Федеральная нотариальная палата и её органы

1.4 Ревизионная комиссия

Для осуществления контроля за соответствием ведения финансово-хозяйственной деятельности нотариальной палаты утвержденной смете собрание членов палаты избирает ревизионную комиссию в численном составе и на срок, определяемые уставом нотариальной палаты. Члены ревизионной комиссии являются нотариусами и не могут входить в состав других выборных органов нотариальной палаты, а также в аппарат исполнительной дирекции палаты. Председатель ревизионной комиссии и его заместитель избираются членами комиссии из своего состава. Ревизионная комиссия проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности нотариальной палаты и исполнения сметы доходов и расходов по поручению собрания членов нотариальной палаты, иных органов и должностных лиц палаты, наделенных уставом соответствующими полномочиями. О результатах деятельности комиссии ее председатель отчитывается перед собранием членов нотариальной палаты. В случае выявления нарушений ревизионная комиссии может требовать от правления и президента палаты созыва внеочередного собрания членов нотариальной палаты.

Следует также учитывать, что проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности нотариальной палаты по инициативе уполномоченных органов палаты могут быть поручено независимому аудитору - юридическому или физическому лицу, имеющему лицензию на осуществление аудиторской деятельности, - с которым заключается соответствующий договор. Кроме того, аудитору может быть поручено утверждение отчета ревизионной комиссии.[2, с. 126]

2 Федеральная нотариальная палата и её органы

2.1 Понятие и полномочия федеральной нотариальной палаты.

Федеральная нотариальная палата объединяет все нотариальные палаты Российской Федерации и находится в Москве. Если нотариальные палаты представляют собой профессиональные объединения нотариусов, занимающихся частной практикой, то Федеральная нотариальная палата является профессиональным объединением нотариальных палат.

Свою деятельность осуществляет в соответствии с Основами законодательства о нотариате, другими законами Российской Федерации и Уставом. Устав палаты принимается на учредительном собрании представителей всех региональных нотариальных палат, входящих в её состав и регистрируется Федеральной регистрационной службой. Изменения и дополнения в устав вносятся исключительно собранием представителей нотариальных палат, если за них проголосовало не менее двух третей представителей при наличии кворума, и также подлежат регистрации в указанном органе юстиции. Стоит отметить, что работа нотариальной палаты финансируется из взносов объединенных в ней нотариусов.

Федеральная нотариальная палата наделяется правами юридического лица после её государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством. Будучи уже юридическим лицом она имеет печать со своим наименованием и эмблемой, становится полностью самостоятельной в финансово-хозяйственном плане, в наличии имеет рублёвые и валютные счета, бланки, логотипы, почтово-телеграфные адреса и иные реквизиты, требующиеся для ведения финансовой и хозяйственной деятельности. Она вправе иметь в собственности имущество, такое, например, как здания, сооружения, оборудование, акции, ценные бумаги и иное, необходимое для осуществления уставной деятельности. Данным имуществом она отвечает по своим обязательствам.

Палата имеет право приобретать, арендовать и отчуждать недвижимость и иное имущество, предоставлять договоры и кредиты своим членам, предъявлять и отвечать по искам в судах, представлять интересы членов палаты за рубежом, а также вести другую деятельность, не противоречащую действующему законодательству РФ и уставу палаты. При возникновении необходимости выполнения уставных задач Федеральная нотариальная палата имеет право вести предпринимательскую деятельность, например, издавать справочно-информационную, методическую, учебную литературу.

Федеральная нотариальная палата может быть ликвидирована только по решению собрания её членов. Оставшиеся после ликвидации палаты имущество и средства направляются на цели, предусмотренные её уставом.

Исходя из всего вышесказанного, не лишним будет дать юридически правильное и закрепленное в статье 29 Основ законодательства о нотариате, определение Федеральной нотариальной палаты.

Итак, Федеральной нотариальной палатой является некоммерческая организация, представляющая собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве.[7, с. 173]

Полномочия Федеральной нотариальной палаты определяются в статье 30 Основ о нотариате, а также её уставом.

