Государственные органы, юридические лица и граждане, от собственного имени защищающие права других лиц

Материально –правовые и процессуальные последствия  рассмотрения и разрешения судом  дела распространяются на лицо, в защиту прав которого оно возбуждено. После  вступления решения суда в законную силу это лицо не вправе вторично обратиться в суд с тождественным иском (ст. 318 ГПК).

3. Дача государственными органами заключений по гражданским делам.

Специальная информация, связанная с деятельностью государственных  органов нередко представляет интерес  в суде при рассмотрении гражданских  дел. С учетом этого законодатель предусмотрел процедуру предоставления госорганами интересующих сведений суду в форме заключений.

 В случаях,  предусмотренных ГПК и другими  законодательными актами, государственные  органы до вынесения судебного  постановления могут вступить в процесс по своей инициативе или по инициативе юридически заинтересованных в исходе дела лиц.

Для дачи заключения в процессе могут участвовать  органы опеки и попечительства (эти  функции возлагаются на отделы образования,  здравоохранения, социальной защиты), жилищно-коммунальные и некоторые другие органы.

Конкретные  случаи участия в гражданском  процессе государственных органов  для дачи заключения по делу предусмотрены  нормами брачно-семейного, гражданского и гражданско – процессуального  законодательства.

Так, органы опеки  и попечительства должны быть привлечены к участию в деле о признании  недействительным брака как заключенного с лицом, признанным недееспособным (ч. 4 ст. 46 КоБС), при рассмотрении судом  споров, связанных с воспитанием  детей (ч. 1 ст. 86), об усыновлении детей (ч. 2 ст. 122), о восстановлении в родительских правах (ст. 84), о лишении родительских прав (ст. 80), отмене усыновления (ч. 2 ст. 137 КоБС), по делам о признании гражданина недееспособным и ограниченно дееспособным) (ч. 1, 2 ст. 347 ГПК), по делам об эмансипации (ч. 3 ст. 377 ГПК) о разделе наследственного имущества для охраны интересов несовершеннолетних (п. 2 ст. 1081 ГК), по делам о международном усыновлении обязательно также участие Национального центра усыновления (ч. 2 ст. 122 КоБС).

Кроме того, органы опеки и попечительства привлекаются в процесс при совершении опекунами  или даче попечителями согласия на совершение, сделок по отчуждению, в  том числе обмену или дарению  имущества подопечных, сдаче его  в аренду (в наем), безвозмездное пользование или в залог, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (ст. 161 КоБС, п. 2 ст. 35 ГК, ч. 2 ст. 123 ЖК).

Родители, действующие в процессе как законные представители ребенка в возрасте до 14 лет, также не вправе совершать сделки, противоречащие интересам ребенка без согласия органа опеки и попечительства (ст. 89 КоБС).

На необходимость  участия в процессе по отдельным категориям дел государственных органов для дачи заключения по делу указывает в своих постановлениях Пленум Верховного Суда Республики Беларусь

Государственные органы вступают в процесс для  дачи заключения по делу по определению  суда. Полномочия представителя государственного органа подтверждаются доверенностью, дающей право на участие в деле от имени этого органа, за подписью руководителя.

Поскольку данные органы признаются юридически заинтересованными в исходе дела лицами, они пользуются всей совокупностью прав и несут обязанности, предусмотренные ч. 2 ст. 54, ст. 56 ГПК.

Государственные органы, участвующие в процессе для  дачи заключения п делу, обязаны  представить такое заключение по вопросам, отнесенным к их компетенции. Заключения, даваемые госдарственными органами, могут касаться как всего дела в целом, так и отдельных фактов и вопросов (ч. 3 ст. 90 ГПК).

Заключение  составляется в письменной форме  одним или несколькими сотрудниками госоргана по указанию руководителя. Заключение подписывается лицами, которые его составили, и адресуется суду за подписью руководителя государственного органа.

 Лицо, составившее  заключение, направляется госорганом  в суд. При судебном разбирательстве  представителю государственного  органа могут задаваться вопросы. 

 К заключению прилагаются схемы, таблицы, фотографии, акты и другие документы. Заключение государственного органа является одним из средств доказывания. Однако оно не имеет для суда заранее установленной юридической силы и оценивается судом в совокупности с другими материалами дела (см. постановление Пленума Верховного Суда РБ от 22 июля 2001г. №9 «О решении суда первой инстанции»).

