Военная доктрина Российской Федерации

 

Военная доктрина Российской Федерации о военных угрозах

Условием успешного  исследования проблем военной безопасности страны, практического решения задач  ее вооруженной защиты являются анализ существующих международных и внутригосударственных  отношений, прогноз их развития с  целью выявления военных опасностей и угроз, а также их признаков и источников. 
Напряженность в отношениях между субъектами политики возникает с возникновением военных опасностей и их источников. В дальнейшем она может усиливаться и возникает состояние, которое характеризуется как военная угроза. 
Военная опасность не обязательно связана с началом военных приготовлений противоположной стороны. Ее источниками могут быть самые различные явления и процессы жизни обществ, государств, например: 
-    пересечение интересов людей, социальных групп, классов, этносов, цивилизаций, государств или коалиций стран; 
-    противоречия на экономической, социальной, этнической или религиозной почве; 
-    производство и накопление ядерных или обычных вооружений; 
-    наличие и развертывание массовых армий и другое. 
Характерными признаками военной опасности для страны являются: 
-   наличие острых противоречий, разрешение которых возможно лишь с применением военной силы; 
-  наличие у одной из сторон достаточного количества военных сил и средств для разрешения противоречия в свою пользу или способность государства (другого субъекта межгосударственных или внутригосударственных отношений) создать такие силы в перспективе; 
-    наличие у лидеров или правительств политической воли или решимости пойти на применение силы, использование вооруженной силы для разрешения накопившихся противоречий; 
-    наличие надежных союзников среди государств, их коалиций или иных субъектов военно-политических отношений; 
-    благоприятные геополитические условия и реальная (либо прогнозируемая) военно-политическая обстановка для осуществления военных акций и другие. 
Военная доктрина Российской Федерации выделяет внешние и внутренние военные опасности. 
К основным внешним военным опасностям в настоящее время относятся: 
-   стремление наделить силовой потенциал Организации Североатлантического договора (НАТО) глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приблизить военную инфраструктуру стран - членов НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путем расширения блока; 
-    попытки дестабилизировать обстановку в отдельных государствах и регионах и подорвать стратегическую стабильность; 
-    развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств (групп государств) на территориях сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками государств, а также    в прилегающих акваториях; 
-    создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, а также милитаризация космического пространства, развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия; 
-    территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела; 
-     распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий, увеличение количества государств, обладающих ядерным оружием; 
-     нарушение отдельными государствами международных договоренностей, а также несоблюдение ранее заключенных международных договоров в области ограничения и сокращения вооружений; 
-     применение военной силы на территориях сопредельных с Российской Федерацией государств в нарушение Устава ООН и других норм международного права; 
-     наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками государств; 
-     распространение международного терроризма; 
-    возникновение очагов межнациональной (межконфессиональной) напряженности, деятельность международных вооруженных радикальных группировок в районах, прилегающих к государственной границе Российской Федерации и границам ее союзников, а также наличие территориальных противоречий, рост сепаратизма и насильственного (религиозного) экстремизма в отдельных регионах мира. 
К основным внутренним военным опасностям относятся: 
-    попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации; 
-    подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации; 
-    дезорганизация функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры Российской Федерации. 
Военная угроза представляет собой более высокую степень напряженности, которая характеризуется открытым противостоянием сторон, их намерениями разрешить существующие противоречия военно-силовыми методами. 
Источники военной угрозы проявляются, как правило, в области военно-политических отношений. Их признаки обнаруживаются в конкретных военно-дипломатических и военно-экономических акциях сторон, в действиях войск (сил), активизации всех видов информационного противоборства и разведывательной деятельности государств. Эти акции и действия свидетельствуют о резком обострении противоречий и вступлении субъектов политики в завершающую стадию подготовки к использованию силы. Данная стадия характеризуется исчерпанием политических средства для разрешения конфликта. 
Такими признаками являются: 
-    создание и развертывание противостоящей стороной группировок вооруженных сил и других воинских формирований, способных к выполнению задач в военном конфликте; 
-    декларация решимости политического руководства использовать военную силу; 
-    организация широкой поддержки населением избранного руководством курса на силовое разрешение существующих противоречий; 
-    увеличение масштабов и интенсивности ведения информационного противоборства; 
-    активизация дипломатической деятельности по поиску военных союзников; 
-    выход из системы двусторонних и многосторонних соглашений в области вооружений и военной деятельности, результатом чего может стать резкое изменение баланса военных потенциалов сторон; 
-    введение или ужесточение ранее введенных торгово-экономических санкций; 
-    расконсервация резервных мощностей оборонно-промышленного комплекса; 
-  наличие благоприятной военно-политической обстановки для развязывания военного конфликта (принятие военно-политическим руководством союзных держав решения на поддержку силового разрешения противоречий и т.п.); 
-    усиление активности разведывательных органов и интенсивности боевой подготовки вооруженных сил вблизи границ другого государства; 
-    полная или частичная блокада территории или ее части и другие. 
К основным военным угрозам Российской Федерации Военная доктрина относит: 
-    резкое обострение военно-политической обстановки (межгосударственных отношений) и создание условий для применения военной силы; 
-   воспрепятствование работе систем государственного и военного управления Российской Федерации, нарушение функционирования ее стратегических ядерных сил, систем предупреждения о ракетном нападении, контроля космического пространства, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной, химической промышленности и других потенциально опасных объектов; 
-    создание и подготовку незаконных вооруженных формирований, их деятельность на территории Российской Федерации или на территориях ее союзников; 
-    демонстрацию военной силы в ходе проведения учений на территориях сопредельных с Российской Федерацией или ее союзниками государств с провокационными целями; 
-    активизацию деятельности вооруженных сил отдельных государств (групп государств) с проведением частичной или полной мобилизации, переводом органов государственного и военного управления этих государств на работу в условиях военного времени. 
Таким образом, за прошедшее десятилетие характер военных опасностей и угроз в отношении Российской Федерации значительно изменился. Существуют блоки внешних и внутренних военных опасностей и угроз, усилилась взаимосвязь между ними. Изменились средства, которые могут использоваться для оказания политического давления и реализации военных угроз. 
В интересах обеспечения военной безопасности необходимо постоянно оценивать и прогнозировать военные опасности и угрозы, своевременно предпринимать комплекс мер в политической, экономической и других областях жизнедеятельности государства и общества. Особое внимание при этом следует уделять анализу концептуальных взглядов, документов и практических мер в области внешнеполитической и военной деятельности ведущих государств мира.

