Конституционный Суд РФ как орган конституционного контроля

Новосибирский государственный технический  университет

Юридический факультет

Кафедра государственно-правовых дисциплин 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по Конституционному праву РФ.

Конституционные права и свободы гражданина РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила студент 5 курса:

                      Сафонова Л.А.

(Ф.И.О. студента)

группа ЮФЗ-71В

 

 

Проверил:

Киселев Анатолий Иосифович

      (Ф.И.О.  преподавателя)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Новосибирск – 2012

 

 

 

 

Оглавление

 

 

 

 

Введение

 

Конституционные права  и свободы являются главным элементом  конституционных правоотношений. Эти правоотношения возникают между человеком (гражданином) и государством, порождая обязанность государства защищать и охранять основные и другие права и свободы каждого отдельного человека (гражданина) Он вправе не просить, а требовать защиты прав, которые государство признало естественными и неотъемлемыми.

В то же время Конституция  связывает основные права и свободы  с обязанностями человека и гражданина. Совокупность основных прав, свобод и  обязанностей образует конституционно-правовой статус человека и гражданина. Этот статус и есть мера свободы, т. е. сочетание возможного и должного в поведении каждого человека.

Понимание отношений  человека и государства как правоотношений не означает полной зарегламентированности. Для человека смысл этих правоотношений состоит в получении защиты своих прав (при необходимости), а для государства — в обязанности оказать эту защиту Одновременно человек и государство "выясняют отношения" по поводу конституционных обязанностей человека (гражданина), и тогда государство во имя правопорядка и в законных формах требует (а порой принуждает) соблюдать эти обязанности. Но за пределами своих выполненных обязанностей и в рамках охраняемых государством прав человек остается свободным.

Конституционные права  и свободы обладают специфическим набором средств и методов своей защиты. К их числу относятся: конституционно-судебный механизм (конституционный суд), судебная защита (суды общей юрисдикции); административные действия органов исполнительной власти; законная самозащита человеком своих прав; международно-правовой механизм.

Объект исследования: права и свободы человека и  гражданина

Предмет исследования: права  и свободы гражданина Российской Федерации

Цель данной работы –  рассмотреть конституционные права  и свободы человека и гражданина Российской Федерации.

Задачи исследования:

- охарактеризовать социальную  роль конституционных норм о правах и свободах человека и гражданина;

- определить международно-правовой базис прав человека;

- проанализировать содержание конституционных прав и свобод человека и гражданина:

- описать конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина;

- изучить роль органов государственной власти и местного самоуправления в сфере обеспечения прав и свобод.

 

1. Социальная роль конституционных  норм о правах и свободах человека и гражданина

 

Закрепление основ правового  статуса личности в Конституции  РФ 1993 г. отражает принципиально новую  концепцию прав человека, взаимоотношений  человека и государства по сравнению  с той, которая воплощалась в  союзных и российских конституциях советского периода. Начало этому было положено принятой Съездом народных депутатов СССР 5 сентября 1991 г. Декларацией прав и свобод человека, а затем принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. Декларацией прав и свобод человека и гражданина. Последняя повлекла за собой полное обновление раздела II Конституции РСФСР 1978 г. "Государство и личность". С этого началось приведение конституционного законодательства России в соответствие с общепризнанными международным сообществом стандартами прав и свобод человека, отказ в этой сфере от принципов, присущих тоталитарному государству.

Изменения коснулись  всех основ, определяющих статус человека и гражданина.

Декларация прав и  свобод человека и гражданина, последующее  конституционное законодательство России и новая Конституция ознаменовали отказ от классового подхода при закреплении правового статуса личности.

Классовый принцип был  важнейшим в реализации социалистической доктрины в советском государстве. Особенно яркое отражение он получил в первой Конституции 1918 г. Все провозглашаемые в ней права и свободы закреплялись только за трудящимися, т.е. за рабочими и крестьянами. В отношении остальных слоев общества, причисляемых к эксплуататорским классам, декларировалось беспощадное подавление. Отдельные лица и отдельные группы лиц лишались прав, которые ими использовались в ущерб интересам социалистической революции. Эта норма воспроизводилась и в Конституции РСФСР 1925 г.

В последующих конституциях как Союза ССР, так и РСФСР  формы классового подхода к правам личности трансформировались, но сущность его оставалась прежней. В этих конституциях уже не предусматривалось лишение прав каких-либо слоев общества по социально-классовым признакам. Вместе с тем использование прав и свобод в политической области допускалось только "в соответствии с интересами трудящихся и в целях укрепления социалистического строя", а затем "в соответствии с целями коммунистического строительства"¹.

Эти положения конституций  свидетельствовали о том, что  за гражданами признавалась возможность реализовать свои права и свободы только в рамках социалистической идеологии. Критика существующего строя объявлялась преступлением перед государством.

Классово-идеологический подход к правам человека приводил к подавлению личности, к нарушению ее свободы, означал принудительное навязывание человеку социалистических ценностей, не признавал элементарного права человека на свободу мысли. На практике это вылилось в физическое уничтожение огромного числа граждан, объявленных "врагами народа".

Классово-идеологический критерий неприменим в демократическом, правовом государстве. Поэтому и  в Конституции 1993 г. одной из основ  конституционного строя признано идеологическое и политическое многообразие. Права  и свободы человека и гражданина не увязываются с его социальным статусом, принадлежностью к какому-либо классу, с приверженностью тем или иным идеологическим ценностям, политическим взглядам. Конституция признает и защищает право каждого человека не только иметь такие взгляды, но и пропагандировать их, беспрепятственно действовать в соответствии со своими убеждениями.

