующие в деле

Как уже говорилось, помимо общих процессуальных прав и обязанностей, которыми наделены все лица, участвующие в деле, некоторые из них - стороны, третьи лица, заявляющие либо не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, лица, участвующие в делах особого производства, и другие лица, участвующие в деле, - наделяются рядом специальных процессуальных прав и обязанностей, характерных только для них.

К числу процессуальных прав сторон специального характера относятся:

- право на обращение в суд  с иском, жалобой или заявлением, на предъявление встречного иска;

- право на объединение в одном  исковом заявлении нескольких  взаимосвязанных требований, на  выбор суда, рассматривающего дело, на освобождение от уплаты судебных расходов в доход государства, на отсрочку, рассрочку уплаты судебных расходов или уменьшение их размера, на получение копий исковых заявлений, в том числе встречных, а также жалоб и заявлений, на обеспечение иска, на отказ от иска;

- на изменение иска, на заключение  мирового соглашения;

- право на признание иска;

- на возбуждение исполнительного  производства, на отсрочку и рассрочку  исполнения судебного акта, а  также изменение способа и  порядка его исполнения; право  на отказ от взыскания, а также от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю;

- право на возвращение исполнительного  документа, по которому взыскание  не проводилось или проведено  частично.

Рассмотрим некоторые из специальных прав сторон более подробно.

Под правом сторон на выбор суда, в котором дело подлежит рассмотрению, подразумевается их право определять подсудность конкретного юридического дела в случаях, предусмотренных гражданскими процессуальными нормами. По действующему ГПК РФ таким правом могут обладать:

- только истец в случаях альтернативной  подсудности (ст. 29 ГПК РФ) или подсудности  по связи дел (ч. 1 ст. 31 ГПК РФ);

- ответчик в случаях, когда его  место жительства не было ранее  известно (п. 1 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ);

- истец и ответчик совместно, когда по соглашению между  собой они могут изменить территориальную  подсудность конкретного дела. Речь  идет о договорной подсудности (ст. 32 ГПК РФ);

- обе стороны в случае заявления  ходатайства о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств (п. 2 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ).

Отказ истца от иска представляет собой отказ от использования судебной формы защиты нарушенного или оспоренного права либо охраняемого законом интереса. Данное право носит распорядительный характер, потому что в случае его реализации истцом производство по делу подлежит прекращению при условии, что такой отказ не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч. 2 ст. 39, ч. 4, 5 ст. 152, ч. 3 ст. 173, абз. 3 ст. 220 ГПК РФ).

В процессе реализации истцом права на отказ от иска законодатель акцентирует внимание не на мотивах, а на последствиях такого отказа. Поскольку, отказавшись от иска, истец теряет право на повторное обращение в суд с тождественным иском, суд или судья, прежде чем прекратить производство по делу по мотиву отказа истца от иска, обязан разъяснить ему последствия такого отказа.

Следующим специальным правом стороны является право ответчика признать иск. Признание иска ответчиком представляет собой признание своей обязанности или ответственности. Поскольку требование истца о защите права или интереса, т.е. иск опирается на юридические факты, которые, по общему правилу, должен доказать истец, то признание ответчиком иска есть не что иное, как признание им фактов, которыми противная сторона обосновывает свои требования. Распорядительный характер права на признание иска проявляется в том, что при отсутствии у суда сомнений в достоверном и свободном волеизъявлении ответчика, рассмотрение дела завершается вынесением судебного решения без проведения по нему судебного разбирательства (ч. 3 ст. 68, абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

Мировое соглашение представляет собой договор, в силу которого стороны определяют свои права и обязанности в спорном правоотношении на основе взаимных уступок. Из этого следует, что этим правом обладают только стороны в материально-правовом смысле. Что касается прокурора, а также иных лиц, обладающих статусом стороны в процессуальном смысле, то такие субъекты не обладают правом заключать мировое соглашение, поскольку не являются и не предполагаются участниками спорного материального правоотношения. Право сторон на заключение мирового соглашения относится к числу распорядительных, потому что в случае его утверждения судом, производство по делу подлежит прекращению (ч. 4, 5 ст. 152, ч. 3 ст. 173, абз. 3 ст. 220 ГПК РФ). Реализация сторонами права на заключение мирового соглашения ограничена не только усмотрением суда, который вправе отказать в утверждении мирового соглашения сторон, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, но и законом. Речь идет о конкретных категориях дел, по которым в силу прямого указания закона запрещено заключение мировых соглашений. Например, стороны не вправе заключать мировые соглашения по делам о лишении родительских прав и о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей.

