Сущность политического режима в современной России

 г. . Челябинск; ул. Цвиллинга, 27; каб. 39

Телефон: (351) 263-77-75, 263-74-33

Факс: (351) 263-77-75, 263-74-33

Website: www.op74.ru

Председатель

Скворцов Вячеслав Николаевич

Цели и задачи Общественной палаты

1. Общественная палата создается  в целях развития институтов  гражданского общества, демократических принципов функционирования органов государственной власти Челябинской области, призвана обеспечивать согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти Челябинской области для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, укрепления правопорядка и общественной безопасности, защиты основных прав и свобод человека и гражданина.

(часть 1 в ред. Закона Челябинской  области от 28.01.2010 N 527-ЗО)

2. Задачи Общественной палаты:

1) привлечение граждан и их  объединений к реализации государственной  политики;

2) выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих областное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений;

3) проведение общественной экспертизы  проектов законов Челябинской  области и иных нормативных  правовых актов Челябинской области, проектов муниципальных правовых актов;

4) осуществление общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления;

5) оказание информационной, методической  и иной поддержки общественным палатам, созданным в муниципальных образованиях Челябинской области.

 

Принципы формирования и деятельности Общественной палаты, ее состав

1. Формирование и деятельность  Общественной палаты основываются  на принципах добровольности, самоуправления, гласности и законности.

2. Общественная палата формируется  из числа граждан, имеющих заслуги  перед Челябинской областью, в  том числе в области защиты  прав и свобод человека и  гражданина, а также представителей  общественных объединений.

Органы Общественной палаты

1. На первом заседании Общественной  палаты члены Общественной палаты  избирают совет Общественной  палаты, председателя Общественной  палаты и заместителей председателя  Общественной палаты.

2. Общественная палата вправе  образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.

3. В состав комиссий Общественной  палаты входят члены Общественной  палаты. В состав рабочих групп  Общественной палаты могут входить  члены Общественной палаты, представители  общественных объединений и иные  граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.

Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Челябинской области, достигший 18 лет, утвержденный или принятый в ее состав в порядке, установленном статьей 7 настоящего Закона

Основными формами работы Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

Заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз в год. По решению совета Общественной палаты может быть проведено внеочередное заседание Общественной палаты.

 

Рисунок 1. — Структурная организация Общественной палаты Челябинской области

 

Общественная палата вправе:

1) проводить слушания по общественно  важным проблемам;

2) давать заключения о нарушениях  законодательства Российской Федерации, законодательства Челябинской области  органами исполнительной власти  Челябинской области и органами  местного самоуправления и направлять  указанные заключения в компетентные  государственные органы или должностным лицам;

3) проводить общественную экспертизу  проектов нормативных правовых  актов Челябинской области и  проектов муниципальных правовых  актов.

4. Общественная палата организует  и проводит опросы населения, форумы, семинары, слушания и "круглые столы" по актуальным вопросам общественной жизни.

Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений и носят рекомендательный характер.

Решения Общественной палаты по вопросам организации ее работы принимаются в форме распоряжений.

Общественная палата вправе по решению совета Общественной палаты либо в связи с обращением Губернатора Челябинской области, депутатов Законодательного собрания Челябинской области, органов государственной власти Челябинской области, а также выборных должностных лиц местного самоуправления, органов местного самоуправления проводить общественную экспертизу проектов законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, проектов муниципальных правовых актов.

По решению совета Общественной палаты Общественная палата проводит общественную экспертизу нормативных правовых актов, связанных с внесением изменений в Устав (Основной Закон) Челябинской области, обеспечением общественной безопасности и правопорядка.

Для проведения общественной экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:

1) привлекать экспертов;

2) рекомендовать Общественной палате  обращаться с запросом в органы  государственной власти Челябинской  области и органы местного самоуправления о предоставлении необходимых документов и материалов для проведения общественной экспертизы;

3) предлагать Общественной палате  направлять своих представителей  для участия в работе соответствующих  органов государственной власти  Челябинской области при рассмотрении проектов нормативных правовых актов, являющихся объектом экспертизы.

При поступлении запроса Общественной палаты органы государственной власти Челябинской области, органы местного самоуправления передают в Общественную палату проекты нормативных правовых актов Челябинской области, проекты муниципальных правовых актов, указанные в запросе Общественной палаты, с приложением всех документов и материалов, необходимых для проведения общественной экспертизы проектов подготовленных ими актов.

По результатам общественной экспертизы рабочая группа готовит заключение Общественной палаты, которое утверждается советом Общественной палаты и доводится до сведения всех членов Общественной палаты.

