Япония в геополитике США

При Хасимото «три столпа»  внешней политики Японии были призваны содействовать: 1) стабильности и миру во всем мире: 2) развитию развивающихся  стран: 3) благосостоянию каждого и  каждого гражданина глобального  общества. В парламентской речи от 22 января 1996 г. японский премьер-министр  Р. Хасимото заявил: «...японо-американские отношения являются наиболее важными  двусторонними отношениями не только для Японии, но и для всего мира, и что они являются краеугольным камнем мира и стабильности в АТР  и во всем мире»27.

Основные направления  двустороннего характера включали следующие страны и регионы:

- США как краеугольный  камень внешней политики Японии;

- Азиатско-Тихоокеанский  регион как экономически быстро  растущий регион будущего;

- Корейская Республика  важна с точки зрения безопасности  в СВА;

- Китай как держава,  способная оказать влияние на  будущее АТР;

- Россия с точки зрения  «решения проблем северных территорий - самой важной проблемы в японо-русских  отношениях»;

- Европа как один из  глобальных центров мира.

Далеко не все страны с  одобрением встретили новую Совместную декларацию. Поэтому переговоры Хасимото с лидерами США, России и КНР должны были показать, что у четырех крупнейших тихоокеанских держав нет принципиальных политических разногласий, которые  нельзя было бы успешно преодолеть за столом переговоров. В этом отношении  особенно показательны «встречи без  галстуков» с Б.Ельциным в Красноярске (ноябрь 1997 г.) и Кавано (март 1998 г.). Они стали началом «евразийской дипломатии» японского премьера, провозглашенной им в конце июля 1997 г.

В сентябре 1997 г. были обнародованы новые Основные направления военного партнерства и сотрудничества США  и Японии, заменявшие аналогичный  документ 1978 г. и развивавшие Совместную декларацию 1996 г., облекая ее положения 

в форму конкретного плана  мероприятий28. Подчеркивалось, что  в области обороны и безопасности остаются в силе все прежние договоренности, иными словами, основы «сан-францисской  системы». Главной целью сотрудничества было названо обеспечение результативной и быстрой координации действий сторон в случае возникновения критической  ситуации.

Несмотря на внушительный ряд достижений во внешней политике, Япония пока не решила двух важнейших  задач, без которых ее внешнеполитическая «реабилитация» остается неполной.

Во-первых, она так и  не добилась места постоянного члена  Совета Безопасности (СБ) ООН. Трудно не согласиться с японскими лидерами, когда они говорят, что их страна, вторая по экономической мощи держава мира, занимает не менее важное положение, чем Россия и КНР, и несомненно более важное, чем Великобритания и Франция, даже несмотря на наличие у двух последних ядерного оружия. Приведение формального статуса Японии в рамках ООН в соответствие с фактическим положением вещей уже не первый год остается одним из главных пунктов программы японской дипломатии, но продвижение к намеченной цели оказалось мучительно медленным.

Во-вторых, до сих пор не разрешена проблема «северных территорий»  и не заключен мирный договор с  Россией: до недавнего времени Токио  акцентировал внимание на первом пункте как непременном условии для  второго, но постепенно отказывается от такой последовательности действий, понимая ее бесперспективность.

2.2. Соединенные  Штаты в представлениях японской  политической элиты

Если американский курс на использование в своих интересах  геополитического положения Японии и ее экономической мощи во второй половине ХХ века и начале ХХI-го в основе своей не подвергался резким колебаниям, то взгляды японской правящей элиты на эволюционирующий мировой порядок представляют собой смесь идей, рассчитанных как на весьма краткосрочную, так и долгосрочную перспективы, не сведенных в стройный логический комплекс. Кое-кто именует эту конструкцию «стратегическим прагматизмом». Стратегический прагматизм вообще пользуется популярностью как у японской бюрократии, так и в предпринимательских кругах29. Под «стратегическим»» подразумевается ориентированность на отдаленные по времени цели в сочетании с оптимистическими надеждами; под «прагматизмом» - доведение дела кое-как до конца методом проб и ошибок. Во всяком случае взгляды японской правящей элиты неразрывно связаны с концепциями обеспечения международной безопасности при руководящей роли США и свободной торговли.

В отношении гегемонии  Соединенных Штатов в Японии существует главным образом две концепции. Сторонники одной из них отмечают на неопределенность и непредсказуемость  государственных союзов и балансов сил в среднесрочной перспективе. Сторонники второй подчеркивают факт могущества Соединенных Штатов в  перспективе краткосрочной и  усматривают в Северной Корее  источник прямой и непосредственной угрозы Японии. Из Китая, считают они, исходит более туманная, косвенная  угроза.