Реализация сторонами процессуальных прав общего и специального характера возможна в зависимости от их содержания как на одной, так и на нескольких стадиях гражданского судопроизводства. Например, общее процессуальное право знакомиться с материалами дела реализуется (осуществляется) на любой стадии процесса. Право на предъявление иска по делам искового производства, а также на подачу заявления по делам, возникающим из публичных правоотношений, и особого производства, реализуется истцом или заявителем лишь на первой стадии гражданского судопроизводства - стадии рассмотрения дела в суде первой инстанции. Отказ истца от иска возможен в суде первой и второй инстанций. Отказ взыскателя-истца от взыскания, представляющий собой трансформацию его права на отказ от иска, реализуется на заключительной стадии гражданского судопроизводства - стадии исполнения судебных актов. Заключение сторонами мирового соглашения допускается законом не только на первой, но и на второй, а также заключительной стадиях гражданского судопроизводства.

Гражданский процессуальный закон возлагает на участвующих в деле лиц общую процессуальную обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч. 1 ст. 35 ГПК РФ).

Судебная практика свидетельствует о том, что стороны зачастую злоупотребляют своими процессуальными правами.

Так Г., реализуя предоставленную ей законом возможность выбора суда делу о защите прав потребителей, предъявила против одного и того же ответчика одинаковые по предмету и основанию иски в три суда одновременно: по месту своего жительства, по месту нахождения ответчика - юридического лица и по месту нахождения его филиала. В связи с обнаружением этого факта было прекращено производство по делу двумя судами, затратившими время, силы и средства на возбуждение одинаковых дел, подготовку их к судебному разбирательству, направление извещений и вызовов участникам процесса, проведение судебных заседаний11.

Согласно ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле несут процессуальные обязанности, установленные Кодексом и другими федеральными законами. К общим процессуальным обязанностям относятся:

- обязанность сторон мотивировать  свои заявления и ходатайства (например, заявление об отводе  судьи - ч. 2 ст. 19 ГПК РФ;

- ходатайство о вызове дополнительного  свидетеля или истребовании письменного  либо вещественного доказательства - ч. 2 ст. 57 ГПК РФ);

- сообщать суду о перемене  места жительства во время  судебного разбирательства дела (ст. 118 ГПК РФ);

- извещать суд о невозможности  явки в судебное заседание  с указанием причин (ч. 1 ст. 167 ГПК  РФ);

- обязанность по доказыванию фактов, обосновывающих требования и возражения сторон (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ);

- соблюдать порядок в судебном  заседании (ч. 5 ст. 158 ГПК РФ) и т.д.

К специальным процессуальным обязанностям сторон относятся:

- обязанность соблюдения требований, предъявляемых к форме и содержанию заявления (ст. 123-125, 131-132 ГПК РФ), жалобы или представления (ст. 322, 339 ГПК РФ);

- обязанность по уплате государственной  пошлины, а также возмещению иных  судебных расходов (ч. 2 ст. 123, ст. 132 ГПК РФ);

- обязанность представления в  суд по его требованию копий  документов, приложенных к исковому  заявлению (несоблюдение этой обязанности  влечет оставление заявления  без движения - ст. 136 ГПК РФ).

В случаях обеспечения иска на ответчика возлагается обязанность воздерживаться от определенных действий. За нарушение указанной обязанности на виновного ответчика по определению суда может быть наложен штраф. Кроме этого, по иску истца с ответчика могут быть взысканы убытки (ст. 140 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 35 ГК РФ при неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Одно из таких последствий за нарушение общей процессуальной обязанности (ч. 1 ст. 35 ГПК РФ) добросовестно пользоваться процессуальными правами предусмотрено в ст. 99 ГПК РФ: со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор против иска, либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени. Размер компенсации определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.