Осуществляет координацию деятельности нотариальных палат.

Данное полномочие обязывает ее оперативно обеспечивать нотариальные палаты субъектов информационными материалами, обобщать опыт работы всех палат России и пропагандировать наиболее передовой опыт, для формирования единой нотариальной практики во всех субъектах РФ проводить единую методическую работу, реагировать на все обращения нотариальных палат по вопросу несогласованности действий, а также, подготавливать предложения по совершенствования нотариальной деятельности.

Осуществляя координацию деятельности нотариальных палат субъектов РФ, Федеральная нотариальная палата должна проводить плановые проверки выполнения ими требований действующего законодательства. Представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях.

Любая нотариальная палата может поручить Федеральной нотариальной палате представлять её в самых разных органах. Палата вправе обращаться в Правительство РФ, Государственную Думу, Совет Федерации, правоохранительные органы и т.д. Необходимо учитывать, что Федеральная нотариальная палата вправе обращаться не только в государственные органы федерального уровня, но и в органы муниципального самоуправления и в органы государственной власти субъектов, действуя в интересах соответствующих региональных палат.[4, с. 258]

Обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой. Это полномочие предполагает оперативное реагирование со стороны Федеральной палаты на каждое нарушение профессионального или социального права, а также ущемление законного интереса со стороны государства и его органов. Для обеспечения же защиты социальных прав палата должна содействовать созданию нормальных условий для работы нотариусов, организации их труда в соответствии с современными требованиями. Немаловажная сторона деятельности федеральной палаты – организация отдыха нотариусов и их социального обеспечения. В свою очередь, нотариусам, являющимся членами региональных нотариальных палат, предоставляется право обращаться по любым вопросам, связанным с их профессиональной деятельностью, в исполнительные и контрольные органы Федеральной нотариальной палаты, которые обязаны оперативно и объективно обеспечит рассмотрение поступивших вопросов. Участвует в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам, связанных с нотариальной деятельностью.

Осуществляются эти полномочия следующим образом. Президент, Государственная Дума или Федеральное Собрание направляют в Федеральную нотариальную палату проекты законов, регламентирующих нотариальную деятельность или имеющих к ней отношение. Палата, привлекая для экспертизы специалистов-практиков, а также ученых, составляет заключения по проектам.

Обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариуса. Организует страхование нотариальной деятельности.

2.2 Правление, президент и управляющий делами Федеральной нотариальной палаты

Исполнительным коллегиальным органом Федеральной нотариальной палаты является правление Федеральной нотариальной палаты, которое избирается на общем собрании представителей нотариальных палат тайным голосованием: член правления считается избранным, если за его кандидатуру проголосовали представители палат, составляющие простое большинство от присутствовавших на собрании. Правление избирается в количестве 15 человек, срокам на 5 лет. Правление правомочно принимать решения, если в его работе участвует не менее половины избранных членов.

Заседания правления Федеральной нотариальной палаты проводится не реже одного раза в четыре месяца. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Правления. При равенстве голосов рассмотрение обсуждаемого вопроса переносится на очередное заседание Правления с вызовом отсутствующих членов Правления.

Деятельность правления основана на принципах коллегиальности принятия решений, гласности, регулярной отчетности перед членами палаты.

Правление Палаты выполняет свои функции в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, в том числе:

