Россия в современной системе международных отношений Азиатско-Тихоокеанского региона

АТР – это перспективный для России регион, представляющий собой геополитический резерв для усиления внешней политики нашей страны и расширения ее участия в мировом развитии. В связи с тем, что значительная часть территории России находится в Азиатско-Тихоокеанском регионе, ее можно использовать для более глубокого включения России в современную систему глобализирующихся международных отношений. Существует четыре основных этапа развития политики Российской Федерации на Азиатско-Тихоокеанском направлении с определенными характерными чертами.

Развитие связей со странами АТР имеет особое значение для России. Богатство ресурсного потенциала Дальнего Востока и особенности сформировавшегося на этой базе хозяйственного комплекса, а также выгодное географическое положение в одном из наиболее динамично развивающихся регионов мира открывают возможность взаимовыгодного и эффективного взаимодействия России со странами АТР в экономической сфере. Россия имеет уникальное географическое положение, находясь одновременно и в Европе, и в Азии. Руководство государства, безусловно, должно использовать это преимущество.

Контакты на двустороннем уровне с государствами АТР за последние годы претерпели очень сильные изменения, хотя не стоит переоценивать прогресс в данной сфере. США, Китай, Япония стремятся стать либо гегемоном, либо ведущим региональным центром силы.

Россия, к сожалению, сейчас не может претендовать на лидерские позиции в регионе, но необходимо добиваться того, чтобы с нашей страной  считались и не сбрасывали со счетов. Важной задачей внешней политики России является упрочнение ее положения в системе международных отношений АТР, при этом двусторонние связи становятся важным инструментом защиты национальных интересов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Региональная политика России в контексте интеграционных процессов в системе международных отношений АТР

 

Различные политико-экономические проекты интеграционного типа определяют международно-политическую реальность далеко за пределами Европейского Союза. Их ареал сегодня – Северная и Южная Америка, Восточная и Южная Азия, отчасти – даже пространство СНГ. Это реальные и сложные политические, экономические, культурно-идеологические процессы, проблемы, противоречия и результаты. Накоплен и продолжает копиться разнообразный и по-своему богатый материал, осмысление которого в сопоставительном ключе способно существенно обогатить представления о закономерностях интеграции и возможностях построения схем управления интеграционными процессами в разных частях земного шара.

Ключевая цель в этом смысле – понять, стоит или не стоит сводить интеграцию к ее единственному, «евросоюзному» типу, считая все остальное недостойной внимания «самодеятельностью» и «кустарщиной», которая обречена уподобиться интеграции европейского типа или умереть, так и не состоявшись. Альтернативной гипотезой может служить предположение об отсутствии нормативной интеграции как универсального образца для подражания и, напротив, возможности множественных вариантов  интеграционных  сближений. Согласно этой версии каждая  региональная  версия интеграции соответствует конкретным местным условиям и строго с ними сообразуется – , прежде всего, в том, что касается форм интеграционного взаимодействия, его этапности, условий, темпов – и даже (последнее по порядку, но не по значению) конечных целей сближения.

Далее рассмотрим влияние нашей страны на региональную интеграцию и, в частности, особенности участия России в различных международных организациях Азиатско-Тихоокеанского региона.

2.1. Особенности участия России в региональных экономических организациях

 

Международные экономические организации в АТР различаются по географии деятельности и по характеру деятельности. В настоящее время по характеру деятельности организации можно разделить на общецелевые и специализированные. К специализированной организации можно отнести обладающую большим потенциалом, структуру, которая затрагивает и регулирует важные экономические и политические сферы жизнедеятельности регионального сообщества. Форум Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) - это организация, объединяющая 21 экономику и сотрудничающая на правительственном уровне изначально по экономическим, а сегодня политическим и другим сферам по мере необходимости.