 

Новая военная доктрина России

                 Реформа Вооруженных Сил предполагает принятия военной доктрины и определение стратегических задач, определение структуры и состав, уровень Вооруженных Сил и их переоснащения. Ожидается, что новая оборонная доктрина России будет утверждена до конца 2009 года.

Проект новой  Военной доктрины изложен на 17 страницах. В трех главах, названных «Военные опасности и военные угрозы Российской Федерации», «Военная политика Российской Федерации», «Военно-экономическое и военно-техническое обеспечение обороны», описываются ключевые принципы военной политики России до 2020 года.

В отличие от прежней доктрины, в которой говорится, что это документ «переходного периода – периода становления демократической государственности», в новом тексте сообщается, что «военная доктрина является документом периода возрождения России».

В документе  сказано, что в настоящий момент мировое устройство формируется  по многополярному принципу, поэтому «вероятность развертывания крупномасштабного военного конфликта с применением обычных средств поражения и ядерного оружия против Российской Федерации снижена».

Ключевые изменения  касаются применения ядерного оружия.

Согласно тексту, Россия оставляет за собой право на применение ядерного оружия не только в случае агрессии в свой адрес, но и «в ответ на угрозу применения, (применение) против нее и (или) союзников ядерного и других видов оружия массового поражения, а также в ответ на агрессию с применением обычного оружия в критических для Российской Федерации ситуациях».