В основу современной  концепции прав человека положен  новый подход к личности как к  субъекту правового статуса. Это  получило свое выражение прежде всего  в том, что впервые, причем на конституционном уровне, юридически признана категория "права человека".

В социалистической доктрине человек, его права в правовом, политическом аспектах не признавались как самозначимые категории. Понятие "человек" не выходило за рамки  его биологического содержания, заменялось социально-классовыми понятиями "трудящийся", "эксплуататор", затем понятием "гражданин". Сама постановка вопроса о правах человека считалась искусственной.

Определенный шаг к  выходу за рамки этих понятий сделали  Конституция СССР 1977 г. и соответственно Конституция РСФСР 1978 г., включившие разделы "Государство и личность". Однако в них по-прежнему использовалось только понятие "права и свободы граждан". Лишь после принятия 22 ноября 1991 г. Декларации прав и свобод человека и гражданина понятие "права человека" получило и конституционное признание.

Понятия "права человека" и "права гражданина" близки, но не совпадают по своему содержанию. Они отражают различные аспекты  статуса личности. Вот почему Конституция, характеризуя этот статус, применяет оба понятия, фиксируя права и свободы и человека, и гражданина.

Понятие "права человека" подчеркивает неотъемлемость прав личности как таковой, невмешательство государства  во внутреннюю жизнь человека. Такого рода права вытекают, как отмечается во Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г., из присущих всем членам человеческой семьи достоинства и свободы².

Понятие "права гражданина" исходит из незыблемых прав личности как гражданина государства, определяет права и свободы человека именно в данном качестве.

В конкретном перечне  прав и свобод в Конституции эти  понятия в значительной части  совпадают. В большинстве статей Конституции права и свободы  адресуются каждому, в некоторых - гражданину. Последнее относится к тем правам, которые вытекают из принадлежности лица к гражданству данного государства.

Важной чертой современной  конституционно закрепленной концепции  прав человека является признание субъектом  прав и свобод индивидуально каждого  конкретного человека.

В социалистической концепции  центр тяжести переносился на коллективного субъекта. В этом усматривалось  преимущество социалистического строя  как основанного на принципах  коллективизма перед буржуазным строем с его "индивидуализированным" человеком, взаимным отчуждением людей.

Характерно, что в отличие  от предшествующих революций в мире, в ходе которых провозглашались  декларации прав человека и гражданина, революция 1917 г. становление "социалистического" государства в России ознаменовала Декларацией прав трудящегося и эксплуатируемого народа.

Принцип коллективности, коллективизма может и должен быть положительным фактором развития гражданского общества только в том  случае, если он не игнорирует индивидуальные права и свободы каждого человека, признает его самоценность.

В социалистической теории и практике такое соотношение  не обеспечивалось. Сущность коллективизма  воспринималась как безусловное  признание всеми социалистических ценностей, полное единство взглядов, неправомерность политических позиций, отступающих от господствующей идеологии. Так, в конституциях этапа "развитого социалистического общества", в которых впервые было применено понятие "народ", это обосновывалось тем, что в социалистическом государстве сложилась новая историческая общность людей - советский народ в результате утверждения полного морально-политического единства всех классов и слоев общества³.

По новой концепции  прав человека коллективность не трактуется как основанная на единомыслии, на приверженности одной господствующей идеологии. Под господствующей идеологией уже не подразумевается полное морально-политическое единство всех граждан, фактически не достижимое ни в одном демократическом государстве. Люди всегда были, есть и будут разными, в обществе всегда имеются противоречивые интересы.

Основа коллективности в современных условиях - объединение  усилий всех государственных и общественных структур для создания условий, в  возможно более полной мере удовлетворяющих  интересы различных социальных слоев  общества, для утверждения общественного согласия. Согласованные государственные решения должны достигаться не путем принудительного подавления политических оппонентов власти, а конституционным путем, через сложные процедуры выработки общего подхода к той или иной проблеме.

Еще одной чертой новой концепции прав человека является отказ от характерного для социалистической теории принципа приоритета государственных интересов перед интересами личности.

Этот принцип обосновывался  тем, что государство само всеобъемлюще выражает и общественные, и личные интересы. Вследствие этого считалось, что у личности, как и у общества в целом, не может быть политических интересов, противоречащих государственным, олицетворяемым в политике КПСС, поскольку "воля партии - это воля народа". Если же такие интересы имелись, то в зависимости от формы их выражения они либо игнорировались, либо вызывали соответствующую реакцию, вплоть до принятия репрессивных мер со стороны государства. Одним из условий, обеспечивающих приоритет государственных интересов, являлось глобальное огосударствление общества, всех его формирований, которыми оно было поголовно охвачено. Это приводило к отсутствию у нас гражданского общества.

Исходное начало действующего конституционного и текущего законодательства - признание человека, его прав и  свобод высшей ценностью. Государство уже не рассматривается как ассоциация, охватывающая все общество, как "самая массовая организация трудящихся". Оно трактуется как представитель общества, который несет перед ним, перед гражданами, перед отдельным человеком определенные обязанности и ответственность, прежде всего обязанность признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Признание взаимных прав, обязанностей и ответственности  получило законодательное закрепление  в Законе о гражданстве Российской Федерации.

Новое конституционное  законодательство стоит на позициях признания основных прав и свобод человека неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения (ч. 2 ст. 17 Конституции  РФ).