Также к специализированным организациям относятся объединения, деятельность которых сфокусирована, прежде всего, на экономических вопросах – это, например, Тихоокеанский экономический совет и Совет Тихоокеанского экономического сотрудничества. Эти структуры включают в свою сферу интересов, в первую очередь, проблемы торговли и инвестиций. Кроме того, в рамках этих организаций ведут диалог не высшие должностные лица государств-членов, а представители бизнес-элит. Данные объединения выполняют определенные координационные функции, а их рекомендации служат возможным ориентиром для решений, принимаемых в АТЭС. К этой категории можно отнести и новую структуру – Восточноазиатское сообщество.

К общецелевым организациям региона относится Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Работа объединения носит разносторонний характер, включая экономические, политические аспекты, сотрудничество в области безопасности. Особую активность проявляет Форум Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) и Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Это связано с тем, что за последние годы деятельность Тихоокеанского экономического совета и Совета Тихоокеанского экономического сотрудничества утратила существенное влияние на интеграционные процессы в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В наше время основной силой и локомотивом интеграции является Форум Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество.

РФ обеспечивает свои национальные интересы в АТР на основе участия в качестве полноправного члена и партнера по диалогу в ведущих экономических региональных организациях.

Такое участие в региональной международной интеграции открывает благоприятные возможности для российских предприятий и позволяет им встроиться в хорошо организованную деловую среду, обеспечивает доступ к коммерческой и технической информации, взаимодействие с современными финансовыми и банковскими корпорациями стран региона, предоставляет возможность установить прямые контакты с многочисленными фирмами и организациями. Усиление связей с коммерческими и некоммерческими структурами Азиатско-Тихоокеанского региона действительно расширяет возможности для сотрудничества. Россия получает статус полноправного участника политических, экономических и других региональных объединений.

 

2.2. Развитие российского  Дальнего Востока как перспективное  направление интеграционной политики  в АТР

 

В АТР можно провести следующую классификацию международных организаций, союзов и соглашений в сфере безопасности.

К первой категории относятся организации, функционирующие в масштабе всего региона. Например, региональный форум стран АСЕАН по безопасности. В этом форуме принимают участие большинство стран региона.

Можно сказать, что сегодня эта структура является неким гарантом безопасности в регионе. К этому уровню можно отнести и Шанхайскую организацию сотрудничества. В ее состав входят два государства из региона АТР (Китай и Россия), но ее влияние возрастает. Она стала одной из ведущих организаций в региональном диалоге по проблемам безопасности.

Ко второй категории относятся союзы субрегионального масштаба. Например, «Тихоокеанский пакт безопасности» — военно-политический блок Австралии, Новой Зеландии и США - АНЗЮС (ANZUS)8. В уставных документах этих организаций уже более конкретно оговорены условия участия государств-членов в совместных действиях по отражению каких-либо угроз их национальной безопасности.

К третьей категории относятся двусторонние соглашения о сотрудничестве в области безопасности. Например, Договор о взаимном сотрудничестве и безопасности между Японией и США, впервые заключенный еще 19 января 1960 года9.

Россия активно участвует в международном диалоге по проблемам  региональной безопасности, продолжая наращивать созданные за последние годы связи добрососедства и партнерства в двусторонних отношениях. В последние годы внешнеполитическая деятельность России в АТР объективно воспринимается как деятельность надежного и предсказуемого партнера.

Дальний Восток России является одним из перспективных направлений. От внутренней политики государства зависит обеспечение позиции России в региональных интеграционных процессах.

России необходимо быстрее адаптировать свою внешнюю политику к параллельному эффективному сотрудничеству, как с европейскими, так и с азиатско-тихоокеанскими макрорегиональными интеграционными блоками, не отдавая предпочтения только европейскому направлению.

В стратегическом плане России важно реализовать свою евразийскую функцию связующего звена в политическом, экономическом, информационно-культурном и цивилизационном пространстве между Европой и Азией.

Перед Российской Федерацией стоит задача усиления влияния страны и активизации ее внешней политики в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Причем актуальность этой задачи растет день ото дня. Действительно, необходимость наращивания политического и экономического присутствия России в этом районе мира давно очевидна.