Сторонники первой концепции  избегают дискуссий о специфических  угрозах. Принимая в расчет подвижную, быстро изменяющуюся ситуацию в прилегающем  к Японии районе, будь то сдвиги в  экономическом и технологическом  развитии, с одной стороны, или  эволюция схемы союзнических связей, с другой, они полагают целесообразным воздерживаться от четких упоминаний об угрозах, которые выражались бы в  чьих-либо способностях или намерениях осуществить агрессивные действия.

Те, кто видят в Соединенных  Штатах защитника Японии, по меньшей  мере в краткосрочной перспективе, ориентированы преимущественно на приоритетности политических и дипломатических проблем, а те, кто ставит во главу угла неопределенность и непредсказуемость государственных союзов, озабочены прежде всего военно-техническими проблемами. Надо сказать, что о взглядах первых в средствах массовой информации сообщается больше, чем о взглядах вторых.30

Но для тех и других Соединенные Штаты - лучший друг Японии, ее единственный эффективный союзник. Сторонники обеих концепций утверждают, что США играют важную роль в деле поддержания стабильности в Северо-Восточной  Азии и в «тихоокеанской» Азии в целом. Расходятся они лишь в оценке основы этой стабилизирующей роли: связана ли она с выполнением Соединенными Штатами функций «балансера» или же обязанностей заинтересованного гегемона. Само собой разумеется, что большинство считает Соединенные Штаты с их активной, по большей части двусторонней дипломатией в регионе неким гибридом «балансера» и гегемона.

Некоторые прагматики считают, что Америку надо просто использовать в интересах Японии. Политик Дзюн Сакурада в одном интервью говорил: лозунги типа хамбэй (долой Америку), камбэй (ненавидь Америку) и бубэй (отделяйся от Америки) уже устарели. «Что нам надо, так это строить здоровые отношения с Соединенными Штатами для будущего... используя Америку (ёбэй)»31.

Члены японской правящей элиты  признают за Соединенными Штатами право  на использование силы, но желают, чтобы  это право получило более широкое  признание в международном сообществе. Дело в том, что их представления  о мире неразрывно связаны с пожеланиями  сохранить мирное сосуществование  и процветание в условиях любого нового мирового порядка. Их взгляд на использование силы является, скорее, продуктом прагматических соображений, чем философских изысков, и они  меньше интересуются обсуждением принципов, оправдывающих или легитимизирующих это использование, чем практическим обеспечением мира и стабильности в современном мире.

Критика «американского фундаментализма» и «неразделения властей» обычно касается иных сфер, чем сфера обеспечения безопасности, и в этом смысле может быть признана ограниченной. Но важно подчеркнуть, что члены правящей элиты, имеющие отношение к этим самым «иным сферам», с известной подозрительностью взирают на союз с Соединенными Штатами, на равнение на них, хотя союз этот и это равнение представляются членам правящей элиты, имеющим отношение к сфере обеспечения безопасности, краеугольными камнями японской дипломатии.

Важно отметить при этом, что заинтересованность японской правящей элиты в «мягком» завершении великого перехода к новой системе международной  безопасности оборачивается беспокойствами по поводу складывающегося характера  власти в границах международного сообщества и его составляющих. В этом плане  она решительно отдает предпочтение принадлежащей Джозефу Наю идее «мягкой власти»32.

Доминирующее положение  Соединенных Штатов ощущается сейчас еще сильнее, чем прежде, ввиду  согласования японскими и американскими  дипломатами новых руководящих  принципов поддержания взаимной безопасности. В известном смысле эти принципы являются оперативным  выражением «Нового оборонительного  плана», утвержденного японским правительством во главе с премьер-министром  Томиити Мураямой в ноябре 1995 г.

Отличительная черта новой  схемы обороны - условия, относящиеся  к реагированию на агрессию. В соответствии с прежней схемой Япония должна была отражать ограниченную, маломасштабную агрессию самостоятельно, в одиночку. Согласно же новой схеме, в случае чрезвычайного положения, вызванного прямой агрессией, Япония должна отражать ее во взаимодействии с Соединенными Штатами.

Отличаются специфической  чертой и новые руководящие принципы обороны. В соответствии с прежними предоставление Японией услуг вооруженным  силам США в случае возникновения  чрезвычайного положения за пределами  Японии, но в границах Дальнего Востока определялось японо-американским Договором об обеспечении безопасности и связанными с ним соглашениями.

