Банкротство

во-вторых, это право представлено федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных  управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, при рассмотрении вопросов, связанных  с утверждением арбитражных управляющих;

в-третьих, кредиторам по текущим  платежам при рассмотрении вопросов, связанных с нарушением их прав (ст.35).

Особо урегулирован законом  порядок подачи и реквизиты заявления  должника (ст. ст.37, 38), заявления конкурсного  кредитора (ст. ст.39, 40), заявления уполномоченного  органа (ст.41). Заявление о признании  должника банкротом принимается  в порядке, установленном статьей 42 Закона о банкротстве.

Принимаются меры по обеспечению  заявленных требований кредиторов (ст.46 Закона о банкротстве). Так, арбитражный  суд по заявлению лица, участвующего в деле о банкротстве, вправе принять  меры по обеспечению заявленных требований кредиторов в соответствии с АПК  РФ. После введения наблюдения арбитражный суд кроме мер, предусмотренных АПК РФ, вправе запретить совершать без согласия арбитражного управляющего сделки, не предусмотренные п.2 ст.64 Закона о банкротстве. Меры по обеспечению заявленных требований кредиторов действуют до даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения, об отказе в принятии заявления, о возвращении заявления без рассмотрения или о прекращении производства по делу о банкротстве. Арбитражный суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, вправе отменить меры по обеспечению требований кредиторов до наступления обстоятельств, предусмотренных п.3 ст.46 Закона о банкротстве. Определение о принятии мер по обеспечению требований кредиторов подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано. Обжалование указанного определения не приостанавливает его исполнение.

Должник в течение десяти дней с даты получения определения о принятии заявления кредитора или заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом вправе направить в арбитражный суд, а также конкурсному кредитору или в уполномоченный орган отзыв на такое заявление (ст.47 Закона о банкротстве). "К отзыву должника, направляемому в арбитражный суд, должны быть приложены доказательства отправки заявителю копии отзыва".

Рассмотрение обоснованности требований заявителя к должнику происходит в порядке, предусмотренном  статьей 48 Закона о банкротстве.

Круг материально-правовых требований, правовых вопросов, рассматриваемых  судом в рамках производства по делам  о банкротстве, весьма широк и  разнороден. С одной стороны, внешней  составляющей возбуждаемого производства является требование о признании  должника несостоятельным (банкротом), связанное с его имущественным  положением. Поэтому в самом названии дела отражается его материально-правовая специфика, обусловленная данным требованием, вносимым на рассмотрение суда, по которому суд выносит решение по результатам его рассмотрения по существу. Это требование, будучи основным, делает судопроизводство по делу о банкротстве консолидированным, единым и основным для всех участников процесса (ст. ст.34, 35 Закона о банкротстве). С другой стороны, требование о признании должника несостоятельным (банкротом) - основное, но не единственное. Производство по делу о банкротстве с точки зрения возможности рассмотрения и разрешения по существу иных материально-правовых требований, правовых вопросов и, соответственно, адресованных суду заявлений, ходатайств, жалоб характеризуется значительным разнообразием. Порядок судопроизводства для каждого такого обращения, отнесенного к ведению суда в рамках производства по делу о банкротстве, будучи мини-процессом, автономен.

В связи с этим по структуре, организации и предмету защиты производство по делу о банкротстве сложнее  производств по другим гражданским  делам.

При рассмотрении дела о  банкротстве должника - юридического лица применяются следующие процедуры  банкротства (ст.27 Закона о банкротстве) (рис.2 в приложении): Наблюдение - процедура  банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности  имущества должника, проведения анализа  финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого  собрания кредиторов. Финансовое оздоровление - процедура банкротства, применяемая  к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения  задолженности в соответствии с  графиком погашения задолженности. Внешнее управление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях  восстановления его платежеспособности. Конкурсное производство - процедура  банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях  соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Мировое соглашение - процедура  банкротства, применяемая на любой  стадии рассмотрения дела о банкротстве  в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами.

По результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный  суд принимает один из следующих  судебных актов (ст.52 Закона о банкротстве): решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного  производства; решение об отказе в  признании должника банкротом; определение  о введении финансового оздоровления; определение о введении внешнего управления; определение о прекращении  производства по делу о банкротстве; определение об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения; определение об утверждении мирового соглашения.