Заключение Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Челябинской области, проектов муниципальных правовых актов направляется в органы, направившие запрос в Общественную палату, либо в органы, нормативные правовые акты которых прошли общественную экспертизу, а также в иные заинтересованные органы.

Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан, проживающих на территории Челябинской области, и их объединений по вопросам экономического и социального развития Челябинской области, укрепления правопорядка и общественной безопасности, защиты основных прав и свобод человека и гражданина.

Общественная палата доводит до сведения граждан, проживающих на территории Челябинской области, информацию об инициативах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, с целью привлечения общественности к их обсуждению и реализации.

Общественная палата ежегодно подготавливает и публикует в средствах массовой информации доклад о состоянии и развитии институтов гражданского общества в Челябинской области. Доклад также размещается в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет".

Обеспечение участия представителей Общественной палаты в работе Законодательного собрания Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области

1. Законодательное собрание Челябинской  области обеспечивает присутствие  на своих заседаниях и заседаниях  комитетов (комиссий) одного члена  Общественной палаты, уполномоченного  советом Общественной палаты.

2. Правительство Челябинской области, органы исполнительной власти Челябинской области обеспечивают присутствие на своих заседаниях членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты.

Органы государственной власти Челябинской области и органы местного самоуправления предоставляют по запросам Общественной палаты необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, за исключением тех, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

Органы государственной власти Челябинской области, органы местного самоуправления оказывают содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Законом. [26]

Обновление нынешнего состава Общественной палаты Челябинской области составило 43%.

 

Таблица 1 – Качественный состав членов  Общественной палаты  Челябинской области 2010 - 2014 гг.

Численный состав Общественной палаты	57
Количество представителей от общественных объединений	53
Мужчин	50
Женщин	7
Возрастной состав:
25-30 лет	6
30-35 лет	6
35-40 лет	14
40-45 лет	6
45-50 лет	7
50-55 лет	6
55-60 лет	3
60-65 лет	8
65 лет и старше	7
Национальный состав	представители 9 национальностей
Уровень образования:
Высшее	57
Ученая степень	27

 

В составе Общественной палаты сохранился костяк из опытных членов Палаты прошлых созывов. Вместе с тем появились представители молодежных правозащитных организаций и лидеров крупнейших общественных организаций и движений, чьи социальные проекты стали востребованными среди населения Челябинской области, отмечены на уровне Российской Федерации и Уральского федерального округа.

В составе Общественной палаты усилился актив, отвечающий за здравоохранение и образование, который представлен известными учеными и заслуженными деятелями науки. Оформилось направление, отвечающее за развитие спорта. Уделено значительное внимание академической науке, представленной руководителями крупнейших ВУЗов Южного Урала и общественными объединениями.

В настоящее время происходит изменение состава Общественной палаты. 10 февраля 2014 года временно исполняющий обязанности губернатора Челябинской области утвердил определенные им кандидатуры 19 членов Общественной палаты Челябинской области. 

В срок до 11 апреля 2014 года члены Общественной палаты, утвержденные временно исполняющим обязанности губернатора Челябинской области, примут в члены Общественной палаты Челябинской области еще 19 представителей общественных объединений. 

В срок до 25 апреля 2014 года члены Общественной палаты, утвержденные временно исполняющим обязанности губернатора области совместно с представителями общественных объединений, принятыми в члены Общественной палаты Челябинской области, принимают в члены Общественной палаты Челябинской области граждан или 19 представителей общественных объединений.

Первое заседание нового состава Общественной палаты будет проводиться в срок до 25 мая 2014 года (не позднее 30 дней со дня формирования полного состава Общественной палаты). 

 

2.2. Результаты деятельности Общественной палаты Челябинской области по развитию демократических принципов функционирования органов государственной власти Челябинской области

 

 

Контроль за деятельностью государственных органов исполнительной власти осуществляется различными методами. Рассмотрим более подробно основные направления деятельности [25].

Обращения граждан  в Общественную палату Челябинской области

За 9 месяцев 2013 года от граждан и организаций Челябинской области в письменной и устной формах в Общественную палату Челябинской области поступило коллективных и частных 2157 обращений.

Анализ поступивших обращений указывает на то, что ведущее место среди них занимают вопросы, связанные с решением жилищно-коммунальных проблем. Количество их составило 21 процент от всех поступивших писем. Также граждан волнуют вопросы социального обеспечения населения: вопросы семьи и молодёжи, размер и выплата пенсий и пособий, предоставление льгот, оказание материальной помощи (12 процентов).