 
Глава 3. Процессуальная правоспособность и дееспособность

Значение гражданской процессуальной правоспособности состоит в том, что если лицо не способно приобретать процессуальные права и нести процессуальные обязанности, то оно не может быть субъектом процесса, процессуального отношения12.

В науке гражданского процесса данный аспект не является дискуссионным, и в юридической литературе различными авторами освещается практически одинаково.

Общим основанием участия в гражданском процессе для всех лиц, участвующих в деле, является наличие гражданской процессуальной правоспособности (ст. 36 ГПК РФ). Гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.

Субъекты гражданского процессуального права наделяются гражданской процессуальной правоспособностью при различных и неоднозначных условиях. Гражданская процессуальная правоспособность признается за всеми гражданами России в силу факта их рождения, за коммерческими и некоммерческими организациями - при наличии прав юридического лица. На основании ст. 398 ГПК РФ в равной степени с гражданами России гражданской процессуальной правоспособностью наделяются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации.

Граждане правоспособны в равной мере независимо от их возраста, пола, расы, психического состояния и других критериев. Поэтому практическое значение имеет проверка наличия процессуальной правоспособности только для юридических лиц, которая производится в соответствии со ст. 49, 51 ГК РФ и Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц"13. Следовательно, не могут выступать в качестве стороны и иного лица, участвующего в деле, участники договора о совместной деятельности (простое товарищество), поскольку простое товарищество не является юридическим лицом. Участники договора о совместной деятельности могут выступать по спорам, связанным с их деятельностью, в качестве соистцов или соответчиков. Не могут выступать в самостоятельном качестве в суде филиалы и представительства, которые вправе участвовать в гражданском процессе только в пределах полномочий, которыми они наделены органом, утвердившим положение о филиале или представительстве.

От имени Российской Федерации, субъектов РФ, а также муниципальных образований в гражданском процессе соответственно выступают органы государственной власти и местного самоуправления в пределах их компетенции (п. 1 ст. 125 ГК РФ). Такой же порядок установлен для органов исполнительной власти всех уровней и местной администрации. В качестве условия наделения их гражданской процессуальной правоспособностью выступает компетенция органов власти либо управления, которой они наделяются актами, определяющими правовой статус этих органов, с момента создания и до прекращения их деятельности.

Приведенные положения относятся и к общественным объединениям. В соответствии со ст. 18 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение считается созданным с момента принятия решения о его создании, утверждении его устава, формирования руководящих и контрольно-ревизионных органов. Факт рождения для граждан, наличие прав юридического лица для организаций либо компетенции для государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных образований представляют собой различные условия наделения указанных субъектов гражданского процессуального права процессуальной правоспособностью, являющейся единым основанием для участия в гражданском процессе для лиц, участвующих в деле. Данные положения вытекают из содержания ст. 36, 38, 46, 47 ГПК РФ и ст. 124-126 ГК РФ.

Правовой статус субъектов гражданского процессуального права связывается также с наличием гражданской процессуальной дееспособности (ст. 37 ГПК РФ). Под нею понимается способность осуществлять свои процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю. Гражданская процессуальная дееспособность принадлежит гражданам, достигшим совершеннолетия (18 лет), и организациям.

Коммерческим и некоммерческим организациям гражданская процессуальная дееспособность принадлежит с момента их наделения правами юридического лица, а государственным органам и органам местного самоуправления - с момента их создания. Таким образом, для указанных организаций и органов гражданская процессуальная правоспособность и процессуальная дееспособность возникают одновременно, в связи с чем в качестве основания их участия в гражданском процессе можно рассматривать такую интегрирующую юридическую категорию, как гражданская процессуальная правосубъектность.

Практическое значение установление наличия гражданской процессуальной дееспособности имеет только для граждан. Можно выделить несколько уровней или этапов наступления процессуальной дееспособности.