• Созыв собрания представителей нотариальных палат.
• Подготовка вопросов, выносимых на рассмотрения собрания.
• Определение конкретных путей реализации требования устава.
• Организация выполнения решений собрания и требований устава.
• Принятие решений по распоряжению средствами палаты в соответствии с утвержденной сметой.
• Разработка предложений о внесении изменений и дополнений в устав Федеральной нотариальной палаты.
• Организация и проведение мероприятий по повышению профессионального уровня и квалификации нотариусов, занимающихся частной практикой.
• Проведение проверок деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой.
• Утверждение правил, обязательных для исполнения всеми нотариусами, занимающимися частной практикой, а также методических рекомендаций.
• Осуществление взаимодействия с федеральным органом юстиции и региональным органами юстиции в решении вопросов организации нотариальной деятельности. К таким вопросам, например, относятся: порядок прохождения стажировок, утверждение положений о квалификационной и апелляционной комиссиях, порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса.
• Организация взаимодействия с международными организациями нотариусов.
• Рассмотрение дел о дисциплинарных проступках членов нотариальной палаты и вынесение решений о наложении на виновных дисциплинарных взысканий.

Уставом Федеральной палаты может быть предусмотрен более широкий круг полномочий правления палаты, а также случаи, когда правление правомочно принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции собрания представителей, в том числе по внесению изменений и дополнений в Устав Палаты, с последующим утверждением их на очередном собрании. Деятельность Правления осуществляется на основе коллегиальности руководства, гласности, регулярной отчетности перед членами Палаты.[2, с. 131]

Единоличным руководящим органом федеральной нотариальной палаты является президент палаты, который обладает высшей исполнительной властью. Он избирается путем тайного голосования из числа нотариусов, занимающихся частной практикой, собранием представителей нотариальных палат на определенный срок, равный 5 годам.

Президент руководит работой правления и председательствует на его заседаниях. В его функции входит представление Федеральной нотариальной палаты в международных организациях нотариусов, органов государственной власти Российской Федерации, хозяйственных и общественных структурах, а также ведение переписки от имени палаты.

Кроме вышесказанного, к компетенции Президента относятся такие вопросы, как:

1. Принятие решений о распределений между членами палаты кредитов в пределах утвержденной сметы.
2. Осуществление контроля за исполнением решений собрания представителей и правления палаты.
3. Принятие решений о предъявлений в суды исков в защиту интересов Федеральной нотариальной палаты, ее членов, отдельных нотариусов.

По предложению президента Федеральной нотариальной палаты правлением из числа своих членов открытым голосование может быть избран вице-президент. Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов присутствовавших членов Правления. Вице-президент, согласно статье 8 Устава Федеральной нотариальной палаты, непосредственно подотчетен президенту палаты, выполняет его поручения и во время отсутствия президента исполняет функции последнего.

Для осуществления текущей административно-хозяйственной деятельности Федеральной нотариальной палаты правлением по представлению президента палаты назначается управляющий делами Федеральной нотариальной палаты. Он полностью подотчетен президенту. Как и исполнительный директор региональной нотариальной палаты, управляющий делами Федеральной нотариальной палаты не может быть нотариусом, об этом прямо сказано в Уставе палаты. В ведение и компетенции управляющего делами могут находиться:

1. Руководство работой аппарата Федеральной нотариальной палаты, заключение трудовых договоров с работниками аппарата палаты, осуществление на локальном уровне регулирования трудовых отношений путем издания приказов и распоряжений, утверждение правил внутреннего распорядка и другое.
2. Ведение финансово-хозяйственной деятельности палаты в пределах утвержденной сметы, в том числе от имени палаты заключение соответствующих гражданско-правовых договоров, выдача доверенностей, открытие счетов в банках и иных кредитных организациях.
3. Представление по поручению правления или президента палаты интересов палаты в государственных органах, судах, учреждениях и организациях.

Иные полномочия управляющего делами Федеральной нотариальной палаты, а также условия трудовых правоотношений могут быть установлены в трудовом договоре, который заключается между президентом палаты и лицом, назначенным на эту должность.[8, с. 219]

2.3 Ревизионная комиссия Федеральной нотариальной палаты

Для обеспечения контроля за финансово-хозяйственной деятельностью правления, президента и управляющего делами палаты, на собрании представителей нотариальных палат, простым большинством голосов избирается ревизионная комиссия в составе 7 человек, сроком на 5 лет, согласно статье 10 Устава Федеральной нотариальной палаты.