Таким образом, Россия сможет наносить превентивный ядерный удар. В предыдущей редакции доктрины, утвержденной в 2000 году, говорилось, что «Российская Федерация оставляет  за собой право на применение ядерного оружия в ответ на использование против нее и (или) ее союзников ядерного и других видов оружия массового уничтожения, а также в ответ на крупномасштабную агрессию с применением обычного оружия».

Существенно переработан  и список опасностей для России. Например, в числе внешних угроз перечислены игнорирование интересов России в решении проблем международной безопасности и противодействие ее укреплению, нарушение сложившегося баланса сил вблизи государственной границы России и ее союзников, а также создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, «подрывающих стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере».

Также к внешним  опасностям теперь отнесены вмешательство  во внутренние дела России и территориальные претензии к ней, гонка вооружений и распространение оружия массового поражения, эрозия системы международных договоренностей в области сокращения и ограничения вооружений.

Угрожает России и размещение оружия любого вида в  космическом пространстве, применение военной силы на территории сопредельных государств с нарушением Устава ООН и других норм международного права.

Внутренними опасностями  признаются попытки насильственного  свержения государственного строя, нарушение единства, суверенитета и территориальной целостности и дестабилизация внутриполитической обстановки.

Несмотря на то что авторы документа не считают  вероятным полномасштабный конфликт, доктрина по-прежнему предписывает всестороннюю подготовку к военной службе граждан Российской Федерации. Сохраняется и призыв на военную службу, хотя при этом в документе говорится, что должности солдат и сержантов, определяющие боевую готовность воинских частей и соединений, должны быть укомплектованы контрактниками.

К 2015 году армия должна быть оснащена качественно новыми образцами вооружений на 30%, а к 2020 году – на 70%.

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

                  С конца 80-х годов и до настоящего времени военная доктрина нашего государства претерпела существенные изменения: от наступательной, при министре обороны СССР Шапошникове, до оборонительной, принятой в 2000 году.

Эти изменения  стали  следствием не только перемен  в военной политике государства, но и влияния кризиса, в котором  находилась Россия в 90-е годы. Численность  армии сокращалась, материальные средства разграблялись, ощущался острый недостаток финансирования. В качестве итогов этого периода можно отметить отсутствие внятной и последовательной военной политики государства, неудавшуюся военную реформу армии из-за постоянной чехарды министров обороны и, кроме того, отсутствие адекватной военной доктрины.

Военная доктрина 2000 года была принята как документ переходного периода, что отвечало состоянию всей, не только военной, политики государства, когда новое  руководство страны только определяло свои политические ориентиры.

Как показало время, многие положения Военной доктрины 2000 года оказались нежизненными, и  тот факт, что с 2005 года ведутся  разработки новой доктрины, свидетельствует  о провале действующей доктрины.

Принятие новой Военной доктрины является частью широкомасштабной военной реформы, начало которой было провозглашено в 2008 году. Преобразования обещают стать наиболее радикальной трансформацией русской военной системы после 1945 г. Изменения коснутся основных элементов Вооруженных Сил России – численности, органов, управления, структуры, системы подготовки офицеров. От результатов данной реформы зависит развитие военной политики России на долгосрочный период и, что еще более важно, военная безопасность государства.   

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Серебренников  В.В. Политические основы военной  доктрины, характер новых угроз  безопасности России и противодействие  им невоенными средствами. // «Вестник  Академии военных наук». №  1 (18). 2007.

2. Военная доктрина Российской Федерации (Указ Президента РФ № 706 от 21.04.2000 г.). М.: МИД РФ, 2000.

3. Макаренко И. К., Морозов В. С. Военная безопасность государства: сущность, структура и пути обеспечения на современном этапе: Учеб. пособие. - М.: Изд-во РАГС, 2003.

4. Балуевский Ю.Н. Об основных направлениях развития военной доктрины Российской Федерации. // «Вестник Академии военных наук». № 1 (18). 2007.

5. Золотарев П. Цели и приоритеты военной политики России // «Россия в глобальной политике». № 2. 2007.

6. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года // http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html.

¹ Лутовинов В. Военная доктрина и требования времени // «Военно-промышленный курьер». № 29. 2009.