 Вместе с  тем, отсутствие в гражданском  деле заключения государственного  органа, если по законодательству  требуется дача заключения, является основанием для отмены судебного решения в кассационном порядке.

Заключение  должно содержать четкий, исчерпывающий  ответ на вопросы, поставленные судом.

Заключение  должно быть подробно мативированно. При  этом в его обоснование могут  быть положены не только т е данные, которые имеются в материалах, но и собранные самим государственным органом.

Заключения  государственных  органов, а также  связанные с ними акты и другие документы, относятся к средствам  доказывания, поскольку, кроме правовой оценки, в них получают отражение  установленные данным органом факты. Они исследуются судом в ходе рассмотрения дела в совокупности со всеми добытыми по делу доказательствами.

Заключения  и акты государственных органов  оглашаются в судебном заседании. В  целях их разьяснения и дополнения суд и лица, юридически заинтересованные в исходе дела, могут задавать вопросы. (ст. 230 ГПК).

Выводы, содержащиеся в заключении государственного органа по вопросам, относящимся к  его компетенции, не имеют для  суда обязательной силы, однако несогласие с заключением государственного органа должно быть мотивированно судом в решении. Это требование содержится, в частности, в ст. 86 КоБС, предусматривающей, что несогласие с заключением органа опеки и попечительства при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей, суд обязан мотивировать.

Споры о воспитании детей, в том числе  при расторжении брака, рассматриваются  судом с обязательным участием орган  аопеки и попечительства (ч. 1 ст. 86 КоБС),  который обязан проанализировать характер взаимоотношений родителей и детей, материальные и иные условия их проживания и представить заключение по существу рассматриваемого спора вместе с  документами, отражающими выявленные обследованием фактические обстоятельства дела. Суд вправе принять решение, не вытекающее из заключения органа опеки и попечительства, однако свое несогласие с им обязан мотивировать (ч.3 ст. 86 КоБС).

Не  привлечение государственного органа в процесс для дачи заключения в случаях, когда это предусмотрено  законом, является основанием для отмены судебного решения как постановленного  по недостаточно исследованным материалам дела.

 

 

 

 

Решение задачи:

Согласно ст. 6 ГПК РБ заинтересованное лицо вправе в установленном порядке обращаться в суд за защитой нарушенного  или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса.

Отказ от права  на обращение в суд недействителен. Однако при взаимном согласии заинтересованных лиц их спор о защите нарушенного  или оспариваемого права в  установленных законом случаях  может быть передан ими на рассмотрение третейского суда.

Не допускается  отказ в судебной защите по мотивам  отсутствия, неполноты, противоречивости, неясности нормативного акта.

В силу ст. 54 ГПК РБ к юридически заинтересованным в исходе дела лицам относятся:

- имеющие непосредственный  интерес в исходе дела стороны, третьи лица, заявители, государственные органы, юридические лица и иные организации, должностные лица, действия (бездействие) которых обжалуются, заинтересованные граждане и юридические лица - по делам особого производства;

- имеющие государственный, общественный или иной интерес в исходе дела прокурор, государственные органы, юридические лица и граждане, от собственного имени защищающие права других лиц; государственные органы, вступившие в процесс с целью дачи заключения по делу; представители юридически заинтересованных в исходе дела лиц, кроме прокурора.

 

 

 

Список использованной литературы:

1. Конституция Республики Беларусь 1994 г., с изменениями и дополнениями принятыми на Республиканских референдумах 24.11.1996,17.10.2004 (Решение от 17.11.2004 N 1))

 

2. Гражданский процессуальный кодекса Республики Беларусь 11 января 1999 г. № 238-З Принят Палатой представителей 10 декабря 1998 год, одобрен Советом Республики 18 декабря 1998 года (ред. от 18.07.2011).
3. Кодекс о браке и семье Республики Беларусь от 9.07.1999 года № 278-3,      с   изи. и доп.: Закон Республики Беларусь от  28 декабря 2009 г. № 96-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 6, 2/1648)
4. Бахманова Т.Л., «Гражданский процесс», Учебно – методический комплекс / Мн.: ФУСТ БГУ, 2003 – 288 с.
5. Тихиня В.Г. Гражданский процесс: учеб. пособие/ В.Г. Тихиня, В.А. Круглов.- Мн.:Выш.шк.,2006.-414с.