Проблемы национальной безопасности

Другие авторы, раскрывая  содержание системы национальной безопасности и подчеркивая важную роль и значение социальной сферы, тем не менее вообще не называют социальную безопасность в числе ее ведущих элементов, отказывают в праве на существование[8].

В целом социальная безопасность – это совокупность всех видов защитных средств социальной жизнедеятельности, обусловленная не только структурой социальной организации общества, особенностями ее функционирования, но и политической, правовой, экологической ситуацией, наличием материальных и интеллектуальных ресурсов гражданского общества

[7] Проскурин С.А. Национальная  безопасность страны: сущность, структура,  пути укрепления. М., 2001. С. 31.

[8] Ващекин Н.П., Дезлиев М.И., Урсул А.Д. Безопасность и устойчивое развитие России. М., 2008. С. 117.

11

и государства.

Духовная безопасность представляет собой определенное состояние социокультурной среды, объединяющей общественное сознание, духовные ценности, культуру и обеспечивающей условия для духовного совершенствования и прогресса личности, общества и государства на основе национальной самобытности и сохранения духовной общности народа.

Таким образом, национальная безопасность как сложное явление  представляет собой систему взаимосвязанных  элементов. Данная система включает в себя определенную совокупность концептуальных установок и положений, социально-политических и правовых институтов и учреждений, определенных средств, методов и  форм, позволяющих не допускать или  адекватно реагировать на возникающие  опасности и угрозы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12

2. ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПУТИ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ

История свидетельствует, что всегда главный акцент национальной безопасности делается на военной составляющей. Однако в конце XX – начале XXI в. спектр угроз и опасностей существенно расширился. Многие из них по своим разрушительным последствиям стали сравнимы, а некоторые даже превосходят военные угрозы и опасности. Отсюда смещение акцентов военной безопасности с глобального уровня отношений к региональному и местному. Наряду с существующей системой международной и региональной безопасности встает задача формирования такой системы безопасности, которая обеспечивала бы равную безопасность для всех государств, народов, сообществ. Каждое государство, этническая группа людей, каждая нация имеют свои особые, неповторимые потребности и интересы, реализация которых может вступать в противоречие с интересами других социальных и институциональных образований[9].

Начало XXI в. характеризуется появлением новых вызовов наряду с традиционно существующими. Серьезные изменения в структуре геополитических сил, наличие ОМП, расширение глобализации, новый уровень информационных технологий снижают вероятность непосредственного военного столкновения между ведущими державами мира. Отсюда, на повестку дня встают новые проблемы. Они обусловлены переходом человечества к информационной цивилизации, нарастанием борьбы за энергоресурсы, обострением сепаратистских тенденций, религиозного экстремизма, усилением международного терроризма и гонки вооружений.

[9] Алешенков М. Основы национальной безопасности /М.Алешенков/Основы безопасности жизни.-2005.-№11.

13

По существу новые вызовы объединены тем, что они не знают государственных, административных границ, они могут воздействовать на любое государство мира, на конкретного человека. В их структуре особое значение приобретают информационные вызовы и терроризм.

2.1. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ, ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ, ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Обострение глобальных проблем  во второй половине XX в. привело к возникновению нового, более многогранного измерения национальной безопасности. Важными ее составными частями стали экологическая, демографическая, энергетическая, продовольственная и другие виды безопасности. В этой связи все большее значение приобретают такие факторы, как качество окружающей среды и эффективность экологической политики, динамика изменения народонаселения и его качественный состав, устойчивость снабжения продуктами питания населения, обеспечение промышленности сырьем, стабильный и достаточный характер доступа к источникам энергии.

Экологическая политика – система мер, осуществляемых государством для сохранения окружающей среды и защиты природы. Важной задачей экологической политики является оптимизация отношений между обществом и природой, то есть поиск и реализация наиболее приемлемых вариантов осуществления хозяйственной деятельности, при которой не допускалось бы нанесение ущерба природе. Экологическая политика основывается на природоохранном законодательстве и во многом определяется уровнем его разработанности. Важным направлением экологической политики является внедрение новых природосберегающих технологий, основанных на достижениях научно-технической революции, и модернизация уже существующих производств. Серьезной проблемой является финансирование

14

природоохранных мероприятий, обеспечение которого требует во многих случаях политических решений на государственном уровне.

С обострением глобальной экологической  проблемы во второй половине XX в. охрана природы стала важнейшим направлением международного сотрудничества. Во-первых, для решения глобальной экологической проблемы требуются согласованные усилия большинства членов мирового сообщества; во-вторых, серьезную политическую проблему в межгосударственных отношениях представляют так называемые «трансграничные загрязнения», когда вредные выбросы, внесенные в атмосферу или гидросферу на территории одного государства, пагубно воздействуют на природу другой страны.

В последние десятилетия в качестве важного инструмента обеспечения  национальной безопасности стала рассматриваться  и демографическая политика как комплекс мероприятий, проводимых правительствами современных государств с целью регулирования репродуктивного поведения населения, упрочения института семьи.

Демографическая ситуация в современном  мире отличается большим разнообразием. В целом на планете наблюдается  значительный рост народонаселения, который  получил название «демографический взрыв». Однако «демографический взрыв» в наше время происходит не во всем мировом сообществе, а прежде всего в странах Азии, Африки и частично Латинской Америки. Например, в Индии каждый день появляется на свет 56 тыс. новых жителей, и, по прогнозам, к 2016 г. по численности народонаселения Индия выйдет на первое место в мире. Такое стремительное увеличение населения ведет к обострению социальных, экономических, экологических и других проблем (рост числа безграмотных, людей, живущих за чертой бедности, и так далее). Во многих развитых странах, наоборот,

15

наблюдается «нулевой рост» населения, когда число рождений примерно равно  числу смертей, или «отрицательный рост», при котором смертность превышает  рождаемость. Таким образом, разные государства в современном мире ставят разные цели перед своей демографической политикой. Одни страны стремятся ограничить рост населения или даже сократить его численность, другие, напротив, стараются увеличить число своих жителей, третьи считают естественный прирост удовлетворительным и принимают меры для сохранения его на том же уровне[10].