Во-первых, ряд стран АТР превращается в один из мировых центров политического, экономического и технологического развития. Россия должна уделять повышенное внимание рассматриваемому региону, некоторые страны которого в последние годы добиваются рекордных темпов экономического роста. В Азиатско-Тихоокеанском регионе все более активно развиваются процессы интеграции, которые способны изменить ситуацию в этом районе мира.

Во-вторых, Россия – евразийская держава, которая может в полном объеме обеспечить реализацию своих национальных интересов только при участии в региональных процессах АТР. В плане разработки мер по укреплению позиций Дальнего Востока в Азиатско-Тихоокеанском регионе следует указать на следующие приоритеты: разработка долгосрочной комплексной программы сотрудничества со странами Северо-Восточной Азии в интересах социально-экономического развития российского Дальнего Востока и интеграции РФ в экономику АТР; наполнение более конкретным содержанием стратегического партнерства России с Китаем и Индией; развитие сотрудничества с Японией и заключение мирного договора, но не в ущерб нашим национальным интересам, содействие мирному процессу на Корейском полуострове.

Все вышеперечисленные меры необходимы для более тесного сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Кроме упомянутых приоритетов, можно предложить мероприятия по улучшению ситуации не только на международном уровне, но и внутри нашей страны.

Вот некоторые из мер: поднятие уровня экономического благосостояния и занятости населения на Дальнем Востоке России; усиление понимания того, что необходима защита национальных интересов в рассматриваемом регионе, невзирая на возражения государств-партнеров; развитие на Дальнем Востоке информационной инфраструктуры, наукоемких и компьютеризированных производств; установление жесткой по исполнению, но гибкой по структуре эффективной системы управления на Дальнем Востоке, которая могла бы быстро реагировать на динамику внутри - и внешнеполитических процессов, имеющих региональное измерение; после проведения саммита во Владивостоке в 2012 году по его результатам обновить концепцию развития региона Сибири и Дальнего Востока, ориентировав эти регионы на трансграничные региональные связи в АТР; разработать программу участия России в интеграционной деятельности в Азиатско-Тихоокеанском регионе в экономической сфере и сфере безопасности; обеспечить регулярное участие российских представителей в деятельности международных форумов региона; обеспечить наличие специалистов в области международных отношений Азиатско-Тихоокеанского региона, знакомых со спецификой развития государств, их отличительными особенностями.

Сильная и процветающая Россия необходима АТР как один из центров силы, который может гарантировать региональную многополярность.

 

 

 

Заключение

 

В соответствие с целью и задачами контрольной работы в рамках заявленной темы можно сделать вывод, что в Азиатско-Тихоокеанском регионе сложилась многополюсная модель. Эта модель является традиционной для региона. Ряд стран АТР стал перерастать по масштабам размер региональных держав. Субрегиональные объединения (АСЕАН) также выступают за многовекторные международные связи. Значение региона усиливается в мировой политике. Тенденции, связанные с возрастанием роли региона в мировом развитии, постепенно переносят центр мирового развития в сторону АТР. Региональная многополюсная модель будет трансформироваться в глобальном масштабе и оказывать определенное влияние на формирование мировой многополюсной модели. На основании этого Россия через участие в региональной деятельности может оказывать влияние на становление мировой глобальной системы.

Азиатско-Тихоокеанское направление относится к геополитическим резервам внешней политики России. Это направление является инновационным и перспективным. У Российской Федерации есть возможность реально и активно участвовать в становлении новой системы международных отношений Азиатско-Тихоокеанского региона. Из всех форм интеграции в Азиатско-Тихоокеанском регионе наиболее развита экономическая, которая в настоящее время является важнейшим политическим инструментом регулирования региональных международных процессов. В связи с этим  необходимо наращивать экономический потенциала российской интеграционной политики.

