Конституционный суд Республики Беларусь

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь в апреле 1994 года учрежден Конституционный Суд Республики Беларусь (далее – Конституционный Суд), который является органом судебного контроля за конституционностью нормативных правовых актов в государстве, утверждает верховенство Конституции и ее непосредственное действие.

Правовую основу организации и деятельности Конституционного Суда составляют Конституция Республики Беларусь (далее – Конституция), Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, Закон Республики Беларусь «О конституционном судопроизводстве», Регламент Конституционного Суда Республики Беларусь.

Конституционный Суд формируется в количестве 12 судей из высококвалифицированных специалистов в области права. Шесть судей назначаются Президентом Республики Беларусь, шесть судей избираются Советом Республики Национального собрания – палатой Парламента.

Судьи Конституционного Суда назначаются (избираются) на 11 лет и могут быть назначены (избраны) на новый срок. Предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда – 70 лет.

Председатель Конституционного Суда назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания из числа судей Конституционного Суда сроком на 5 лет.

Заместитель Председателя Конституционного Суда избирается Конституционным Судом из состава судей Конституционного Суда по представлению Председателя Конституционного Суда сроком на 5 лет.

Конституционный Суд осуществляет следующие полномочия:

- в порядке последующего контроля дает заключения о конституционности нормативных правовых актов, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь, актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь;

- дает заключения о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Национального собрания Республики Беларусь Конституции;

- в порядке обязательного предварительного контроля принимает решения о конституционности законов, принятых Национальным собранием (за исключением законов, подготовленных в связи с заключением, исполнением, приостановлением действия и прекращением международных договоров Республики Беларусь), до их подписания Президентом Республики Беларусь;

- принимает решения о соответствии Конституции не вступивших в силу международных договоров Республики Беларусь;

- принимает решения о наличии фактов систематического или грубого нарушения местными Советами депутатов требований законодательства;

- дает официальное толкование декретов и указов Президента Республики Беларусь, касающихся конституционных прав, свобод и обязанностей граждан;

- излагает свою позицию о документах, принятых (изданных) иностранными государствами, международными организациями и (или) их органами и затрагивающих интересы Республики Беларусь, в части соответствия этих документов общепризнанным принципам и нормам международного права;

- проводит проверки конституционности отдельных направлений нормотворческой деятельности и правоприменительной практики судов, правоохранительных и иных государственных органов;

- принимает решения об устранении в нормативных правовых актах пробелов, исключении коллизий и правовой неопределенности;

- принимает ежегодные послания Президенту Республики Беларусь и палатам Национального собрания Республики Беларусь о состоянии конституционной законности в Республике Беларусь.

Правом обращения в Конституционный Суд обладают Президент Республики Беларусь, палаты Парламента – Национального собрания (Палата представителей, Совет Республики), Верховный Суд, Правительство – Совет Министров. Другие государственные органы, иные организации, а также граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, обращаются с инициативой о внесении предложений, рассмотрение которых подведомственно Конституционному Суду, к лицам и органам, обладающим правом внесения в Конституционный Суд таких предложений.

Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь Миклашевич Петр Петрович.

Основными принципами деятельности Конституционного Суда являются:

конституционность;

независимость;

коллегиальность;

гласность;

устность;

равноправие и состязательность сторон.

Конституционный Суд при исполнении своих функций независим. Какое бы то ни было воздействие на Конституционный Суд или на его членов, связанное с деятельностью по осуществлению конституционного контроля, недопустимо и влечет ответственность по закону.

Нормативные правовые акты, признанные Конституционным Судом не соответствующими Конституции либо актам, обладающим более высокой юридической силой, чем проверяемый акт, считаются утратившими силу в целом или в определенной их части с момента, определяемого Конституционным Судом. Заключения Конституционного Суда по вопросам конституционности нормативных актов являются окончательными, обжалованию и опротестованию не подлежат.

Решения Конституционного Суда обязательно публикуются в официальных изданиях, в том числе в двух газетах – «Звязда» и «Народная газета». Решения в форме запроса, требования, по вопросам процедурного характера публикуются в порядке, устанавливаемом Конституционным Судом.

Дела Конституционным Судом рассматриваются на пленарных заседаниях всем составом судей по правилам конституционного производства, предусмотренным законом о Конституционном Суде и Регламентом Конституционного Суда. Заседание Суда является правомочным при наличии не менее восьми судей.

По завершении исследования материалов дела председательствующий на заседании объявляет об окончании слушания дела и сообщает дату и время оглашения итогового решения. При этом итоговое решение должно быть оглашено не позднее 15 дней с момента окончания слушания дела. Председательствующий голосует последним. Судьи голосуют «за» или «против» и не вправе воздержаться или не участвовать в голосовании. Заключение Суда считается принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава судей. Если же голоса разделились поровну, решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта.

Принимая заключения и иные решения, имеющие обязательный характер, Конституционный Суд оказывает влияние на развитие правовой системы страны, на формирование национального законодательства и на правоприменительную деятельность. При вынесении решений Конституционный Суд учитывает положения международных правовых актов. Наряду с использованием универсальных международных правовых актов Конституционный Суд ориентируется на европейские международные акты, в том числе на Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, что способствует укреплению Республики Беларусь как демократического социального правового государства.