Что же касается господства американского доллара в экономике  стран «тихоокеанской» Азии, то слышатся все более громкие голоса, призывающие  к превращению иены в региональную валюту, поскольку, по крайней мере в реальной экономике, товары, произведенные в Японии, и сделки с этими товарами превалируют в буквальном смысле этого слова33. Подобный шаг уменьшил бы возможности атак спекулянтов, укрепил бы стабильность валютного рынка и повысил бы эффективность всех сделок. Поскольку часть региональных валют перестает быть привязанной к американскому доллару, утверждают «поклонники» иены, план ее превращения в региональную валюту необходимо энергично претворять в жизнь.

Таким образом, американское господство признается членами японской правящей элиты и в сфере экономики, хотя наряду с этим признанием рассматриваются  определенные варианты выхода из-под  него. Но несмотря на всю эту неопределенность, элита все-таки твердо придерживается тех политических опционов, которые предполагают наличие американской гегемонии. В итоге положение японской правящей элиты в общем и целом можно охарактеризовать следующим образом: она вынуждена без особого энтузиазма поддерживать американскую однополюсность, время от времени принимая решения, которые не отражают ее собственную точку зрения на проблему.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ роли Японии в геополитических  планах Соединенных Штатов показал, что на протяжении ХХ и в начале ХХI-го вв. она была довольно высокой и постоянно усиливалась. Основным объединяющим фактором японо-американских отношений долгие годы оставалось стремление противостоять внешнеполитическому курсу СССР, Китая и Северной Кореи, что отвечало в целом планам Вашингтона, считавшим СССР своим главным идеологическим противником. Но взаимоотношения США и Японии складывались противоречиво и до сих пор получают неоднозначную оценку политических элит.

Первым важнейшим событием, наметившим курс на стратегическое взаимодействие, стало поражение Японии во Второй мировой войне. В результате этого  поражения японская политика, включая  внешнюю, оказалась тотально и безусловно скомпрометирована. Она находилась в состоянии войны с большинством стран мира, где ее представители были интернированы. Японии надо было реабилитировать себя в глазах как отдельных стран, так и мирового сообщества. Наряду с обеспечением успешного экономического восстановления и развития это стало главной задачей ее послевоенной политики. Не случайно именно этот момент был выбран Соединенными Штатами для укрепления своего присутствия в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

США сыграли ключевую роль в послевоенной «реабилитации» Японии, в результате которой страна заключила  мирный договор с 48 странами - бывшими  военными противниками, кроме СССР и стран коммунистического блока.

Военный вклад Японии в  «сдерживании» Советского Союза  определялся участием в системе  безопасности с США, собственными вооруженными силами и предоставлением японских территорий для размещения американских баз.

В совместной японо-американской декларации по безопасности - альянс на ХХI век - национальные политики двух государств ориентированы на отстаивание свободы, демократии и уважении прав человека.

Географическая сфера  национальных интересов США совпала  с зоной действия японской политики национальной безопасности, что предполагает использование всех средств политики, включая военные средства, для  защиты территориальной целостности, суверенитета и идеологических ценностей  не только собственного государства, но и всего мира, точнее той ее части, которая строится на капиталистической  основе. Соответственно, любое противодействие  или несогласие с ценностями этой системы рассматривается как  угроза безопасности Японии или США. Следовательно, субъекты такого противодействия  превращаются в объекты политики безопасности Японии или США как  военных союзников.

Отличительная черта новой  схемы обороны - условия, относящиеся  к реагированию на агрессию. В соответствии с прежней схемой Япония должна была отражать ограниченную, маломасштабную агрессию самостоятельно, в одиночку. Согласно же новой схеме, в случае чрезвычайного положения, вызванного прямой агрессией, Япония должна отражать ее во взаимодействии с Соединенными Штатами.

Отличаются специфической  чертой и новые руководящие принципы обороны. В соответствии с прежними предоставление Японией услуг вооруженным  силам США в случае возникновения  чрезвычайного положения за пределами  Японии, но в границах Дальнего Востока  определялось японо-американским Договором  об обеспечении безопасности и связанными с ним соглашениями. Абсолютное господство в сфере обеспечения безопасности - отправной пункт всех исканий  Соединенных Штатов. Это господство в «тихоокеанской» Азии сегодня  особенно очевидно. Здесь они правят безраздельно, обладают подавляющим  военным могуществом и постоянно  готовы к вмешательству.

Таким образом, анализ проблемы показал, что Япония в геополитическом  смысле крайне важна для Соединенных  Штатов, как и США для Японии.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальные проблемы внешней  и внутренней политики Японии /Редкод.: В.И.Акимов (гл.ред.) и др. -М., 1981. -205 с. - (Информ.бюл. /АН СССР. Ин-т Дал.Востока; № 23).