Развитие потенциала внешних связей Дальнего Востока России представляет собой обязательное условие для комплексной всесторонней интеграции России в АТР, включая развитие транспортной инфраструктуры, энергетической составляющей, рыбной промышленности, усиление наукоемкого регионального резерва. Это повысит статус нашей страны как влиятельной евразийской державы, расширит возможности ее внешней политики в регионе. Сильная и процветающая Россия необходима АТР как один из центров силы, который может гарантировать региональную многополярность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Азиатско-Тихоокеанский регион: региональные проблемы, международные организации и экономические группировки. Справочник. – М.: Восток-Запад, 2010. С. 11;
2. Богатов М.Ю. Регионоцентричный подход к реализации евроазиатского транспортного коридора // Проблемы Дальнего Востока. – 2006. - № 6. С. 60-68;
3. Бордачев Т.В. Новый стратегический союз. Россия и Европа перед вызовами XXI века: возможности большой сделки. - М.: Издательство «Европа», 2009. – 304 с.;
4. Внешняя политика РФ 1992-1999 / Под ред. А.В. Торкунова – М.: РОССПЭН, – 2000 – 328 с.;
5. Восток-Запад: Региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений. Учебное пособие / Под ред. А.Д. Воскресенского – М.: РОССПЭН, – 2002 - С.12;
6. Договор о сотрудничестве в области безопасности между США и Японией [Электронный ресурс] URL: http://en.wikipedia.org/wiki/Treaty_of_Mutual_Cooperation_and_Security_between_the_United_States_and_Japan, (дата обращения 10.01.2010);
7. Егорова А.В. Институциональные основы интеграционного взаимодействия субъектов хозяйствования. Автореф. дис. канд. экон. наук – Саратов. – 2008 –с. 15;
8. Иванов И.С. Новая российская дипломатия, десять лет внешней политики страны – М.: Олма-Пресс, – 2002 – 382 с.;
9. Концепция внешней политики России от 12 июля 2008 г. [Электронный ресурс] URL: http://www.mid.ru/ns-osndoc.nsf/0e9272befa34209743256c630042d1aa/d48737161a0bc944c32574870048d8f7?OpenDocument, (дата обращения: 10.09.2011);
10. Косов Ю.В., Торопыгин А.В. Содружество Независимых Государств: Институты, интеграционные процессы, конфликты и парламентская дипломатия: «Аспект-пресс», 2009. - 224с.;
11. Крылов А.Б. Новые перспективы России на международной арене // Мировая экономика и международные отношения. – 2006.- № 7. С. 91-96;
12. Лавров С.В. Подъем Азии и восточный вектор внешней политики России // Россия в глобальной политике. – 2006. - № 2. С. 129-141;
13. Малявин В.В. Восток, Запад и Россия. Избранные статьи – М.: Журнал «Эксперт», – 2005 – 320 с.;
14. Национальный атлас России. Общая характеристика территории. М., 2008. С. 346;
15. Рар А.Г. Россия жмет на газ. Возвращение мировой державы. – М.: ЗАО «ОЛМА Медиа Групп», 2008. – 384 с.;
16. Россия в современной системе обеспечения глобальной стабильности: политика и восприятие / Отв. Ред. А.А. Кокошин. – М.: «ЛКИ», 2008. – 208 с.;
17. «Тихоокеанский пакт безопасности» [Электронный ресурс] URL:http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D0%9D%D0%97%D0%AE%D0%A1, (дата обращения 20.01.2010);
18. Шишков Ю.В. Отечественная теория региональной интеграции // Мировая экономика и международные отношения. – 2006 - № 4. С. 60- 67;
19. Шишков Ю.В. Регионализация и глобальная мировая экономика: альтернатива или взаимодополнение? // Мировая экономика и международные отношения. – 2008. - № 8. С. 3-20;
20. Шишков Ю.В. Россия в системе международных производственных связей // Мировая экономика и международные отношения. – 2008. - № 11. С. 15-23.