Решение арбитражного суда о признании должника банкротом  и об открытии конкурсного производства (ст.53 Закона о банкротстве) принимается  в случаях установления признаков  банкротства должника, предусмотренных  статьей 3 Закона о банкротстве, при  отсутствии оснований для оставления заявления о признании должника банкротом без рассмотрения, введения финансового оздоровления, внешнего управления, утверждения мирового соглашения или прекращения производства по делу о банкротстве.

В заключение отметим, что  производство по делу о банкротстве  по структуре, своей организации, предмету защиты выходит за рамки не только традиционного порядка судопроизводства в арбитражных судах, но и гражданского судопроизводства в судах общей  юрисдикции. Такое производство всегда отличается особой социальной значимостью  в связи с разрешением многосубъектного социального конфликта и потому требует гармонизации защиты частных и публичных интересов.

 

 

Заключение

 

Подводя итоги проведенного в работе исследования темы, представляется целесообразным сформулировать следующие  основные выводы:

Различают два вида прекращения  юридических лиц:

1) реорганизацию (ст.57 ГК РФ);

2) ликвидацию (ст.61 ГК РФ).

Законодательство конкурсное производство определяет как процедуру  банкротства, которая, как и все  процедуры банкротства, является судебной. Их введение (открытие), а также дальнейшая судьба (продление, завершение) определяются судом и оформляются соответствующим  судебным актом.

По Закону о банкротстве  к юридическому лицу-должнику могут  быть применены четыре основные группы мер: предварительные процедуры (досудебная санация, наблюдение); восстановительные (финансовое оздоровление, внешнее  управление); ликвидационные (конкурсное производство); мировое соглашение. В Законе о банкротстве явно прослеживается цель восстановления полноценного субъекта гражданского оборота, и только при ее недостижении происходит ликвидация должника вследствие его несостоятельности.

Современный правовой институт банкротства в России позволяет  обеспечить максимальное удовлетворение требований кредиторов на принципах  пропорциональности и очередности. Возникающие в результате применения конкурсного производства макро - и  микроэкономические проблемы, связанные  с сохранением бизнеса должника (соответственно, рабочих мест, экономических  интересов региона и т.д.) либо ликвидацией должника (соответственно, выбытием из экономического оборота  неэффективно работающих предприятий и проч.), в настоящее время не рассматриваются в категории основных целей правового регулирования банкротства. Субъективные права владения и управления имуществом через принцип неприкосновенности собственности не могут иметь в законном порядке высшую защиту, если имеются длительные просроченные по времени долговые обязательства.

В результате проведенного исследования предлагается внести в  действующее законодательство следующие  изменения и дополнения:

1) Абзац 27 ст.2 Закона о банкротстве необходимо изложить следующим образом: "Регулирующий орган - это орган, наделенный компетенцией в сфере финансового оздоровления и банкротства, осуществляющий организационные, координационные, регулирующие и надзорные функции за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и арбитражными управляющими".

2) Предлагается дополнить п.4 ст.29 Закона о банкротстве частью 3 следующего содержания: "Все проводимые процедуры регулирующего органа в отношении саморегулируемых организаций арбитражных управляющих должны носить открытый характер, а основные результаты проверок должны быть опубликованы в специальном бюллетене".

3) Исследование показало необходимость уточнения положений Закона о банкротстве по вопросам организации и проведения теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих. Следовательно, предлагается пункт 2 ст.20 Закона о банкротстве изложить в следующей редакции: "Организация и проведение теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих осуществляются комиссией, формируемой на условиях равного представительства регулирующим органом и образовательным учреждением".

 

Список литературы

 

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.

2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ

4 .Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ

5. Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 "О банках и банковской деятельности" Российская газета.10.02.1996; 15.07.2011.

6. Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" Российская газета.12.01.1993; 22.07.2011.

7. Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ О бухгалтерском учете" Российская газета.28.11.1996; 30.09.2010.

8. Федеральный закон от 25.02.1999 № 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" Российская газета.04.03.1999; 11.02.2011; 30.06.2011.

9. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Российская газета.10.08.2001; 04.07.2011.

10. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 12.07.2011, "О несостоятельности (банкротстве)" Российская газета.02.11.2002; 15.07.2011; 22.07.2011.

 

Научная и учебная литература

 

1. Боев О.В. Правовой статус кредитной организации в аспекте квалификации криминального банкротства Вестник Российской правовой академии. 2010. № 2. С.23-26.

2. Бурганов Р. Теория несостоятельности (банкротства): термины, трактовка, сущность Проблемы теории и практики управления. 2009. № 12. С.112-118.

3. Гоосен Е. Нецелевое использование института банкротства Человек и труд. 2009. № 1. С.70-71.

4. Дорохина Е.Г. Новеллы Закона о банкротстве: правовое положение саморегулируемой организации арбитражных управляющих Закон. 2009. № 5. С.210-216.

5. Игтисамова Л.З., Смирнова Г.Р. Несостоятельность (банкротство): проблемы саморегулирования деятельности арбитражных управляющих Имущественные отношения в Российской Федерации. 2009. № 7. С.33-37.

6. Кавелина Н.Ю. Информационное обеспечение прав и законных интересов конкурсных кредиторов при банкротстве Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. № 4. С.29-34.

7. Карелина С.А. Несостоятельность (банкротство) как юридический состав Российская юстиция. 2008. № 4. С.5-11.

8. Кондратьева Е.А., Чернухина И.А. Теневые процессы, обусловленные институтом банкротства Вестник экономической интеграции. 2010. № 5. С.66-78.

9. Кузнецов С.А. К вопросу о порядке установления требований кредиторов в делах о банкротстве Правовая политика и правовая жизнь. 2009. № 37. С.95-100.

10. Литовцева Ю.В. Изменения в правовом регулировании обеспечительных мер по делам о банкротстве и практика их применения Закон. 2010. № 7. С.109-117.

11. Михневич Т.Н. Правовое регулирование процедур банкротства Социология власти. 2010. № 2. С.237-246.

12. Самохвалова Н.В. Понятия "несостоятельность" и "банкротство" в цивилистической теории и законодательстве Российский судья. 2009. № 10. С.14-18.

13. Сидорова В.Н. Несостоятельность (банкротство): некоторые проблемы юридического состава Юридический мир. 2009. № 5. С.56-59.

14. Сидорова В.Н. Особенности правового регулирования отношений несостоятельности (банкротства): история и современность История государства и права. 2010. № 3. С.2-6.

15. Слепышев В.А. Становление и развитие законодательства о несостоятельности (банкротстве) в России Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 9. С.41-45.

16. Суханов Е.А. Процедура банкротства - важный элемент экономико-правовых отношений Журнал российского права. 2009. Т.8. № 152. С.143a-146.

17. Туктаров Ю.Е., Семикова Л.Е. Сколько стоит банкротство для кредиторов? Закон. 2009. № 9. С.145-155.

18. Уксусова Е.Е. Специальный характер правового регулирования судопроизводства по делам о несостоятельности (банкротстве) Журнал российского права. 2009. № 12. С.106-119.

19. Ульянова В.А. Мировое соглашение при несостоятельности (банкротстве): проблемные аспекты // Право и образование. 2008. № 5. С.137-144.

20. Умань И.Н. Финансовое оздоровление как реабилитационная процедура, условия, порядок и процессуальные проблемы его применения при банкротстве юридических лиц Российский судья. 2010. № 5. C.34-36.

21. Хрестоматия по истории государства и права России: под ред. Титова Ю.П. М.: Проспект, 2008.745 с.

22. Чернова М.В. Прекращение бизнеса: добровольная ликвидация или банкротство Безопасность бизнеса. 2010. № 2. С.28-32.

23. Чернова М.В. Банкротство: экономико-теоретический аспект Финансы и кредит. 2010. № 16. С.50-53.

24. Шарыпкин Ю.И. Кредитор как участник процесса банкротства Банковское право. 2008. № 2. С.1-3.

¹Боев О.В. Правовой статус кредитной организации в аспекте квалификации криминального банкротства. Вестник Российской правовой академии. 2010. № 2. С.23-26.