Апелляционный порядок проверки законности постановлений мирового судьи

     Неисполнение  постановлений мирового судьи, а  равно иное проявление неуважения к  нему влекут ответственность, предусмотренную  федеральным законом. 
 
 
 
 
 
 

СУДЕБНАЯ  ВЛАСТЬ 

     В статье 118 Конституции РФ говорится, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

     Судебная  система Российской Федерации устанавливается  Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

     Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое  образование и стаж работы по юридической  профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации (ст.119 Конституции РФ).

     Статья 120 Конституции РФ говорит о том, что судьи независимы и подчиняются  только конституции Российской Федерации  и федеральному закону.

     Судьи несменяемы (ст. 121 Конституции РФ). Полномочия судьи могут быть прекращены или  приостановлены не иначе как в  порядке и по основаниям, установленным  федеральным законом (ст.15 ФЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

     Судьи неприкосновенны – говорят ст. 122 Конституции РФ и ст. 16. ФЗ «О судебной системе Российской Федерации».

     В части 2 ст. 158 ГПК РФ сказано, что  при входе судей (судьи) в зал  заседания все присутствующие в  зале встают. Участники процесса обращаются к судьям: «Уважаемый суд». Эти нормы имеют силу и для института мировых судей.

  
 

КОМПЕТЕНЦИЯ МИРОВОГО СУДЬИ 

     Мировой судья рассматривает в первой инстанции (ст.3 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»):

· дела о выдаче судебного приказа;

· дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

· дела о разделе между супругами  совместно нажитого имущества;

· иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установления отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

· дела по имущественным искам, не превышающей  пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления;

· дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе;

· дела об определении порядка пользования  земельными участками, строениями и  другим недвижимым имуществом.

     В статье 23 ГПК РФ конкретизирован  круг гражданских дел, которые правомочен рассматривать мировой судья (подсудность дел) в качестве суда первой инстанции. Данная статья (23 ГПК РФ), по сравнению с ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» и ГКП РСФСР, уточняет некоторые категории гражданских дел, подсудных мировому судье. Так, в соответствии с п.3 ч.1 статьи 3 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», мировой судья рассматривает дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска, что более точно по сравнению с п. 4 ч.1 ст.3 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», поскольку в соответствии с п.6 ч.1 этой же статьи мировые судьи рассматривают дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающего 500 МРОТ. При этом возникает коллизия в определении подсудности споров о разделе имущества между супругами при цене иска, превышающей 500 МРОТ.

     Пункт 7 ч.1 ст.23 ГПК РФ значительно расширяет  полномочия мировых судей по сравнению  с ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации». Пункт 8 ст.3 этого закона устанавливает, что мировые судьи  рассматривают дела об определении  порядка пользования недвижимым имуществом, в то время как дела об определении порядка пользования движимым имуществом относятся к делам менее сложной категории. Было бы необоснованно, если бы такие дела рассматривались районным судом, особенно в тех случаях, когда в одном иске объединены требования об определении порядка пользования движимым и недвижимым имуществом, например имуществом, входящих в состав общей долевой собственности. При увеличении размера иска подсудность не изменяется. Изменение предмета иска не охватывает случаи изменения размера исковых требований. Исходя из анализа положения ч.1 ст.39 ГПК РФ изменение иска включает в себя изменение основания иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований.

     Мировой судья передает дело в районный суд в соответствии с ч.3 ст.3 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», если есть спор о детях между супругами.

     В случае передачи дела от мирового судьи  в районный суд в соответствии с ч.3 ст. 3 ФЗ «О мировых судьях в  Российской Федерации» судья выносит определение, которое может быть обжаловано в соответствии с ч.3 ст.33 ГПК РФ в течение 10 дней с момента его вынесения (ст.372 ГПК РФ).

     В отношении вступивших в силу решений  мирового судьи в Законе установлено, что они пересматриваются по вновь открывшимся обстоятельствам самим мировым судьей, т.е. в порядке, аналогичном тому, который предусмотрен в гл. 42 ГПК РФ. Это: существенные для дела обстоятельства; заведомо ложные показания свидетелей и других участников процесса; преступления сторон и других участников процесса; отмена решения, приговора, послуживших основанием для принятия решения или определения суда. 

ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ МИРОВОМУ СУДЬЕ 

     Статья 5 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» говорит о том, что  мировым судьей может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации.

     От  сдачи квалификационного экзамена и представления рекомендации квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации освобождаются  лица, имеющие стаж работы в должности судьи федерального суда не менее пяти лет.

     Из  содержания приведенной нормы Закона видно, что требования, предъявляемые  к кандидату на должность мирового судьи те же, что и к кандидату  на должность судьи районного  суда.

     Для подтверждения отсутствия у претендента на должность судьи заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, проводится его предварительное медицинское освидетельствование. Перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, утвержден решением Совета судей Российской Федерации и на основании представления федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения. Форма документа, свидетельствующего об отсутствии заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, утверждается федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения (ст. 4.1. Закона о статусе судей в РФ).

     По  сложившейся практике кандидаты  в мировые судьи сдают квалификационный экзамен тем же экзаменационным  комиссиям, которые принимают экзамен  у кандидатов в судьи федеральных судов общей юрисдикции.

     После сдачи квалификационного экзамена кандидат на должность мирового судьи  вправе обратиться в квалификационную коллегию судей соответствующего субъекта Российской Федерации с заявлением о рекомендации на искомую должность. Заявление кандидата на должность должно содержать указание на согласие кандидата на проведение проверки сообщаемых им о себе сведений.

     Одним уз указанных требований, предъявляемых  мировому судье, является необходимость  наличия у него стажа работы по юридической профессии не менее пяти лет.

     Исчисление  указанного стажа работы производится в соответствии в соответствии с  Инструкцией «О порядке определения  стажа работы по юридической профессии  для кандидатов на должность судей  федеральных судов», утвержденной Министерством юстиции РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ 27 декабря 1996 г. №10 (35)-5 (Сборник нормативных актов о суде и статусе судей Российской Федерации. Вып. 1.М., 1997.- С.140, 141).

     После поступления заявления кандидата на должность мирового судьи в квалификационную коллегию судей она действует на общих основаниях, предусмотренных ст.5 Закона о статусе судей в РФ и положением о квалификационных коллегиях судей, утвержденном постановлением Верховного Совета РФ от 13 мая 1993 г. №4960-1 (Сборник нормативных актов о суде и статусе судей Российской Федерации. - С. 146-152).

     Поскольку мировым судьей может быть назначен (избран) и кандидат, ранее работавший в должности судьи федерального суда (например, судья, пребывающий в отставке), он освобождается от необходимости сдавать квалификационный экзамен. Кроме того, на него не представляется рекомендация квалификационной коллегии судей. Однако следует учитывать, что это правило распространяется только на тех лиц, которые имеют стаж работы в должности судьи федерального суда не менее пяти лет.

     Пункт второй ст.5 ФЗ «О мировых судьях в  Российской Федерации» говорит о  том, что мировой судья не вправе быть депутатом представительных органов  государственной власти или органов местного самоуправления, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности мирового судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

     Как и другие судьи, мировой судья  не в праве быть депутатом представительских  органов государственной власти или органов местного самоуправления, принадлежать к политическим партиям  и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности мирового судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

Нарушение этого запрета влечет приостановление  либо прекращение полномочий мирового судьи.

     Необходимость таких требований к мировым судьям как носителям судебной власти объясняется  спецификой их профессиональной деятельности, которая должна осуществляться в  строгом соответствии с Кодексом чести судьи Российской Федерации (Сборник нормативных актов о суде и статусе судей Российской Федерации. – С. 9-10). 
 
 
 
 
 
 

ПРОИЗВОДСТВО  В СУДЕ II ИНСТАНЦИИ: СУЩНОСТЬ И НАЗНАЧЕНИЕ 

     Осуществление правосудия представляет собой довольно сложную деятельность. Поэтому при  самой совершенной процессуально- правовой регламентации судопроизводства полностью исключить ошибки в разрешении конкретных дел судом первой инстанции практически невозможно. Для того чтобы снизить число ошибочных постановлений судов первой инстанции создана система судебного контроля - это суды второй инстанции, осуществляющие производство в кассационной и надзорной инстанциях.

     Помимо  кассации в мировой практике применяются  и такие формы обжалования  судебных актов, как апелляция.

     Апелляция появилась в Древнем Риме. Ее суть заключается в возможности передачи дела по жалобе заинтересованного лица в вышестоящий суд, который заново рассматривает дело по существу.

     В Российской Федерации апелляция- это  форма обжалования еще не вступивших в законную силу решений и определений  мирового судьи в вышестоящий суд (апелляционную инстанцию).

 В  России после Октябрьской революции  была создана новая судебная  система. Декретом о суде №1  от 24 ноября 1917 года упразднялась  апелляция и была принята кассационная  форма обжалования судебных актов.  В 2000 году апелляционное производство было вновь введено и закреплено в главе 39 ГПК РФ.

     В некоторых странах (Германия, Австрия) действует ревизионный порядок  пересмотра дел. Ревизионный суд  располагает более широкими полномочиями, он не связан границами жалобы. В  некоторых случаях он может полностью пересмотреть дело и вынести свое решение. 
 

АПЕЛЯЦИОННОЕ  ПРОИЗВОДСТВО ПО ОБЖАЛОВАНИЮ  РЕШЕНИЙ МИРОВЫХ  СУДЕЙ 

     Апелляция- это форма обжалования решений  и определений мирового судьи, не вступивших в законную силу, в вышестоящий суд (апелляционная инстанция).