Основываясь на изученных и рассмотренных материалах, Конституционный Суд ежегодно направляет Президенту и палатам Парламента страны послания о состоянии конституционной законности в республике.

В соответствии со статьями 183 и 184 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь в пределах предоставленных полномочий осуществляется Секретариатом Конституционного Суда Республики Беларусь. Секретариат обеспечивает работу Суда по осуществлению правосудия, обобщению судебной практики, анализу судебной статистики, систематизации законодательства, выполнению иных функций, а также осуществляет меры по организационному обеспечению деятельности Суда.

Структура Секретариата Конституционного Суда Республики Беларусь

Руководство Секретариата

Начальник Секретариата

Главное управление организационного  обеспечения

-отдел организации судебных заседаний и контроля исполнения

-отдел по работе с обращениями

Экспертно-правовое управление

-отдел правовых консультантов

-отдел международных связей и сравнительного анализа законодательства

Финансово-хозяйственное управление

-отдел информационных технологий

отдел делопроизводства

В соответствии с Законом «Об обращениях граждан и юридических лиц» граждане Республики Беларусь имеют право на обращение в организации путем подачи письменных, электронных или устных обращений. Юридические лица Республики Беларусь, индивидуальные предприниматели имеют право на обращение в организации путем подачи письменных (за исключением замечаний и (или) предложений, вносимых в книгу замечаний и предложений), электронных или устных обращений (статья 3).

Действие данного Закона не распространяется на обращения, подлежащие рассмотрению в соответствии с законодательством о конституционном судопроизводстве (статья 2).

Требования, предъявляемые к обращениям, установлены статьей 12 Закона «Об обращениях граждан и юридических лиц».

Электронные обращения направляются в Конституционный Суд на адрес электронной почты ksrb@kc.gov.by либо размещаются в специальной рубрике «Обращения граждан», «Обращения юридических лиц». Ответы на электронные обращения направляются на адрес электронной почты заявителей, указанный в обращениях, либо в письменном виде по месту жительства (пребывания) гражданина в случаях, установленных пунктом 5 статьи 25 Закона «Об обращениях граждан и юридических лиц».

Личный прием граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, представителей юридических лиц осуществляется судьями Конституционного Суда, согласно ежеквартально утверждаемому графику, прием ведется в порядке живой очереди.

Книга замечаний и предложений находится в отделе делопроизводства финансово-хозяйственного управления Секретариата Конституционного Суда и предъявляется по первому требованию гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, представителя юридического лица.

 

В целях оказания судьям Конституционного Суда научно-консультационной помощи в подготовке вопросов к рассмотрению, повышения качества принимаемых Судом решений, а также для научной разработки отдельных проблем, связанных с осуществлением им своих функций, укрепления его связей с научными юридическими учреждениями, юристами-практиками при Конституционном Суде создается Научно-консультационный совет.

Задачами Научно-консультационного совета являются:

1 выработка и внесение на рассмотрение Конституционного Суда научно обоснованных рекомендаций по:

- осуществлению предварительного и последующего контроля конституционности нормативных правовых актов;

- повышению эффективности механизмов защиты конституционных прав и свобод граждан;

- обеспечению эффективности конституционного контроля законотворческой и правоприменительной практики;

- реализации иных полномочий Конституционного Суда;

2 осуществление при необходимости научного прогнозирования правовых последствий принятия решений Конституционным Судом;

3 укрепление сотрудничества с отечественными и зарубежными научными центрами и правовыми учреждениями для более полного использования достижений науки и практики в конституционном строительстве Республики Беларусь.

В целях выполнения указанных задач Совет и его члены вправе:

- присутствовать в установленном порядке на заседаниях Конституционного Суда;

- с согласия судьи Конституционного Суда знакомиться с материалами, поступившими в Конституционный Суд.

Научно-консультационный совет образуется из числа ученых и иных специалистов в области права.

Научно-консультационный совет состоит из двух сопредседателей, секретаря и членов совета.

Сопредседатели Научно-консультационного совета и секретарь избираются из состава членов совета путем открытого голосования сроком на три года.

Сопредседатели Совета руководят его деятельностью, поочередно председательствуют на заседаниях Совета, дают поручения его членам, информируют Конституционный Суд о работе Совета.

Секретарь Совета обеспечивает организацию подготовки вопросов для рассмотрения на заседаниях Совета, ведет учет присутствующих на заседаниях членов Совета, протоколирование заседаний, готовит проекты планов работы Совета, осуществляет контроль выполнения поручений Совета.

Заседания Научно-консультационного совета созываются его председателем (сопредседателями). В заседаниях Совета могут участвовать судьи Конституционного Суда, также могут привлекаться научные и практические работники, не являющиеся членами совета.

По результатам обсуждения вопросов Научно-консультационный совет принимает решения рекомендательного характера, которые принимаются простым большинством голосов. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Совета, участвующих в заседании. Рекомендации Совета по вопросам, рассмотренным на его заседании, подписываются председательствующим на заседании и секретарем Совета.