Проблема энергетической безопасности. Согласно имеющимся прогнозам, мировое энергопотребление может возрасти на треть за ближайшие 15 лет, и примерно на 45% – в предстоящем двадцатилетии. Мировой спрос на нефть, по тем же оценкам, сможет возрасти к 2025 г. на 35 млн. баррелей в день (42%); газа – на 1,7 трлн. куб. м в год (60%).

Ситуация на мировом рынке характеризуется  следующими четырьмя важнейшими обстоятельствами:

-        резкий рост потребности развивающихся азиатских стран в энергоресурсах (до 45% перспективного прироста мирового спроса на нефть);

-        увеличение разрыва между объемами потребления и объемами производства газа в развитых экономических странах (так, к 2020 г. от 60% до 70% газоснабжения Европы будет обеспечиваться за счет импорта);

-        недостаток нефтеперерабатывающих и транспортных мощностей и ограниченность дополнительных мощностей по добыче нефти;

-        недостаточная информационная транспарентность мировой

[10] Крылова И. А. Современные угрозы И безопасность России/И.А. Крылова //Философия и общество.-2004.

16

торговли нефтью.

Все эти обстоятельства выдвинули  на передний план проблему энергетической безопасности. В свою очередь, процессы глобализации, с которыми мировое сообщество столкнулось еще в XX веке, непосредственно затрагивают сферу мировой энергетики.

Россия, с учетом собственного конкурентного позиционирования на глобальном рынке, понимает проблему энергетической безопасности как, в первую очередь, надежность обеспечения всех стран и всего населения планеты энергоресурсами.

Свой вклад в решение проблемы глобальной энергетической безопасности Россия вносит как непосредственно  в процессе развития топливно-энергетического  комплекса страны, так и в ходе расширяющегося международного сотрудничества.

2.2. ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Объективно категория «информационная  безопасность» возникла с появлением средств информационных коммуникаций между людьми, а также с осознанием человеком наличия у людей  и их сообществ интересов, которым  может быть нанесен ущерб путём  воздействия на средства информационных коммуникаций, наличие и развитие которых обеспечивает информационный обмен между всеми элементами социума.

Информационная безопасность –  защищенность информации и поддерживающей инфраструктуры от случайных или преднамеренных воздействий естественного или искусственного характера, которые могут нанести неприемлемый ущерб субъектам информационных отношений.

17

Информационная безопасность организации – состояние защищённости информационной среды организации, обеспечивающее её формирование, использование и развитие.

Информационная безопасность государства – состояние сохранности информационных ресурсов государства и защищенности законных прав личности и общества в информационной сфере[11].

В современном социуме информационная сфера имеет две составляющие: информационно-техническую (искусственно созданный человеком мир техники, технологий и тому подобное) и информационно-психологическую (естественный мир живой природы, включающий и самого человека).

Информационная безопасность – защита конфиденциальности, целостности и доступности информации.

Системный подход к описанию информационной безопасности предлагает выделить следующие  составляющие информационной безопасности:

1.      Законодательная, нормативно-правовая и научная база.

2.      Структура и задачи органов (подразделений), обеспечивающих безопасность ИТ.

3.      Организационно-технические и режимные меры и методы (Политика информационной безопасности).

[11] Крылова И. А. Современные угрозы И безопасность России/И.А. Крылова //Философия и общество.-2004.

18

4.      Программно-технические способы и средства обеспечения информационной безопасности.

На разных этапах развития средств информационных коммуникаций можно выделить поэтапные задачи информационной безопасности – это в защите сведений о событиях, фактах, имуществе, местонахождении и других данных, имеющих для человека лично или сообщества, к которому он принадлежал, жизненное значение; сочетание организационных и технических мер, направленных на повышение защищенности радиолокационных средств от воздействия на их приемные устройства активными маскирующими и пассивными имитирующими радиоэлектронными помехами; способ физической защиты средств добывания, переработки и передачи информации, объединённых в локальную сеть путём администрирования и управления доступом к сетевым ресурсам и прочее. На современном этапе формируется информационное право – это отрасль международной правовой системы, создание макросистемы информационной безопасности человечества под эгидой ведущих международных форумов.

2.3. ПРОБЛЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ В ЭТНИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

Властные институты и этнический активизм в большинстве стран мира находятся в сложной системе взаимовлияния. Если в середине текущего века наиболее жгучими проблемами были деколонизация, сопряженная с выходом на международную арену новых национальных групп, а также сохранившиеся во многих государствах элементы апартеида, расовой сегрегации и дискриминации на этнической почве, то на новом историческом витке система вызовов и угроз в области этничности стала более комплексной, внушающей серьезную обеспокоенность. Усилилась роль идеологического обоснования наиболее крайних (насильственных, террористических) форм межэтнического противостояния, неизмеримо возросли технические возможности

19

экстремистов для запугивания  большинства. Это связано с важнейшими коллизиями конца XX в., отразившимися в своеобразной форме и в межэтнических отношениях.

Усилились миграционные потоки, пересекающие национально-государственные границы, в результате чего увеличилась также социальная напряженность, в первую очередь на рынке труда.

К процессам, в результате протекания которых вызовы и угрозы для этнокультурной безопасности приобретают наибольшую актуальность: